• Главная
• Приложения
• 2011
• Апрель
• 13
• Приложение к Решению от 13.04.2011 г № 435 Положение

Приложение к Решению от 13.04.2011 г № 435 Положение

Положение о бюджетном процессе в городском округе «Город лесной»

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории городского округа "Город Лесной" (далее по тексту - городской округ).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Лесной".
1.3.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
- бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
- доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
- расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
- муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;
- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого представлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
- бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
- временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;
- бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средств из соответствующего бюджета;
- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
- публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
- публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
- денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положением закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
- межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
- бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
- бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
- единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств местного бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в местный бюджет и кассовым выплатам из местного бюджета;
- муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
- главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- получатели бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- казенное учреждение - муниципальное учреждение осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы;
- ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
- администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющихся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
- главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
- лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
2.ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1.Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.
2.2.Доходы от местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа, зачисляются на счет Управления Федерального казначейства по Свердловской области, открытый в ГУ Банка России по Свердловской области. УФК по Свердловской области осуществляет перечисление указанных доходов на единый счет бюджета городского округа. Денежные средства считаются поступившими в доходы бюджета городского округа с момента их зачисления на единый счет бюджета городского округа.
2.3.К доходам бюджета городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.4.К налоговым доходам бюджета городского округа относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
2.5.К неналоговым доходам бюджета городского округа относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
В части зачисления в бюджет доходов от оказания казенными учреждениями платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности необходимо руководствоваться Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ:
- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
2.6.К безвозмездным поступлениям относятся:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета субъекта Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Пункт 2.7 в части зачисления в бюджет доходов от оказания казенными учреждениями платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности применяется в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ.
2.7.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении и исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
2.8.К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы городского округа "Город Лесной";
- доходы, полученные бюджетом городского округа в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
2.9.В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Думой городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога;
- налога на имущество физических лиц.
2.10.В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- налога на доходы физических лиц;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единого сельскохозяйственного налога;
- государственной пошлины.
2.11.В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законом субъекта Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.12.Неналоговые доходы городского округа формируются в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
О применении абзаца 4 пункта 2.12 в части зачисления в бюджет доходов от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности казенными учреждениями см. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ:
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Думы городского округа;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границе городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;
- платы за пользования водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.13.Решением Думы городского округа вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Думе городского округа законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
2.14.Решения Думы городского округа о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Думы городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Думу городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решениями Думы городского округа, но не позднее 1 ноября текущего года.
2.15.Внесение изменений в муниципальные правовые акты Думы городского округа о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
3.РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующего бюджета.
3.2.Расходные обязательства городского округа возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским округом (от имени городского округа) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени городского округа договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
3.3.Расходные обязательства городского округа, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским округом (от имени городского округа) договоров (соглашений) по данным вопросам и заключения от имени городского округа договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.4.Расходные обязательства городского округа, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Свердловской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Свердловской области, предоставляемых бюджету городского округа в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если в городском округе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского округа, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.5.Органы местного самоуправления городского округа не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Свердловской области.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
3.6.Исполнение расходных обязательств городского округа производится согласно реестру расходных обязательств. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном местной администрацией городского округа.
3.7.Реестр расходных обязательств городского округа представляется финансовым управлением городского округа в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
3.8.В расходной части бюджета городского округа может предусматриваться создание резервного фонда местной администрации. Порядок использования ассигнований резервного фонда утверждается постановлением главы администрации городского округа. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.
3.9.К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения посредством принятия публичных нормативных обязательств;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов.
3.10.При составлении проекта бюджета городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидии на выполнение задания бюджетными и автономными учреждениями используются показатели муниципального задания. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией городского округа на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
3.11.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией городского округа.
3.12.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований. Договор между администрацией городского округа и юридическим лицом, не являющимся муниципальным учреждением, об участии городского округа в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
4.ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
4.1.Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджета городского округа, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджета городского округа с показателями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.2.Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством Финансов Российской Федерации.
Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
- классификацию доходов бюджетов;
- классификацию расходов бюджетов;
- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
- классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).
4.3.Перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете городского округа.
4.4.Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.
4.5.Единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группы и подгруппы доходов бюджетов определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.6.Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством Финансов Российской Федерации.
