Приложение к Постановлению от 23.05.2011 г № 577 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе каменске-уральском на 2011 — 2012 годы»
Раздел 1.Общие положения
| Наименование Программы | Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 25.04.2011 N 454-ПП) (далее - подпрограмма) |
| Основной разработчик Программы | Администрация города Каменска-Уральского |
| Исполнители программы | Отдел по жилищным вопросам администрации города |
| Цели и задачи Программы | Основная цель Программы - предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: - обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты); - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; - информирование населения города Каменска-Уральского, в первую очередь граждан в возрасте не старше 35 лет, об условиях и порядке получения социальных выплат молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Сроки реализации | 2011 - 2012 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить: - возможность решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Каменске-Уральском; - привлечение в сферу строительства жилья дополнительных финансовых средств молодой семьи, бюджетов всех уровней, средств банков и других организаций для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; - мониторинг ситуации обеспечения жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском; - повышение привлекательности жизни молодой семьи в городе Каменске-Уральском, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в городе Каменске-Уральском |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий планируемый объем финансирования Программы составит 66996,9 тыс. рублей, в том числе: 1) за счет средств областного бюджета 19125,4 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 9562,7 тыс. рублей; в 2012 году - 9562,7 тыс. рублей; 2) за счет средств бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - городской бюджет) 9629,7 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 4629,7 тыс. рублей; в 2012 году - 5000,0 тыс. рублей; 3) за счет привлеченных внебюджетных средств составит 38241,8 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 19107,4 тыс. рублей в 2012 году - 19107,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Выполнение мероприятий Программы позволит предоставить не менее 28 социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация города Каменска-Уральского, Городская Дума города Каменска-Уральского |
Раздел 2.Основная часть
Глава 1.Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) предусматривает создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей, в целях закрепления и стимулирования положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
На территории муниципального образования город Каменск-Уральский на протяжении нескольких лет наблюдается тенденция увеличения рождаемости. В связи с этим необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
По состоянию на 1 января 2011 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Каменска-Уральского состояли 418 молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создаст условия стабилизации жизни наиболее активной части населения города, а также положительно повлияет на социально-экономическое развитие муниципального образования город Каменск-Уральский.
Глава 2.Основные цели и задачи программы
Мероприятия Программы направлены на реализацию областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы. Программа разработана в целях предоставления поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Программы являются:
1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;
3) информирование населения города, в первую очередь граждан в возрасте не старше 35 лет, об условиях и порядке получения социальных выплат молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Глава 3.Порядок осуществления мероприятий по реализации программы
Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают:
1) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск-Уральский в планируемом году;
4) расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;
5) определение ежегодно объема средств, выделяемых из городского бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям;
6) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
7) контроль за реализацией свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
8) установление средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилого помещения на территории города Каменска-Уральского;
9) обеспечение освещения цели и задач Программы в средствах массовой информации;
10) проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов;
11) предоставление информационно-аналитических и отчетных материалов заказчику подпрограммы;
12) формирование базы данных молодых семей - участников подпрограммы по муниципальному образованию в Свердловской области.
Глава 4.Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации программы
В рамках реализации Программы молодым семьям предоставляется финансовая поддержка в форме социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Социальная выплата предоставляется молодой семье только один раз.
Участие молодой семьи в подпрограмме является добровольным.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой. Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией города Каменска-Уральского нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подтверждается справкой из кредитной организации, в которой указан размер кредита (займа), который может быть предоставлен одному из супругов молодой семьи исходя из совокупного дохода семьи, справкой организации, предоставляющей заем, в которой указан размер предоставляемого займа, выпиской из банка со счета по вкладу или лицевого счета, соглашением между гражданами о предоставлении займа на приобретение жилья.
При наличии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по желанию молодой семьи средства материнского (семейного) капитала учитываются при расчете платежеспособности.
Молодая семья признается платежеспособной, если разница между расчетной стоимостью жилья, используемой для расчета социальной выплаты, и размером социальной выплаты меньше или равна размеру собственных средств или кредита (займа), указанному в справке банка (организации, предоставляющей заем).
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в администрацию города Каменска-Уральского следующие документы:
1) заявление по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящей Программе, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
3) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
4) копию документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
От имени молодой семьи вышеуказанные документы могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Расчет размера социальной выплаты производится, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Каменску-Уральскому.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Каменску-Уральскому устанавливается администрацией города Каменска-Уральского в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 08.12.2006 N 79-ОЗ, от 27.04.2007 N 31-ОЗ, от 27.06.2008 N 48-ОЗ, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Каменску-Уральскому, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Общая площадь приобретенного жилого помещения (жилых помещений) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной постановлением администрации города Каменска-Уральского в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
Приобретаемое молодой семьей жилое помещение (жилые помещения) или создаваемый объект индивидуального жилищного строительства должны находиться на территории Свердловской области.
В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию города Каменска-Уральского нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Размер социальной выплаты составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.
Для молодых семей доля социальной выплаты за счет средств городского бюджета составляет не менее 10 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет 25 и 30 процентов расчетной стоимости жилья, в зависимости от состава семьи.
В софинансировании предоставления социальных выплат могут участвовать организации, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты. Софинансирование может быть в форме предоставления дополнительных финансовых средств на софинансирование социальных выплат, при этом доля всех бюджетов не подлежит изменению, предоставления материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией города Каменска-Уральского в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.
Если после распределения средств областного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья остались финансовые средства, предусмотренные в бюджете города Каменска-Уральского на эти цели, социальная выплата молодой семье на приобретение (строительство) жилья по решению администрации города Каменска-Уральского может выплачиваться за счет средств городского бюджета в размере, предусмотренном подпрограммой.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.04.2011 N 454-ПП).
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, участниками подпрограммы, ведение учета молодых семей - участников подпрограммы, формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск-Уральский, а также выдача свидетельства производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.04.2011 N 454-ПП).
Глава 5.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации данной Программы являются:
1) создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей;
2) создание условий для укрепления молодых семей и содействие улучшению демографической ситуации в городе Каменске-Уральском;
3) создание условий доступности жилья для молодых семей и развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Выполнение мероприятий Программы позволит предоставить не менее 28 социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий.