Приложение к Постановлению от 19.05.2011 г № 1160 Положение
Положение о размещении и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа первоуральск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о размещении и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа Первоуральск (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.
1.2.Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются строения, сооружения и иные объекты, не требующие получения разрешения на строительство (носящие некапитальный характер), устанавливаемые, на определенный срок, не превышающий трех лет, на земельных участках, предоставленных под размещение или установку временного сооружения, и находящихся, как правило, на территории общего пользования (прочно не связанные с землей и перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению), а также право на которые не требует государственной регистрации.
1.3.Временными сооружениями являются, в частности:
1.3.1.Объекты нестационарной торговли и общественного питания:
- палатки;
- ларьки;
- павильоны;
- мини-рынки;
- сельскохозяйственные ярмарки и т.п. сооружения;
- остановочные и торгово-остановочные комплексы;
- рекламные и информационные конструкции, установленные на земельных участках;
- платежные терминалы установленные на земельных участках;
- инженерные коммуникации, в том числе временные, размещение которых не связано с производством земляных работ;
- комплектные трансформаторные подстанции;
- телекоммуникационные контейнеры;
- биотуалеты;
- контейнерные площадки для сбора бытовых отходов и мусора;
- автоматические стационарные посты экологического мониторинга;
- открытые площадки для складирования материалов;
- временные: автозаправочные станции (АЗС), автомобильных газозаправочных станций (АГЗС);
- автомобильные мойки контейнерного типа;
1.3.2.Элементы благоустройства:
- парковки;
- автостоянки со всем оборудованием - ограждение, помещение для охраны, элементы сервисной структуры: мойки, шиномонтажные мастерские и т.п. сооружения;
- детские, спортивные комплексы, корты;
- рекреационные комплексы пляжей, туристических, спортивных стоянок и т.п.
1.3.3.Иные объекты, отвечающие критериям, указанным в п. 1.2 настоящего Положения.
1.4.Запрещается предоставление земельных участков под сооружения, указанные в п. 1.3 для целей строительства, выдача разрешений на строительство указанных объектов, а также иные действия, которые приведут к классификации указанных объектов как объектов недвижимого имущества.
1.5.Настоящее Положение устанавливает единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории городского округа Первоуральск.
1.6.Требования к размещению временных сооружений приводятся в разделе 3 настоящего Положения.
1.7.Перечень видов временных сооружений, на которые настоящее Положение распространяется, приводится в разделе 2 настоящего Положения.
1.8.Настоящее Положение не распространяется на временные сооружения, размещаемые на строительных площадках и на устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий, ярмарок, передвижных аттракционов, цирков и зоопарков.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1.Павильон - возводимое (подлежащее сборке на месте установки) сооружение, имеющее торговый зал, помещения для хранения товаров, подсобные помещения для персонала (в т.ч. санитарная комната) рассчитанный на одно или несколько торговых мест, площадью не более 100 кв. м.
2.2.Киоск - устанавливаемое в собранном виде сооружение, площадью не более 20 кв. м, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно торговое место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
2.3.Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - павильон, конструктивно объединенный с остановочным пунктом ожидания городского пассажирского транспорта, предназначенным для безопасной посадки и высадки пассажиров. Размер площади торгового павильона не должен превышать 30% от общей площади ТОК. ТОК должен содержать в своем составе площадку ожидания пассажиров общественного транспорта.
2.4.Выставочное оборудование - морозильные, холодильные лари, иное подобное оборудование, устанавливаемое рядом с временным сооружением в границах отведенного земельного участка и используемое заказчиком для предоставления ассортимента.
2.5.Рынок - комплекс торговых мест, выполненных по единому проекту (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
2.6.Сезонное (летнее) кафе - временное сооружение общественного питания сезонного функционирования (с 1 мая по 1 октября), возводимое с использованием легких тентовых конструкций, торгово-технологического, холодильного оборудования и мебели, размещаемое (обустраиваемое) на ранее предоставленном земельном участке, непосредственно примыкающей к стационарному предприятию общественного питания или торговли, или отдельно стоящее, подлежащее демонтажу по окончании сезона.
