Приложение к Решению от 14.07.2005 г № 69 Положение
Положение "О публичных слушаниях на территории городского округа нижний тагил"
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом городского округа Нижний Тагил порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе Нижний Тагил как одной из организационно-правовых форм реализации прав жителей городского округа Нижний Тагил на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Публичные слушания - эта форма участия населения городского округа Нижний Тагил в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, которые проводятся по инициативе населения городского округа, Думы городского округа, Главы городского округа.
Организатор проведения публичных слушаний - аппарат Думы городского округа Нижний Тагил или администрация городского округа Нижний Тагил.
Организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей в публичных слушаниях.
Участник публичных слушаний - депутаты Думы городского округа Нижний Тагил, должностные лица администрации городского округа Нижний Тагил, представители инициативной группы жителей городского округа Нижний Тагил, специалисты, привлеченные организатором публичных слушаний, лица, представившие организатору слушаний не позднее 3 дней до даты их проведения в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и другие жители городского округа, присутствующие на слушаниях.
Ведущий публичных слушаний - председатель Думы городского округа Нижний Тагил либо его заместитель, либо депутат, либо работник аппарата Думы или Глава городского округа Нижний Тагил, либо назначенное им должностное лицо администрации городского округа.
Вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта, по которому проводятся публичные слушания.
Абзац утратил силу
Инициаторы проведения публичных слушаний - население городского округа Нижний Тагил, Дума и Глава городского округа Нижний Тагил.
Инициативная группа - группа жителей городского округа Нижний Тагил, обладающих избирательным правом на территории городского округа, численностью не менее 0,1% от общего числа жителей, обладающих этим правом, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.
Итоговый документ публичных слушаний - решение (заключение) собрания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1) обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения городского округа;
2) выявления, учета мнения и интересов населения по вопросам, выносимым на публичные слушания.
Статья 3.Вопросы публичных слушаний
1.На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы и Главы городского округа.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава городского округа Нижний Тагил, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа Нижний Тагил.
Статья 4.Инициаторы публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Нижний Тагил, Думы или Главы городского округа Нижний Тагил.
2.От имени населения городского округа Нижний Тагил инициатором проведения публичных слушаний может выступать инициативная группа численностью не менее 0,1% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
2.Решение Думы городского округа либо Главы городского округа о назначении публичных слушаний оформляется в виде Постановления, в котором указываются:
1) сведения об инициаторах публичных слушаний;
2) вопросы, выносимые на публичные слушания;
3) организатор проведения публичных слушаний - аппарат Думы городского округа или Администрация городского округа;
4) сроки подачи предложений и рекомендаций участников публичных слушаний по обсуждаемым вопросам.
3.Постановление о назначении публичных слушаний подлежит обязательной публикации в газете "Горный край".
4.Для принятия Думой городского округа решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа подает заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания).
Заявление подписывается председателем и секретарем собрания инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы (Приложение 1), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.
5.Заявление о назначении публичных слушаний, внесенное населением городского округа, рассматривается Думой городского округа на своем заседании в соответствии с Регламентом Думы.
6.При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой населением городского округа, ее инициаторы могут в течение 20 дней повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта с приложением подписей не менее 3% жителей города, обладающих избирательным правом, в поддержку назначения публичных слушаний (Приложение 2). В данном случае слушания назначаются Думой городского округа в обязательном порядке.
7.Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 4, 5 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются Думой городского округа. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются Главой городского округа. Сроки назначения данных слушаний, порядок организации и проведения определяются требованиями федеральных законов, законов Свердловской области, Устава городского округа Нижний Тагил и настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы Думы городского округа.
Статья 6.Подготовка публичных слушаний
1.Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
2.Если публичные слушания назначаются Думой городского округа, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на аппарат Думы городского округа.
3.Если публичные слушания назначаются Главой городского округа, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию городского округа.
4.Расходы на проведение обязательных публичных слушаний предусматриваются в расходной части бюджета городского округа.
5.Аппарат Думы городского округа или Администрация городского округа:
1) определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаниях;
2) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей городского округа и представителей органов местного самоуправления, при необходимости норму и порядок делегирования жителей на публичные слушания;
3) оповещает население городского округа в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний;
4) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также размещается на сайте администрации городского округа для ознакомления;
5) проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;
6) утверждает повестку дня публичных слушаний;
7) определяет состав участников публичных слушаний и других приглашенных лиц;
8) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
9) определяет докладчиков (содокладчиков);
10) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
11) организует подготовку проекта итогового документа - решения (заключения), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания;
12) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;
13) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня подписания итогового документа.
6.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования итогового документа составляет не более 30 дней, за исключением случаев, когда законом установлены иные сроки.
(п. 6 в ред. Решения Нижнетагильской городской Думы от 26.04.2007 N 27)
Статья 7.Информационное обеспечение публичных слушаний
1.Аппарат Думы или администрация городского округа извещает население городского округа через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения. Одновременно для населения города должна быть опубликована информация о порядке ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях.
2.Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, указание времени и месте проведения собрания, порядке и сроках приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию оргкомитета.
3.Аппарат Думы или администрация городского округа информирует население через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний. Кроме информирования населения через средства массовой информации, возможно использование и других форм информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 8.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются лица, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний, депутаты Думы и (или) должностные лица администрации городского округа, специалисты, привлеченные организатором публичных слушаний.
2.Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители города, средства массовой информации и другие заинтересованные лица. В пределах регламента ведущий может предоставить право выступления и другим участникам публичных слушаний, помимо указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 9.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний аппарат Думы или администрация городского округа организует регистрацию его участников.
2.Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения организатора по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря собрания.
3.Секретарь собрания ведет протокол.
4.Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.
5.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.
6.По окончании выступления участников (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.
7.Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
8.После окончания выступлений участников по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к ним с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
9.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания. Ведущий уточняет возникшие в результате обсуждения изменения позиций участников публичных слушаний для уточнения результатов публичных слушаний.
10.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения к Думе или Главе городского округа по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта, оформленные в виде решения (заключения) собрания участников публичных слушаний (итоговый документ).
11.На публичных слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям городского округа;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории городского округа.
12.Порядок организации и проведения публичных слушаний, обязательность проведения которых предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, определяется настоящим Положением и Градостроительным кодексом РФ.
Статья 10.Результаты публичных слушаний
1.В течение 7 дней после окончания публичных слушаний аппарат Думы городского округа или Администрация городского округа готовит итоговый документ и обеспечивает его публикацию в газете "Горный край".
2.Итоговый документ публичных слушаний рассматривается Думой городского округа на ближайшем заседании, а Главой городского округа - в течение 30 дней после окончания публичных слушаний.
3.Постановление Думы городского округа либо Главы городского округа, принятое по результатам рассмотрения итогового документа публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию.
4.Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Думы городского округа и Главы городского округа должны храниться соответственно либо в Думе городского округа, либо в Администрации городского округа, а по истечении этого срока сдаются на хранение в отдел по делам архивов Администрации города. Срок хранения материалов публичных слушаний не может быть менее 5 лет.