Приложение к Решению от 21.04.2011 г № 534 Положение
Положение о думе кушвинского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение "О Думе Кушвинского городского округа" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Кушвинского городского округа, Регламентом Думы Кушвинского городского округа.
1.2.Настоящее Положение разработано для определения статуса Думы Кушвинского городского округа (далее по тексту - Дума) как юридического лица, ее структуры, руководящих и рабочих органов Думы, порядка их формирования и компетенции.
1.3.Порядок формирования и организации работы Думы определяется Уставом Кушвинского городского округа (далее по тексту - Устав) и Регламентом Думы Кушвинского городского округа (далее по тексту - Регламент).
1.4.Полномочия Думы, а также основания их прекращения определяются действующим законодательством, Уставом и Регламентом.
1.5.Финансовое обеспечение деятельности Думы осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Думы за счет собственных доходов бюджета Кушвинского городского округа.
2.ДУМА КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО
2.1.Дума является представительным органом местного самоуправления Кушвинского городского округа, наделенным Уставом Кушвинского городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
2.2.Дума в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кушвинского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления Кушвинского городского округа.
2.3.Дума обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Кушвинского городского округа, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Кушвинского городского округа, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение местного бюджета, текущие и иные счета в учреждениях банков и кредитных организациях, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, заключать договоры и соглашения, издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты.
2.4.Юридический адрес Думы: 624300, Россия, Свердловская область, г. Кушва, ул. Красноармейская, 16.
2.5.Дума является главным распорядителем бюджетных средств Кушвинского городского округа, выделяемых на осуществление полномочий, предоставленных ей Уставом Кушвинского городского округа и настоящим Положением.
3.СТРУКТУРА ДУМЫ
3.1.Структура Думы определяется настоящим Положением и состоит из следующих структурных единиц:
3.1.1.Глава городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы городского округа.
3.1.2.Заместитель председателя Думы.
3.1.3.Совет Думы.
3.1.4.Комиссия по бюджету, инвестициям и экономической политике.
3.1.5.Комиссия по правопорядку, ГО, ЧС и контролю.
3.1.6.Комиссия по городскому хозяйству.
3.1.7.Комиссия по социальной политике.
3.1.8.Комиссия по строительству, транспорту, связи.
3.1.9.Комиссия по сельскому хозяйству, природным ресурсам, экологии.
3.1.10.Депутатские группы.
3.1.11.Депутатские фракции.
3.1.12.Аппарат Думы.
4.ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
4.1.Глава городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы городского округа (далее по тексту - глава городского округа), избирается Думой городского округа из ее состава и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.2.Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий и отзыва главы городского округа определяются действующим законодательством, Уставом и Регламентом Думы.
4.3.Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа. Днем вступления в должность главы городского округа является день вступления в силу решения Думы городского округа об его избрании.
4.4.Глава городского округа осуществляет следующие полномочия по организации деятельности Думы городского округа:
4.5.1.Представляет Думу городского округа в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.
4.5.2.Обеспечивает взаимодействие Думы городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
4.5.3.Информирует население муниципального образования о деятельности Думы городского округа.
4.5.4.Подписывает правовые акты Думы городского округа.
4.5.5.Организует выполнение правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции.
4.5.6.Организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы городского округа, дает поручения по вопросам их ведения.
4.5.7.Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
4.5.8.Вправе вносить в Думу городского округа проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа.
4.5.9.Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов Думы городского округа, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Думы городского округа.
4.5.10.Заключает договоры и соглашения от имени Думы городского округа.
4.5.11.Действует без доверенности от имени Думы городского округа.
4.5.12.Выдает доверенности для представления интересов Думы городского округа.
4.5.13.Подает исковые и иные заявления, жалобы в суд, принимает меры по обеспечению интересов Думы городского округа в судах.
4.5.14.Руководит работой аппарата Думы городского округа.
4.5.15.Контролирует исполнение плана работы Думы.
4.5.16.Председательствует на заседаниях Думы.
