Приложение к Постановлению от 06.04.2011 г № 427 Кодекс
Кодекс служебной этики муниципальных служащих качканарского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Кодекс служебной этики муниципальных служащих Качканарского городского округа (далее - Кодекс) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Областным законом от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Областным законом от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства, которые должны соблюдаться муниципальным служащим независимо от замещаемой должности.
2.Цели и задачи Кодекса:
2.1.Целями настоящего Кодекса являются:
1) установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих Качканарского городского округа (далее - муниципальных служащих) для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности;
2) формирование должного уровня морали и нравственности в сфере муниципальной службы;
3) повышение нравственной ответственности муниципальных служащих за свою профессиональную деятельность, сохранение ими профессиональной чести и достоинства;
4) повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;
5) содействия муниципальному служащему в эффективном выполнении поставленных перед ним профессиональных задач, в решении вопросов, связанных с возникновением этических конфликтов, обусловленных спецификой профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
2.2.Задачами настоящего Кодекса являются:
1) утверждение единых этических норм, стандартов профессионального поведения муниципальных служащих;
2) определение основ взаимоотношений муниципальных служащих в органах местного самоуправления Качканарского городского округа с населением;
3) повышение авторитета органов местного самоуправления и репутации муниципальных служащих;
4) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
5) профилактика коррупции в органах местного самоуправления;
6) установление и закрепление единообразного подхода к служебному поведению муниципальных служащих;
7) повышение уровня внутриорганизационной культуры поведения.
3.Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу в органы местного самоуправления Качканарского городского округа (далее - муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4.Действие настоящего Кодекса распространяется на лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Качканарского городского округа.
Статья 2.Общие принципы служебного поведения муниципальных служащих
1.Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как органов местного самоуправления, так и муниципальных служащих;
3) осуществлять свою деятельность в рамках установленной компетенции;
4) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
6) уведомлять представителя работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
7) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
8) соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою профессиональную (служебную) деятельность решений политических партий, других общественных (религиозных) объединений и иных организаций;
9) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
10) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
11) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
12) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органам местного самоуправления;
13) не допускать возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей;
14) не использовать служебное положение для оказания влияния на кого-либо с целью извлечения личной выгоды;
15) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего. При реализации уполномоченным на то лицом публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов государственной власти и местного самоуправления необходимо исключить возможность неправильного или альтернативного толкования представляемой информации, которая должна соответствовать требованиям законодательства, регулирующего данные отношения;
16) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
17) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общественности о работе органов местного самоуправления, а также оказывать им в установленных законами и нормативными правовыми актами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации;
18) обеспечивать надлежащее исполнение распоряжений, приказов, поручений непосредственного руководителя, вышестоящего руководителя, соответствующих законодательству и отданных в пределах их полномочий;
19) экономно и как можно более эффективно использовать муниципальное имущество и средства организационно-технического, материального и иного обеспечения, пользование и распоряжение которыми входит в компетенцию муниципального служащего.
Статья 3.Общие требования и правила этики поведения муниципального служащего
1.Нравственным долгом при выполнении профессиональных обязанностей муниципального служащего является стремление к постоянному совершенствованию, росту профессиональных навыков и квалификации.
2.Муниципальный служащий должен использовать только законные и этичные способы продвижения по службе.
3.Муниципальный служащий не должен:
1) влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением (полномочиями);
2) стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции (полномочиям);
3) задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности;
4) не распространять информацию, о которой ему известно или в отношении которой имеются основания считать, что она является неточной или ложной.
Статья 4.Правила этики поведения муниципального служащего с общественностью
1.Для информирования общественности о своей деятельности муниципальный служащий осуществляет связь с общественными объединениями, со средствами массовой информации и с гражданами в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
2.Муниципальный служащий должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа местного самоуправления, его руководителей, если это не входит в его служебные обязанности.
В процессе общения с общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами муниципальный служащий не должен:
- наносить ущерб репутации должностных лиц и граждан;
- рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;
- пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебной деятельности;
- использовать в личных целях преимущества своего служебного статуса.
3.В служебном поведении муниципальный служащий обязан воздерживаться от:
- любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
- грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
- угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
- курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
Статья 5.Правила этики поведения муниципального служащего с коллегами и подчиненными
1.Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом, в общении с коллегами должны проявлять терпимость быть вежливыми, доброжелательными, корректными.
2.Муниципальный служащий, наделенный большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.
3.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
4.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:
1) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
2) принимать меры по предупреждению коррупции;
3) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
Статья 6.Правила этики поведения муниципального служащего при обращении с информацией
1.Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Качканарском городском округе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3.Документы, содержащие служебную информацию, персональные данные сотрудников органов местного самоуправления должны храниться в местах, недоступных для посторонних лиц.
Статья 7.Требования к этике поведения муниципального служащего в целях противодействия коррупции
1.Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.В случаях обращения к муниципальному служащему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, муниципальный служащий обязан уведомить представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.
3.Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью Качканарского городского округа и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Внешний вид муниципального служащего
1.Учитывая важность формирования культуры внешнего вида, муниципальные служащие обязаны придерживаться следующих принципов:
1) внешний вид муниципального служащего должен быть опрятным;
2) одежда и обувь муниципального служащего должна быть делового (классического) стиля;
3) не допускается использование ярких аксессуаров;
4) не допускается нахождение на рабочем месте служащих в спортивной и джинсовой одежде, за исключением случаев, когда этого требует выполняемая работа;
5) не допускается нахождение на рабочем месте в верхней одежде;
6) не допускается курение на рабочем месте.
2.В соответствии с требованиями современного делового этикета, для повышения эффективности общения при проведении протокольных и иных официальных мероприятий служащим, участвующим в проведении мероприятий, рекомендуется использовать визитные карточки-бейджи с указанием имени, фамилии, должности, организации.
Статья 9.Ответственность за нарушение положений настоящего Кодекса
1.Нарушение муниципальным служащим положений настоящего кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных органов местного самоуправления Качканарского городского округа и урегулированию конфликта интересов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
2.Соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.