4.7.Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочий по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов, и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
4.8.Единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементы доходов определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.9.Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждается постановлением главы администрации городского округа.
4.10.Код классификации расходов бюджета состоит из:
- кода главного распорядителя бюджетных средств;
- кода раздела, подраздела, целевой статьи, подстатьи и вида расходов;
- кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета.
4.11.Перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов.
4.12.Единые для бюджетной системы Российской Федерации разделы и подразделы классификации расходов бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.13.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете городского округа. Целевые статьи и виды расходов бюджета городского округа формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского округа. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субвенции, субсидии и иных межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение. Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме) присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета городского округа.
4.14.Код классификации источников финансирования дефицита бюджета состоит из:
- кода главного администратора источника финансирования дефицита бюджета;
- кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета;
- кода классификации операций сектора государственного управлении, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
4.15.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете городского округа.
4.16.Источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа являются:
- муниципальные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
- иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
4.17.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Думы городского округа о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
4.18.Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.
4.19.Единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группы и статьи операций сектора государственного управления определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.20.Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень подстатей операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
4.21.Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
4.22.Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к расходам бюджета городского округа "Город Лесной", утверждается постановлением главы администрации городского округа "Город Лесной".
5.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
5.1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.
5.2.Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных данным пунктом.
5.3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, привлеченным в бюджет городского округа;
3) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
4) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.
5.4.Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
5.5.Управление муниципальным долгом осуществляет администрация городского округа. Долговые обязательства городского округа полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в его собственности имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа.
5.6.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации городского округа.
5.7.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета городского округа.
5.8.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год.
5.9.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливаются Думой городского округа в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.
5.10.Представление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений местной администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии, определенной соответствующими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.11.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом в администрацию городского округа документов согласно перечню, установленному администрацией городского округа.
5.12.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым управлением городского округа в установленном им порядке.
5.13.Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
5.14.Муниципальное образование в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией городского округа.
5.15.Муниципальные гарантии от имени городского округа предоставляются администрацией городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением главы администрации городского округа.
5.16.Администрация городского округа заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии и выдают муниципальные гарантии. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
5.17.Общая сумма муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Представление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Финансовое управление городского округа ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
5.18.Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского округа.
5.19.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации городского округа по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией городского округа. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией городского округа, производится за счет средств бюджета городского округа.
5.20.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объемах долговых обязательств городского округа по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и сроки ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского округа. Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении. В муниципальной долговой книге муниципального образования, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
5.21.Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Свердловской области. Объем информации и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Свердловской области. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах городского округа, переданных в Министерство финансов Свердловской области, несет финансовое управление городского округа.
5.22.Если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского округа действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решениями Думы городского округа.
5.23.Администрация по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 5.22 настоящего Положения, издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
5.24.Действия пунктов 5.22 и 5.23 настоящего Положения не распространяются на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5.25.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Выпуск муниципальных ценных бумаг, выкупленных в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
6.ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.1.Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливается решением Думы городского округа о бюджете.
6.2.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Если в отношении городского округа осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
6.3.В случае утверждения решением Думы городского округа о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.
6.4.Дефицит бюджета городского округа, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета городского округа, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Положения.
6.5.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретения Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета городского округа.
6.6.В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными городским округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными городским округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации.
6.7.Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы городского округа, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временного кассового разрыва.
7.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
7.1.Участниками бюджетного процесса являются:
- Дума городского округа;
- глава городского округа;
- Счетная палата городского округа;
- администрация городского округа;
- финансовое управление городского округа;
- Отделение по г. Лесной Управления Федерального казначейства по Свердловской области;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета;
- администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- администраторы источников финансирований дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
7.2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городском округе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
7.3.Дума городского округа:
- рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет об его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, принимает решение о перераспределении бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств;
- рассматривает отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев, утвержденные и предоставленные администрацией городского округа;
- формирует контрольный орган городского округа и утверждает положение об организации его деятельности;
- вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- утверждает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- устанавливает порядок, и согласовывает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет городского округа;
- направляет для официального опубликования проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
Дума городского округа имеет право на получение от администрации городского округа сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа; получение от администрации городского округа оперативной информации об исполнении бюджета городского округа; утверждение или не утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.
