Приложение к Постановлению от 25.04.2011 г № 454-ПП Перечень
Подпрограмма «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в свердловской области» на 2011 — 2015 годы
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации.
В целях реализации на территории Свердловской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы был принят план мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы (далее - план). В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и плана молодым семьям предоставлялась социальная выплата, которую молодая семья - участница подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы могла использовать на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.
На момент окончания реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и плана в Свердловской области около 500 молодых семей, которые приобрели жилье в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и плана с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа и планировали использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.
Данная категория молодых семей находится в репродуктивном возрасте и во многих молодых семьях один из супругов находится в отпуске по уходу за ребенком и получает пособие, а не полноценную заработную плату, отсюда возникают проблемы с исполнением кредитных обязательств.
Поддержка данной категории молодых семей позволит исполнить обязательства со стороны областной и муниципальной власти, так как действующая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы исключает возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.
К наиболее серьезным рискам реализации подпрограммы можно отнести такие риски, как изменение региональной нормативной правовой базы в части сокращения или прекращения финансирования областных целевых программ и неэффективное управление подпрограммой.
Паспорт подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел 2.Основная цель, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма) разработана в целях предоставления финансовой поддержки молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Основными задачами подпрограммы являются:
1) предоставление молодым семьям финансовой поддержки в форме социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
2) информирование молодых семей об условиях и порядке получения социальных выплат.
В ходе реализации подпрограммы предполагается предоставить до 500 социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Достижение установленных в приложении N 2 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2015 годы результатов станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения Свердловской области.
Раздел 3.Мероприятия подпрограммы "предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга
И ПРОЦЕНТОВ ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Мероприятия подпрограммы, направленные на комплексное решение задач, указанных в разделе 2 настоящей подпрограммы, включают прочие нужды (предоставление социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга или процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)) в объеме финансирования 347881,0 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составит 260910,5 тыс. рублей, планируемый объем средств местных бюджетов - 86970,5 тыс. рублей.
План мероприятий по выполнению подпрограммы приведен в приложении N 3 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Общий планируемый объем финансирования подпрограммы составляет 347881,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств областного бюджета - 260910,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет). Объемы финансирования подпрограммы по источникам финансирования, годам реализации, направлениям приведены в приложении N 5, таблица 4, к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Объем финансирования подпрограммы по предоставлению социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) определен исходя из установленных подпрограммой расчетных нормативов социальных выплат.
Средства местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области планируются для реализации мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) исходя из доли софинансирования социальных выплат, установленных подпрограммой.
Объемы средств областного и местных бюджетов для реализации мероприятий подпрограммы по предоставлению молодым семьям социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) отражаются в соглашениях, заключаемых заказчиком подпрограммы с администрациями муниципальных образований в Свердловской области, местным бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, аналогичных подпрограмме.
Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения подпрограммы не выделяется.
Раздел 5.Механизм реализации подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Заказчиком подпрограммы является Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство).
Исполнителями подпрограммы являются Министерство и администрации муниципальных образований в Свердловской области.
Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:
1) ежегодное формирование сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) Свердловской области, и списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по Свердловской области в соответствии с Порядком формирования списков молодых семей - участников подпрограммы по Свердловской области (приложение N 2 к подпрограмме);
2) определение ежегодно объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
3) отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
4) распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
5) осуществление контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
6) проведение мониторинга реализации подпрограммы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
1) принятие муниципальной программы по предоставлению молодым семьям социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
2) формирование списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по муниципальному образованию в Свердловской области;
3) определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
4) расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
5) перечисление социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) кредитным организациям в счет оплаты основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В рамках реализации подпрограммы молодым семьям предоставляется государственная финансовая поддержка в форме социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Молодая семья может получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) только один раз. Участие молодой семьи в подпрограмме является добровольным.
Министерство осуществляет:
1) общее управление подпрограммой;
2) прием от органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области заявок на софинансирование социальных выплат;
3) организацию проведения отбора муниципальных образований в Свердловской области с целью предоставления субсидий бюджетам этих муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
4) контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);
5) организацию оценки эффективности реализации подпрограммы.
Участниками подпрограммы могут быть молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, купившие (построившие) жилье с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и молодые семьи, признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/СВ) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП ("Областная газета", 2011, 26 марта, N 91-96), купившие (построившие) жилье с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы до вступления в действие новой редакции подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП (далее - участники подпрограммы).
Социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы, отвечающим следующим требованиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) признание молодой семьи органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области участницей подпрограммы. Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы подтверждается постановлением (распоряжением) главы муниципального образования в Свердловской области;
3) приобретение молодой семьей жилого помещения (жилых помещений) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа). Приобретенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно приобретено. Общая площадь приобретенного жилого помещения (жилых помещений) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретенное жилое помещение (жилые помещения) должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи.
Социальная выплата предоставляется молодой семье на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 27 июля, N 227-228), с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 8 декабря 2006 года N 79-ОЗ ("Областная газета", 2006, 12 декабря, N 418-419), от 27 апреля 2007 года N 31-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 27 июня 2008 года N 48-ОЗ ("Областная газета", 2008, 30 июня, N 209-212), но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми.
Для молодых семей доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 10 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет не более 25 и 30 процентов расчетной стоимости жилья, в зависимости от состава семьи.
Средства областного бюджета перечисляются в форме субсидий на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) в доходы бюджетов муниципальных образований в Свердловской области, прошедших отбор муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), осуществляется в соответствии с Порядком, сроками и критериями отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) (приложение N 3 к подпрограмме).
Субсидии бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) предоставляются в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) (приложение N 4 к подпрограмме).
Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) (приложение N 5 к подпрограмме).
Если после распределения средств областного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в местном бюджете муниципального образования в Свердловской области остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, социальная выплата молодой семье на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) по решению органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области может выплачиваться за счет средств местного бюджета муниципального образования в Свердловской области в размере, предусмотренном подпрограммой. Право на выплату в полном размере социальной выплаты молодой семье на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств местного бюджета возникает при условии закрепления данного права в муниципальной программе по предоставлению финансовой поддержки молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) (приложение N 6 к подпрограмме).
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы производится по итогам выполнения подпрограммы за год и по окончании срока реализации подпрограммы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 2 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, и в соответствии с прилагаемой к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы методикой оценки эффективности.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить доступность жилья для граждан и предоставить к 2015 году социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) до 500 молодым семьям.