4.5.17.В пределах утвержденной Думой бюджетной сметы утверждает штатное расписание и положения о премировании аппарата Думы.
4.5.18.В целях обеспечения деятельности Думы распоряжается бюджетной сметой Думы.
4.5.19.Составляет проект повестки заседания Думы и утверждает ее на Совете Думы, имеет право не выносить на заседание Совета проект, внесенный в Думу с нарушением Регламента.
4.5.20.Созывает очередные и внеочередные заседания Думы по решению Думы или по собственной инициативе.
4.5.21.Представляет проект плана работы Думы на утверждение Совету Думы и Думе, имеет право предлагать новые пункты повестки дня в процессе заседания Думы.
4.5.22.Организует в Думе личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, помогает организовывать прием граждан депутатами Думы.
4.5.23.Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Думы.
4.5.24.Осуществляет иные полномочия по организации деятельности Думы городского округа в соответствии с Регламентом и решениями Думы городского округа. Организует и возглавляет работу Думы в соответствии с Уставом, Регламентом, настоящим Положением и планом работы Думы.
5.ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
5.1.Заместитель председателя Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Думы.
5.2.Выборы заместителя председателя Думы проводятся тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом.
5.3.Кандидат на должность заместителя председателя Думы может быть выдвинут депутатом, группой депутатов, постоянной комиссией, а также посредством самовыдвижения.
5.4.Компетенция заместителя председателя Думы:
5.4.1.Заместитель председателя Думы выполняет отдельные поручения главы городского округа, а в отсутствие главы городского округа исполняет обязанности, предусмотренные статьей 26 Устава городского округа.
5.4.2.Участвует в подготовке заседаний Думы, заседаний постоянных комиссий, депутатских слушаний.
5.4.3.Участвует в формировании проекта плана работы Думы.
5.4.4.При необходимости участвует в работе комиссий Думы и организует совместные заседания комиссии с целью координации их действий.
5.4.5.Выполняет поручения главы городского округа.
5.5.Заместитель несет установленную законом и Уставом городского округа ответственность за неисполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, а также за действия (бездействие), приведшие к нарушению им Устава, Регламента и настоящего Положения.
6.СОВЕТ ДУМЫ
6.1.Совет Думы - совместное заседание постоянных комиссий Думы.
На Совете Думы вправе присутствовать глава администрации городского округа, заместители главы администрации городского округа, ответственные работники органов местного самоуправления, авторы проектов решений, руководитель финансового органа, начальник управления муниципального контроля, а также иные приглашенные лица.
6.2.Совет Думы предназначен для выработки консолидированных решений по вопросам проектов решений Думы.
6.3.Совет Думы собирается за неделю до дня заседания Думы, обсуждает вопросы для включения в повестку дня и в план работы Думы. Созыв Совета Думы осуществляется главой городского округа или заместителем председателя Думы.
6.4.Заседания Совета Думы проводятся в случае присутствия не менее половины его членов.
6.5.Решения Совета Думы принимаются большинством из присутствующих членов Совета. При равенстве голосов голос главы городского округа (председательствующего на предстоящем заседании Думы) является решающим.
6.6.Совет Думы вправе голосованием, при простом большинстве от установленного числа голосов, исключить проект решения Думы из повестки дня предстоящего заседания Думы.
6.7.По каждому проекту решения Совет Думы дает заключение об одобрении проекта, направлении его на доработку, либо отклонении. Данное заключение имеет рекомендательный характер и рассматривается на заседании Думы при обсуждении проекта решения.
Проект решения, одобренный Советом Думы, включается в повестку дня очередного заседания.
7.ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ДУМЫ
7.1.В соответствии со статьей 20 Устава Дума может образовывать из числа депутатов комиссии.
7.2.В обязательном порядке Дума образует бюджетную и контрольную комиссии.
7.3.Порядок работы депутатов в постоянных комиссиях определяется соответствующими положениями о комиссиях.
7.4.Деятельность постоянной комиссии основана на принципах свободы обсуждения и гласности.
