Постановление от 17.05.2011 г № 800
О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Серовского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
В целях реализации на территории Серовского городского округа Федерального закона от 28 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2011 года N 76-ПП "О Порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания", руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1.Утвердить:
1) порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Серовского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) (прилагается);
2) форму ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Серовского городского округа в качестве основных видов деятельности (прилагается);
3) форму базового (отраслевого) перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Серовского городского округа в установленной сфере деятельности (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление администрации Серовского городского округа от 18.08.2010 N 1397 "О порядке формирования муниципального задания, составления, ведения реестров и паспортов муниципальных услуг, формирования и применения стандартов муниципальных услуг Серовского городского округа".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением пункта 19 Порядка, утвержденного настоящим Постановлением, который вступает в силу с 1 января 2012 года.
В период со дня вступления в силу по 31 декабря 2011 года настоящее Постановление применяется к правоотношениям, связанным с формированием и финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на 2012 год.
4.Настоящее Постановление опубликовать в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Д.А. Урядникова.
Глава администрации
Серовского городского округа
В.И.ОВЧИННИКОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ В ОТНОШЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями Серовского городского округа (далее соответственно - бюджетные учреждения, автономные учреждения), а также муниципальными казенными учреждениями Серовского городского округа (далее - казенные учреждения), определенными правовыми актами главных распорядителей средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения Серовского городского округа.
Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения Серовского городского округа.
2.Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, и требования к отчетности о его исполнении.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам должно содержать определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами, в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с учетом методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям Серовского городского округа и контролю за его выполнением, утверждаемых Постановлением администрации Серовского городского округа.
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнение работы (работ), муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
3.Муниципальное задание формируется при составлении проекта бюджета Серовского городского округа. Муниципальное задание формируется на очередной финансовый год и плановый период.
4.Муниципальное задание утверждается правовым актом органа местного самоуправления в срок не позднее 30 дней со дня официального опубликования решения Думы Серовского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в отношении:
1) казенных учреждений - главным распорядителем средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которого находятся казенные учреждения Серовского городского округа;
2) бюджетных и автономных учреждений - органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
5.Муниципальное задание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которого находятся казенные учреждения Серовского городского округа, либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
6.В случае внесения изменений в показатели муниципального задания, в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Серовского городского округа для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, влекущих за собой изменение муниципального задания, формируется новое муниципальное задание, которое утверждается правовым актом главного распорядителя средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которого находятся казенные учреждения Серовского городского округа, либо органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Изменение объема субсидии, предоставленной из бюджета Серовского городского округа бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия), осуществляется только в случае внесения соответствующих изменений в муниципальное задание.
7.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Серовского городского округа на соответствующие цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
8.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
9.Главный распорядитель средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которого находятся казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы использует нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления казенному учреждению.
Порядок определения указанных затрат устанавливается главным распорядителем, в ведении которого находятся казенные учреждения, по согласованию с Финансовым управлением администрации Серовского городского округа и Комитетом экономики администрации Серовского городского округа.
10.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными или автономными учреждениями осуществляется в виде субсидии из бюджета Серовского городского округа.
11.Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, стоимости выполнения работ в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным или автономным учреждением, или приобретенного бюджетным или автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат и распределения их по отдельным муниципальным услугам, а также порядок определения стоимости работ устанавливаются в соответствии с настоящим Порядком органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Финансовым управлением администрации Серовского городского округа и Комитетом экономики администрации Серовского городского округа.
При определении размера субсидии, предоставляемой автономному учреждению на выполнение муниципального задания, могут учитываться нормативные затраты автономного учреждения на осуществление мероприятий в целях развития автономного учреждения.
12.При оказании в случаях, установленных федеральным законом, бюджетными или автономными учреждениями муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг.
13.При определении нормативных затрат на оказание бюджетным или автономным учреждением муниципальной услуги (выполнение работы) учитываются:
1) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, в том числе:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (за исключением нормативных затрат, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета);
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;
нормативные затраты на приобретение особо ценного движимого имущества, стоимостью, не превышающей 50 тысяч рублей;
прочие нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
2) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества бюджетного или автономного учреждения в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка), в том числе:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
нормативные затраты на аренду имущества, не относящегося к недвижимому и особо ценному движимому имуществу;
прочие нормативные затраты, непосредственно не связанные с оказанием муниципальной услуги.
14.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества бюджетного или автономного учреждения рассчитываются с учетом затрат:
1) на оплату коммунальных услуг;
2) на оплату аренды недвижимого и особо ценного движимого имущества;
3) на приобретение материальных запасов, потребляемых для оказания коммунальных услуг;
4) на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за бюджетным или автономным учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных бюджетному или автономному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
15.Стоимость выполнения работ по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, определяется с использованием нормативных затрат на выполнение работ в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка либо в случае невозможности расчета нормативных затрат - на основании индивидуальных смет.
16.Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям перечисляются на лицевые счета бюджетных учреждений, открытые в Финансовом управлении администрации Серовского городского округа.
Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания автономным учреждениям перечисляются на лицевые счета, открытые автономным учреждениям в Финансовом управлении администрации Серовского городского округа.
17.Предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого бюджетным или автономным учреждением и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с примерной формой, утвержденной Постановлением администрации Серовского городского округа.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года, а также возможные отклонения от установленных показателей, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным.
18.Бюджетные и автономные учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Муниципальные казенные учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания в случае принятия главным распорядителем, в ведении которого находятся казенные учреждения, решения о формировании для них муниципального задания.
19.Контроль за выполнением бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий осуществляет орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в соответствии с утверждаемым порядком.
Контроль за выполнением казенными учреждениями муниципальных заданий осуществляют главные распорядители средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения, в соответствии с утверждаемыми ими порядками.
Годовой отчет об исполнении муниципального задания формируется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, квартальный отчет об исполнении муниципального задания - по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
20.Муниципальные задания размещаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (далее - ГМУ) на основании информации, представляемой муниципальными учреждениями, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Муниципальные задания и отчеты об их исполнении размещаются на официальных сайтах в сети Интернет главных распорядителей средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения, и органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений.
Главные распорядители средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения Серовского городского округа, либо органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя обеспечивают контроль за полнотой и достоверностью размещаемой на официальном сайте ГМУ информации.
21.Главный распорядитель средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которого находятся казенные учреждения Серовского городского округа, либо орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляют в Финансовое управление администрации Серовского городского округа отчет о выполнении муниципального задания по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с пояснительной запиской.
Пояснительная записка к отчету должна содержать информацию о выполнении муниципального задания, а в случае отклонений фактических значений показателей от плановых - пояснения причин отклонений.
Отчет о выполнении муниципального задания используется для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период.
22.Показатели муниципального задания представляются главным распорядителем средств бюджета Серовского городского округа, в ведении которого находятся казенные учреждения Серовского городского округа и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в Финансовое управление администрации Серовского городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период в срок, установленный правовым актом администрации Серовского городского округа, регламентирующим порядок и сроки составления проекта бюджета Серовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели муниципального задания представляются по форме, установленной Финансовым управлением администрации Серовского городского округа.