7.4.Глава городского округа "Город Лесной":
- представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
- исполняет обязанности председателя Думы городского округа, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативные правовые акты, принятые представительным органом городского округа;
- организует работу по рассмотрению и утверждению проекта бюджета городского округа и контролю за его исполнением в Думе городского округа, координирует работу постоянных депутатских комиссий Думы городского округа по рассмотрению проекта бюджета городского округа.
7.5.Счетная палата городского округа (далее - Счетная палата):
- осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- проводит экспертизу проекта бюджета городского округа, долгосрочных целевых программ и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные отношения в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением;
- осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о счетной палате городского округа и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Счетная палата имеет право требовать необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции, от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
7.6.Администрация городского округа:
- организует работу и обеспечивает составление местного бюджета, устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, прогноза социально-экономического развития и среднесрочного финансового плана;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа и порядок составления среднесрочного финансового плана;
- вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами для подготовки экспертного заключения в Счетную палату городского округа и на утверждение в Думу городского округа не позднее 15 ноября текущего финансового года;
- обеспечивает составление бюджетной отчетности, результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Представляет в Думу городского округа годовой отчет об исполнении местного бюджета для его утверждения не позднее 1 мая текущего года;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств, утверждает реестр расходных обязательств;
- организует разработку и выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- разрабатывает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- организует работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, ведет сводный реестр закупок;
- устанавливает порядок подготовки и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
- разрабатывает и принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральным законодательством вправе решать органы местного самоуправления;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;
- в пределах своей компетенции осуществляет соответствующие бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) и (или) получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
- утверждает порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к расходам бюджета городского округа;
- осуществляет управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, представляет от имени городского округа муниципальные гарантии;
- устанавливает порядок формирования муниципального задания, порядок финансового обеспечения муниципального задания;
- в ходе исполнения бюджета принимает решение в случае необходимости о перераспределении бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной классификации расходов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете главному распорядителю средств местного бюджета, без внесения соответствующих изменений в решение о бюджете;
- утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Думу городского округа и Счетную палату городского округа, направляет для официального опубликования ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета;
- утверждает порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг;
- утверждает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями;
- вносит в Думу городского округа проекты или дает заключение на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
- вносит в Думу городского округа предложения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- осуществляет контроль за исполнением соответствующих частей бюджета главными распорядителями средств местного бюджета, обеспечивает их взаимодействие в ходе исполнения бюджета городского округа;
- в установленном порядке распоряжается средствами резервного фонда администрации городского округа;
- утверждает подведомственность получателей средств местного бюджета главному распорядителю средств местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.7.Финансовое управление городского округа (далее по тексту - финансовое управление):
- организует исполнение бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
- непосредственно составляет проект бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана, осуществляет методологическое руководство по составлению проекта бюджета городского округа и исполнению бюджета городского округа;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, руководитель финансового управления утверждает сводную бюджетную роспись. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением руководителя финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
- утверждает порядок составления и ведения кассового плана. Осуществляет составление и ведение кассового плана;
- составляет и ведет реестр расходных обязательств городского округа и направляет его в Министерство финансов Свердловской области;
- доводит до главных распорядителей средств бюджета лимиты бюджетных ассигнований, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования;
- принимает решение о перераспределении бюджетных ассигнований между кодами статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств бюджета на основании мотивированного обращения главного распорядителя бюджетных средств;
- устанавливает порядок составления и сдачи сводной бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств;
- направляет для официального опубликования ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
- устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
- составляет бюджетную отчетность на основании представленной ему сводной бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств;
- составляет отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
- исполняет судебные акты по искам к бюджету городского округа, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
- осуществляет учет долговых обязательств, осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством и настоящим Положением.
7.8.Отделение по г. Лесной Управления Федерального казначейства по Свердловской области:
- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа на основании соглашения.
7.9.Главный распорядитель средств бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит в финансовое управление предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
- отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
7.10.Главный администратор доходов бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета и закрепляет источники доходов бюджета за подведомственными администраторами;
- предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.11.Администратор доходов бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Свердловской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в Управление федерального казначейства по Свердловской области;
- в случаях и порядке, установленном главным администратором доходов бюджета, формирует и предоставляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.12.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:
- формирует перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
7.13.Администратор источников финансирования дефицита бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступление в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.14.Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер исполнения предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
8.1.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, постановлением главы администрации городского округа.