2.7.Летний зал - объект сезонного предприятия общественного питания, оказывающего услуги общественного питания в весенне-летний сезон (с 1 мая по 1 октября). Летние залы размещаются на площадях, примыкающих к стационарным предприятиям общественного питания (рестораны, кафе, бары и так далее), для сезонного размещения столиков на открытом воздухе под тентами, зонтами. Летние залы располагаются на ранее предоставленных земельных участках, в удалении от стационарного предприятия не более 5 метров. В случае, если площадка примыкает к стационарному предприятию, должна быть предусмотрена связь для передачи готовых блюд в летний зал. Летние залы подлежат демонтажу по окончании сезона.
2.8.Лоток - объект дневной розничной разносной торговли, осуществляемой на улице вне стационарной розничной сети, имеющий сборно-разборное тентовое покрытие.
2.9.Автомагазин, автоприцеп - автотранспортное средство, используемое для целей осуществления выездной (мобильной) торговой деятельности.
2.10.Палатка, ларек - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на один день торговли, предназначенная для розничной торговли.
2.11.Автомобильная стоянка (автостоянка) - площадка, приспособленная для стоянки автомобилей. При определении площади автостоянок исходить из того, что средняя площадь, занимаемая одним автомобилем на стоянке, определяется исходя из 25 кв. м.
2.12.Автомойка - сооружение, оборудованное для оказания услуг по мойке автомобилей (устройство для мытья автомобилей, а также предприятие, осуществляющее мойку автомобилей) и оказывающее сопутствующие услуги.
2.13.АЗС, АГЗС - комплекс оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки жидким и газообразным топливом транспортных средств.
2.14.Металлический гараж - сборно-разборное сооружение для хранения личного автотранспорта граждан, установленное на временном основании без права устройства капитальной смотровой и овощной ямы, общей площадью не более 18 кв. м.
2.15.Платежные терминалы (уличные):
- технические устройства, предназначенные для приема наличных денег и проведения банковских операций;
- автоматизированное устройство, предназначенное для продажи продовольственных товаров населению.
2.16.Аттракцион - специально оборудованная площадка, размещаемая в местах отдыха населения, имеющая в своем составе карусели, качели, батут, горки и т.п.
2.17.Инженерные коммуникации, размещение которых не связано с производством земляных работ:
- кабельные сети - линии связи, сигнализации, линии электропередачи до 10 кВ, радиотрансляционные сети, предполагаемые к размещению на существующих эстакадах, опорах (в том числе на опорах электрической контактной сети), на фасадах объектов недвижимости, мостовых, в подземных переходах, либо линии существующей телефонной канализации;
- передающие и приемные антенные установки, предполагаемые к размещению на существующих объектах недвижимости;
- трубопроводы диаметром до 300 мм коммунального назначения, предполагаемые к размещению на существующих опорах и эстакадах.
2.18.Комплектная трансформаторная подстанция (КТП) - электроустановка контейнерного типа, предназначенная для электроснабжения.
2.19.Рекламные и информационные конструкции: щитовые установки; отдельно стоящая конструкция для размещения транспарантов-перетяжек; объемно-пространственные конструкции; крышные установки; электронный экран (электронное табло).
2.20.Телекоммуникационный контейнер - установка контейнерного типа из металлических конструкций, предназначенная для размещения технологического оборудования: автономных телефонных станций и шкафов; телефонных концентраторов; телематических узлов; узлов передачи данных; узлов маршрутизации пакетов информации; узлов передачи речевой информации по сетям передачи данных.
2.21.Контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора - специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
2.22.Автоматические стационарные посты - технические устройства наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.
2.23.Иные сооружения, отвечающие критериям, указанным в п. 1.2 настоящего Положения.
3.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
3.1.Временные сооружения могут размещаться:
- на территориях общего пользования;
- на земельных участках, зарезервированных для муниципальных нужд;
- на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск;
- на земельных участках, ранее предоставленных физическим и юридическим лицам в установленном порядке, если это соответствует целевому назначению земельного участка и не препятствует нормативно установленным требованиям к проектированию и эксплуатации зданий, строений, сооружений.