7.5.Постоянные комиссии Думы в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.
7.6.Временные комиссии создаются для решения конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия. Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется Регламентом.
7.7.Персональный состав постоянных комиссий формируется на основании устных заявлений депутатов и утверждается Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Думы. Утверждение состава постоянной комиссии оформляется решением Думы.
7.8.Численный состав постоянных комиссий определяется Думой, но не может быть менее 3 депутатов Думы.
7.9.Председатели постоянных, временных комиссий избираются на заседании комиссий. Председатели постоянных, временных комиссий подотчетны главе городского округа, заместителю председателя Думы и самой Думе.
7.10.Глава городского округа и депутаты, не являющиеся членами постоянных комиссий, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.
7.11.Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Думы используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и Уставом.
7.12.Постоянные комиссии по мере необходимости обеспечиваются служебным помещением, оргтехникой, автотранспортом и средствами связи.
7.13.Постоянные комиссии для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Думы, представителей органов власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников аппарата Думы.
7.14.Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу проектов правовых актов, государственную экологическую экспертизу проектов, затрагивающих вопросы охраны природы. В случае если проект решения Думы рассматривается в нескольких постоянных комиссиях, ими может быть образована совместная рабочая группа. Задачи общественных и экспертных советов, рабочих групп, время их деятельности, полномочия, персональный состав и руководители определяются решением постоянной комиссии.
7.15.Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:
7.15.1.Осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений Думы.
7.15.2.Организуют проводимые Думой депутатские слушания.
7.15.3.Осуществляют функции контроля за исполнением решений Думы по вопросам своего ведения.
7.15.4.Осуществляют в пределах компетенции Думы контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
7.15.5.Дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянная комиссия по бюджету, инвестициям и экономической политике изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Думы.
7.15.6.Решают вопросы организации своей деятельности.
7.16.Порядок работы комиссий определяется положениями о них, утверждаемыми Думой.
7.17.Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными Думой.
7.18.Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и в период между заседаниями Думы. О работе комиссии и повестке дня заблаговременно оповещаются заинтересованные службы администрации Кушвинского городского округа и глава городского округа, заместитель председателя Думы, которые вправе присутствовать на заседании.
7.19.В день работы в постоянной комиссии депутат освобождается от основной работы с сохранением заработной платы в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ. Информацию о дне работы комиссии непосредственному руководителю депутата передает председатель комиссии.
7.20.Координация деятельности постоянных комиссий Думы и оказание им помощи в работе осуществляются главой городского округа и заместителем председателя Думы.
7.21.Постоянные комиссии готовят или рассматривают переданные им проекты решений Думы и поправки к ним в порядке, установленном Регламентом, а также готовят содоклады по рассматриваемым Думой проблемам.
7.22.Постоянные комиссии передают главе городского округа для включения в повестку дня Думы тексты проектов, таблицы отклоненных поправок, таблицы принятых или учтенных в проекте поправок, а также составленные юридической службой администрации перечень местных нормативных актов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием решения Думы.
7.23.При необходимости Дума может создавать временные комиссии (рабочие группы), работа которых проводится в порядке, аналогичном работе постоянных комиссий.
7.24.Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы Думы.
8.ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
8.1.Депутаты Думы могут образовывать депутатские группы по территориальному или иному принципу.
8.2.Депутатские группы работают на основе Положения о депутатских группах, утверждаемого Думой. Депутаты Думы для расширения участия граждан в деятельности Думы вправе формировать общественные палаты или советы избирательного округа с участием представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, фондов, товариществ собственников жилья и других представителей населения округа.
9.ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ
9.1.Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 9.3.
9.2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Свердловской области и Регламентом Думы.
9.3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
9.4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 9.1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
9.5.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 9.3, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
9.6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 9.3, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
9.7.Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 9.4 - 9.6, влечет за собой прекращение депутатских полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.АППАРАТ ДУМЫ
10.1.Для обеспечения деятельности Думы создается аппарат Думы.
10.2.Аппарат Думы непосредственно подчинен главе городского округа.