8.2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление. Отделы, управления администрации городского округа, главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета представляют материалы и документы для составления проекта бюджета в финансовое управление городского округа.
8.3.Проект бюджета городского округа составляется сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы городского округа.
8.4.В случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрацией городского округа разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, утвержденном администрацией городского округа. Проект бюджета и среднесрочный финансовый план составляются на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой администрации городского округа и предоставляется в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа содержит:
- прогнозируемый объем доходов и расходов;
- объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
8.5.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и одобряется главой администрации городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавлением второго года планового периода. К прогнозу прилагается пояснительная записка.
8.6.Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, решений Думы городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа, прогнозов главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа. Решения Думы городского округа, предусматривающие внесение изменений в нормативные акты Думы городского округа о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта закона решения о бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
8.7.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением городского округа в соответствии с методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Свердловской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетными посланиями Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, основными направлениями бюджетной и налоговой политики. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
8.8.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, разрабатываются и утверждаются администрацией городского округа. Сроки реализации долгосрочных программ определяются администрацией городского округа в соответствии с разработанным порядком. Порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом местной администрации. Счетная палата городского округа проводит экспертизу проектов долгосрочных целевых программ. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы утверждается решением Думы городского округа о бюджете.
8.9.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами местной администрации.
9.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
9.1.В решении Думы городского округа о бюджете должны содержаться следующие основные характеристики:
- общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) передаваемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения на очередной год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов от общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расхода бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и плановым периодом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы городского округа.
9.2.Одновременно с проектом решения Думы городского округа о бюджете в Думу городского округа представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития городского округа;
- проект среднесрочного финансового плана, утвержденный постановлением главы администрации городского округа;
- пояснительная записка к проекту бюджета, методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные Думой городского округа, счетной палатой городского округа проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- иные материалы и документы.
9.3.Проект решения о бюджете городского округа вносится в Думу городского округа главой администрации городского округа не позднее 15 ноября текущего года.
9.4.Одновременно проект бюджета городского округа направляется в счетную палату городского округа для проведения экспертизы проекта бюджета и выдачи заключения по проекту бюджета городского округа.
9.5.Предоставленный главой администрации городского округа проект бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматривается в депутатских комиссиях. Итоги рассмотрения проекта бюджета оформляются протоколом согласительной комиссии, состоящей из членов Думы городского округа и администрации городского округа.
9.6.Предоставленный проект бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должен быть утвержден до 1 января очередного финансового года.
9.7.В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего года:
- финансовое управление городского округа правомочно доводить до распорядителей и получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на очередной финансовый год.
9.8.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление городского округа организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 9.7 настоящего Положения. При этом финансовое управление не имеет право:
- доводить бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, предоставлять бюджетные кредиты;
- формировать резервный фонд.
9.9.Указанные в пункте 9.8 ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
9.10.Если решение вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 9.7, 9.8, 9.9 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления указанного решения в силу администрация городского округа представляет в Думу городского округа на рассмотрение и утверждение проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
9.11.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы городского округа.
9.12.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
10.ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
10.1.Исполнение бюджета городского округа обеспечивается местной администрацией. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление городского округа. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
10.2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется Отделением по г. Лесной Управления Федерального казначейства по Свердловской области на основании соглашения.
10.3.Сводная бюджетная роспись составляется финансовым управлением по главным распорядителям и получателями бюджетных средств на основании решения Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год в течение 15 рабочих дней после утверждения бюджета. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные основания по источникам финансирования дефицита бюджета.
10.4.Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Думы городского округа о бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
10.5.В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением руководителя финансового управления без внесения изменения в решение о бюджете в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете. Ведение сводной бюджетной росписи осуществляется в электронном виде.
10.6.Сводная бюджетная роспись направляется не позднее 17 рабочих дней после утверждения бюджета в Отделение по г. Лесной УФК по Свердловской области, в Думу городского округа и Счетную палату городского округа.
10.7.В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями участников бюджетного процесса, полномочия которых определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и главой 7 настоящего Порядка. Изменения бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, производятся при изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения. Изменения в сводную бюджетную роспись вносятся руководителем финансового управления до 25 декабря текущего финансового года.