3.2.Размещение временных сооружений запрещается:
- на элементах благоустройства, занимаемых зелеными насаждениями (клумбы, газоны, скверы, парки), кроме случаев, когда установка временного сооружения предусмотрена планировочной документацией соответствующей территории;
- в водоохранных зонах;
- на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах:
- на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.
3.3.Временные сооружения - объекты и сооружения мелкорозничной торговой сети размещаются на территории городского округа в соответствии с комплексными схемами территориального размещения объектов нестационарной торговли на территории населенного пункта, входящего в состав городского округа Первоуральск. Размещение объектов нестационарной торговли в местах, не предусмотренных указанной схемой - запрещается.
3.4.К временным сооружениям, используемым для торговли и услуг, должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта для выгрузки или погрузки товаров, имеющий твердое покрытие, не создающий помех для прохода пешеходов и не пересекающий дворовые территории жилых и общественных зданий (школ, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения).
3.5.Каждое временное сооружение для торговли и услуг должно иметь проектную документацию (проект), определяющую:
- генеральный план размещения с привязкой к конкретному месту размещения;
- основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения;
- внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление;
- технико-экономические характеристики объекта (площадь, размеры габаритов сооружения);
- проект благоустройства прилегающей территории;
- проект организации работ по установке временного сооружения, согласованный с органами безопасности дорожного движения с указанием сроков установки, ограждения площадки, размещения техники, перекрытия проездов, проходов.
Проектная документация должна быть согласована Комитетом архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск.
3.6.Высота строений, их этажность и площадь определяются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативами проектирования зданий, строений, сооружений.
Проект должен учитывать известные на момент проектирования интересы граждан и условий их проживания, градостроительной ситуации и месторасположения.
3.7.Внешний вид временных сооружений должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям дизайна и долговечности конструкций и отделки.
3.8.В случае необходимости установки нескольких отдельных временных сооружений мелкорозничной торговли на одной площадке рекомендуется вместо набора однотипных киосков применение быстровозводимых модульных комплексов (мини-рынков, торговых рядов), выполненных из легких конструкций по индивидуальным проектам.
3.9.Для устройства (изготовления) временного сооружения для торговли и услуг применяются любые современные материалы. Предпочтение следует отдавать легким металлическим конструкциям с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного) и облицовкой современными отделочными материалами. Допускается использование других материалов, имеющих качественную и прочную окраску, отделку.
3.10.В случае если временное сооружение было установлено ранее вступления в силу настоящего Положения и его эксплуатация не соответствует порядку, установленному настоящим Положением, владельцу сооружения необходимо осуществить модернизацию (переработку) внешнего вида сооружения: восстановление или замену конструктивных элементов, облицовки, остекления, рекламных вывесок, окраски в соответствии с настоящим Положением или в случаях, установленных п. 3.3 настоящего Положения, временное сооружение подлежит переносу за счет владельца на другой согласованный участок. Модернизация (переработка) объекта осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке Комитетом архитектуры и градостроительства.
3.11.Ограждение автостоянок и других сооружений должно быть выполнено из металлических сетчатых или профильных элементов, кованых или сварных решеток и иметь привлекательный внешний вид: окрашено прочными красками, не должно иметь повреждений и не предусмотренных проектом наклонов. Не допускается использование железобетонных ограждений и оград, выполненных из профлиста, из отходов строительного производства, колючей проволоки и других подобных материалов.
3.12.Территория, занимаемая временными сооружениями, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии с проектом. В состав работ по благоустройству должны, как правило, входить работы по устройству дорог и стоянок с твердым покрытием тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм, а также работы по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников. В состав крупных комплексов торговых сооружений (строений) необходимо включать благоустроенную парковку для автотранспорта обслуживающего персонала и посетителей.
3.14.Размещение металлических гаражей на территории города не допускается. Исключение составляет размещение металлических гаражей только для лиц, имеющих право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством РФ о защите инвалидов. Установка таких конструкций должна выполняться в соответствии со схемой на предварительно спланированной территории и с устройством твердого основания. Площадь, занимаемая металлическим гаражом, не должны превышать 18 кв. м.