10.3.Аппарат Думы не наделен какими-либо властными полномочиями.
10.4.Штатное расписание аппарата Думы утверждается распоряжением главы городского округа.
10.5.Организует работу аппарата Думы руководитель аппарата (начальник организационного отдела). Он назначается на должность главой городского округа, должен иметь высшее образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет.
10.6.В состав аппарата Думы, кроме его руководителя, могут входить: ведущий специалист по организационной работе, советник главы городского округа, ведущий специалист - бухгалтер, ведущий специалист - юрист, машинистка, водитель легкового автомобиля.
10.7.Должностные инструкции работников аппарата Думы утверждаются главой городского округа.
10.8.Руководитель и специалисты аппарата Думы являются муниципальными служащими (за исключением лиц, осуществляющих техническое обеспечение работы аппарата Думы).
10.9.В своей деятельности аппарат Думы руководствуется законами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Кушвинского городского округа, Регламентом Думы и настоящим Положением.
10.10.Основными задачами аппарата Думы являются:
1) организация прохождения через Думу проектов нормативных актов Думы в соответствии с Регламентом;
2) организация проведения заседаний Думы, заседаний Совета Думы, депутатских комиссий;
3) ведение протоколов заседаний Думы, Совета Думы и постоянных комиссий Думы;
4) участие в формировании годовых планов разработки нормативных актов Думы на основании предложений органов местного самоуправления;
5) оформление проекта повестки дня заседаний Думы;
6) оформление решений Думы;
7) обеспечение деятельности главы городского округа и заместителя председателя Думы;
8) формирование и обеспечение единой системы документооборота Думы;
9) информационное, организационно-техническое и хозяйственное обеспечение Думы, ее депутатов.
10.11.Аппарат Думы в соответствии с возложенными на него задачами:
1) участвует в разработке перспективных и текущих планов работы Думы, ее постоянных комиссий и содействует (организует) в их реализации;
2) готовит и организует проведение заседаний Думы, постоянных комиссий. Обеспечивает информирование депутатов и население Кушвинского городского округа о времени и месте их проведения и содержании рассматриваемых ими вопросов;
3) запрашивает от отделов, управлений и комитетов администрации города, а также предприятий, организаций и учреждений материалы, необходимые для подготовки проектов решений, вносимых на обсуждение Думы и ее комиссий;
4) обеспечивает депутатов Думы информационно-справочными материалами;
5) осуществляет организационно-техническое обеспечение и координацию работы депутатских комиссий, оказывает им помощь в организации работы, подготовке заседаний и выполнении принятых решений и рекомендаций;
6) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении депутатских полномочий, содействует им в организации приема граждан, проведении отчетов перед избирателями, оказывает депутатам необходимую правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь в выполнении депутатских обязанностей;
7) участвует в разработке проектов решений Думы, способствует рассмотрению депутатских запросов, письменных и устных обращений граждан;
8) осуществляет контроль за исполнением решений Думы. Оказывает методическую помощь постоянным комиссиям в организации контроля и проверке исполнения принимаемых Думой решений;
9) взаимодействует с аппаратом Законодательного Собрания Свердловской области, готовит им запрашиваемую (контрольную) информацию;
10) координирует работу с органами средств массовой информации по вопросам публикации материалов Думы, выступлений депутатов на актуальные темы;
11) организует делопроизводство Думы.
11.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
11.1.Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы, оказание помощи постоянным и временным комиссиям, депутатам осуществляется аппаратом Думы.
11.2.Для обеспечения работы Думы ей передаются необходимое имущество и помещения в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
11.3.В помещениях Думы устанавливается функциональная мебель и стационарные средства связи. Компьютеры подключаются к сети Интернет, электронной почте и должны иметь регулярно пополняемую базу федерального и регионального законодательства ("Консультант+" или "Гарант").
11.4.Заседания Думы проводятся в актовом зале администрации Кушвинского городского округа.
11.5.Дума вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния городского хозяйства и социальной сферы.