10.8.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств одновременно с предоставлением сводной бюджетной росписи в Отделение по г. Лесной УФК по Свердловской области.
10.9.Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом в соответствии с разработанным порядком.
10.10.Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств составляются в течение 5 дней со дня доведения до них бюджетных ассигнований и доведенных им лимитов бюджетных обязательств на основании сводной бюджетной росписи. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Порядок составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями средств бюджета городского округа устанавливается финансовым управлением городского округа.
10.11.Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на счет бюджета городского округа доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
- возврат излишне уплаченных и излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет;
- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
10.12.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
10.13.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
10.14.Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
10.15.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований согласно норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.16.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц.
10.17.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется финансовым управлением городского округа как главным администратором источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.
10.18.Исполнение бюджета получателем бюджетных средств осуществляется на основании бюджетной сметы казенного учреждения. Бюджетная смета составляется, утверждается и ведется руководителем казенного учреждения в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации и в соответствии с порядком, утвержденным главным распорядителем средств бюджета городского округа. Показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы детализируются по классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
10.19.Учет операций по исполнению бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в Отделении по г. Лесной Управления Федерального казначейства по Свердловской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.
10.20.Соблюдение принципа прозрачности и открытости означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджете по решению Думы городского округа, обязательную открытость для общества и средств массовой информации проекта бюджета, внесенного в Думу городского округа, процедуры рассмотрения и принятия решения по проектам бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри Думы городского округа, либо между Думой городского округа и администрацией городского округа, стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
11.ЗАВЕРШЕНИЕ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
11.1.Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
11.2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
11.3.Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года, устанавливается финансовым управлением городского округа и утверждается распоряжением главы администрации городского округа.
12.ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
12.1.Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполненных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
12.2.Для исполнения судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления или их должностными лицами, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей и получателей средств местного бюджета) документы направляются для исполнения в финансовое управление городского округа.
12.3.Главный распорядитель средств местного бюджета, представлявший в суде интересы городского округа, обязан направить в финансовое управление городского округа информацию о результатах рассмотрения дела в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме. При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель средств местного бюджета обязан предоставить в финансовое управление городского округа информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы городского округа о бюджете городского округа в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. При исполнении судебных актов в объеме, превышающем ассигнования, в решение Думы о бюджете на эти цели, финансовым управлением городского округа вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с настоящим Положением.
12.4.Исполнение судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений осуществляется на основании исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения-должника. Исполнительный документ направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Отделение по г. Лесной Управления Федерального казначейства по Свердловской области, осуществляющее открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений осуществляется в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12.5.Финансовое управление городского округа ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
13.ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
13.1.Отчет об исполнении бюджета формируется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13.2.Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
13.3.Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
13.4.Финансовое управление составляет бюджетную отчетность на основании предоставленной ему сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета.
13.5.Финансовое управление предоставляет бюджетную отчетность в Министерство финансов Свердловской области.
13.6.Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев утверждается главой администрации городского округа и направляется в Думу городского округа и Счетную палату городского округа.
13.7.Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Думы городского округа.
13.8.Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
13.9.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Счетной палатой городского округа.
13.10.Глава администрации городского округа представляет отчет об исполнении бюджета городского округа в Счетную палату городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
13.11.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Счетной палатой городского округа в Думу городского округа с одновременным направлением соответственно главе администрации городского округа.
13.12.Годовой отчет предоставляется в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения Думой городского округа решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городского округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или не полного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
13.13.Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа выносится на публичные слушания.
14.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
14.1.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль:
- Дума городского округа;
- Счетная палата городского округа;
- финансовое управление;
- главные распорядитель (распорядители) и получатели средств бюджета городского округа.
14.2.Дума городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий финансовый контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий Думы, публичных слушаниях и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
14.3.Дума городского округа имеет право на:
- получение от администрации городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственного контрольного органа;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
14.4.Счетная палата и финансовое управление городского округа осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
14.5.Формы и порядок финансового контроля финансового управления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
14.6.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
14.7.Главный администратор доходов бюджета осуществляет контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
14.8.Главный администратор источников финансирования источников дефицита бюджета осуществляет финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

• Главная
• Приложения
• 2011
• Апрель
• 13
• Приложение к Решению от 13.04.2011 г № 435 Положение