3.15.Киоски, павильоны, торговые ряды и другие временные сооружения торговли и услуг должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия, а остановочные комплексы - вывеску с названием остановки автобуса внутригородской маршрутной сети.
3.16.Не допускается размещение временных сооружений для торговли или оказания услуг на земельном участке, предоставленном под иное разрешенное использование земельного участка (индивидуальное жилищное строительство, огородничество, личное подсобное хозяйство и т.д.).
4.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В КРАТКОСРОЧНУЮ АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ВРЕМЕННЫЕ СООРУЖЕНИЯ
4.1.Размещение временных сооружений на территории городского округа Первоуральск допускается только на специально отведенных для этой цели земельных участках. Пользование такими участками является срочным. Срок пользования не может превышать трех лет.
4.2.Порядок предоставления земельных участков для целей размещения временных сооружений, в том числе порядок проведения торгов на право заключения договора временного пользования земельным участком (аренды), определяется действующим законодательством и правовыми актами городского округа Первоуральск.
5.УСТАНОВКА ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
5.1.Установка временных сооружений осуществляется на основании Постановления администрации городского округа Первоуральск, разрешающего установку временного сооружения.
5.2.Для получения Постановления о разрешении установки временного сооружения заинтересованное лицо обращается с заявлением на имя Главы городского округа Первоуральск к которому должны быть приложены следующие документы:
5.2.1.Проект временного сооружения, согласованного Комитетом архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск. Состав проекта определяется в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;
5.2.2.Документы (либо их заверенные копии), удостоверяющие личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя юридического лица.
Для юридических лиц - устав организации и выписка из ЕГРЮЛ.
Для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
5.2.3.Правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае, если земельный участок предоставлен в установленном порядке).
5.2.4.Договор (договоры) на присоединение к сетям для подключения временного сооружения с прилагаемыми к нему техническими условиями на подключение.
5.3.Постановление о разрешении установки временного сооружения, либо об отказе в установке временного сооружения принимается в срок не позднее двадцати одного дня с момента поступления пакета документов, указанного в п. 5.2 настоящего Положения.
В постановлении о разрешении установки временного сооружения должен быть указан срок, в течение которого должно быть установлено временное сооружение. Срок определяется с учетом пожеланий заявителя и разумных сроков установки временного сооружения. Как правило, он не должен превышать двух месяцев.
5.4.Основанием для отказа в установке в ременного сооружения может быть только:
5.4.1.Предоставление недостоверных документов.
5.4.2.Несоответствие представленной и ранее согласованной документации.
5.4.3.Прекращение прав на земельный участок к моменту рассмотрения.
5.4.4.Несоответствие представленной документации действующим нормативам проектирования, либо законодательству, правовым актам органов местного самоуправления городского округа Первоуральск (в частности, Схеме размещения нестационарных торговых объектов).
Отказ в установке временного сооружения должен быть четко мотивирован в соответствующем Постановлении администрации городского округа Первоуральск, в частности указан нормативный акт, либо норматив проектирования, нарушение которого послужило причиной отказа.
5.5.Установка временного сооружения осуществляется после получения соответствующего Постановления администрации городского округа Первоуральск и считается завершенной после принятия временного сооружения в эксплуатацию.
Приемка в эксплуатацию временного сооружения осуществляется комиссией по приемке в эксплуатацию временных сооружений в состав которой входят:
5.5.1.Представитель Комитета архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск.
5.5.2.Представитель МУ "Экологический фонд городского округа Первоуральск".
5.5.3.Представитель организации, осуществляющей на момент приемки временного сооружения, обслуживание территории, на которой установлено временное сооружение.
5.5.4.Представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск - при принятии в эксплуатацию временных сооружений, относящихся к рекламным конструкциям.
5.5.5.Представитель отдела торговли Администрации городского округа Первоуральск - при принятии временных сооружений, относящихся к объектам нестационарной торговой сети.
5.5.6.Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск - при принятии временных сооружений, относящихся к объектам благоустройства, сетевого хозяйства, дорожной инфраструктуры.
Состав приемочной комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Первоуральск.
5.6.Приемка временного сооружения осуществляется комиссией на основании заявления Заказчика, направляемого на имя Главы городского округа Первоуральск.
К заявлению должно быть приложено:
5.6.1.Правоустанавливающие документы на земельный участок.
5.6.2.Копии договоров о предоставлении услуг на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, заключенных владельцем временного сооружения со специализированной организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности (только для сооружений мелкорозничной торговой сети).
5.6.3.Справки организаций, осуществляющих эксплуатацию внешних коммуникаций, о выполнении технических условий.
5.6.4.Схема, отображающая расположение временного сооружения, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (исполнительная съемка) в электронном виде.
5.7.Принятие временного сооружения в эксплуатацию удостоверяет факт соответствия изготовленного временного сооружения утвержденному проекту и его размещение в установленных границах выделенного земельного участка.
Акт приемки временного сооружения в эксплуатацию (приложение 1), подписанным всеми членами комиссии, утверждается Постановлением администрации городского округа Первоуральск. Этим же постановлением разрешается эксплуатация временного сооружения.
Эксплуатация временного сооружения без Постановления администрации городского округа Первоуральск, разрешающем эксплуатацию временного сооружения запрещается.
5.8.Комиссия по приемке в эксплуатацию временного сооружения осуществляет мероприятия по приемке временного сооружение в срок не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации заявления владельца временного сооружения о приемке.
Подписание акта комиссии, либо принятие решения об отказе в приемке временного объекта комиссией осуществляется в день приемки, но не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления о приемке временного сооружения.
Постановление администрации городского округа Первоуральск об утверждении акта комиссии и разрешении эксплуатации временного сооружения принимается в срок не позднее 20 рабочих дней с момента регистрации заявления о приемке временного сооружения.
6.ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
6.1.Требования к эксплуатации временных сооружений на территории городского округа Первоуральск определяются Правилами благоустройства территории городского округа Первоуральск.
7.ДЕМОНТАЖ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
7.1.Демонтаж временного сооружения осуществляется путем освобождения земельного участка или территории (если земельный участок не сформирован) и перевозки временного сооружения (либо его составных частей) по адресу, указанному владельцем временного сооружения, либо (если адрес не был указан) в определенное Постановлением администрации городского округа Первоуральск место хранения. Перемещение самовольно установленного временного сооружения не прекращает права собственности на временное сооружение.
7.2.Временные сооружения могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником временного сооружения с предварительным уведомлением администрации городского округа Первоуральск.
Временные сооружения могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации городского округа Первоуральск о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление выносится при наличии одного из следующих оснований:
7.2.1.Земельный участок под временным сооружением изымается для муниципальных и (или) государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.
7.2.2.Истек срок действия договора на размещение, и временное сооружение не демонтировано собственником добровольно.
7.2.3.Истек срок договора на размещение временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся в муниципальной собственности).
7.2.4.Временное сооружение размещено и (или) эксплуатируется самовольно (без разрешения).
7.3.При наличии любого из оснований, предусмотренных п. 7.2, владелец временного сооружения обязан обеспечить его демонтаж в течение 2 недель со дня вынесения решения демонтаже временного сооружения.
7.4.В случае невыполнения владельцем временного сооружения решения принудительном демонтаже администрация городского округа Первоуральск в 7-дневный срок демонтирует незаконно стоящее временное сооружение с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации городского округа Первоуральск о принудительном демонтаже временного сооружения.
7.5.Постановление администрации городского округа Первоуральск о принудительном демонтаже временного сооружения может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.
7.6.Демонтаж рекламных и информационных конструкций производится в соответствии с Правилами размещения объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Первоуральск.
8.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
8.1.Контроль за размещением, целевым использованием, внешним видом, техническими параметрами и условиями эксплуатации временных сооружений осуществляет администраций городского округа Первоуральск.
8.2.Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, а также Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск при размещении, эксплуатации или демонтаже временных сооружений, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8.3.Применение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения.