Приложение к Решению от 14.06.2011 г № 58 Отчет
Отчет главы администрации города Екатеринбурга о результатах его деятельности, деятельности администрации города Екатеринбурга по социально-экономическому развитию муниципального образования «Город екатеринбург» в 2010 году
Уважаемые депутаты, коллеги!
2010 год для муниципального образования "город Екатеринбург" стал годом восстановительного роста городской экономики.
В первой половине года рост экономики был отмечен в секторах, наиболее пострадавших от кризиса, и осуществлялся, главным образом, за счет компенсации спада, произошедшего в 2008 - 2009 годах. Оживление экономики в 2010 году было поддержано ростом потребительского спроса, вызванного улучшением ситуации на рынке труда и ростом доходов населения. Со второй половины 2010 года рост наблюдался в большинстве отраслей, и хотя общий уровень 2008 года достигнут еще не во всех отраслях, отдельные показатели 2010 года - рекордные для Екатеринбурга.
Индекс промышленного производства на крупных и средних предприятиях Екатеринбурга по итогам 2010 года составил 107% (отгрузка в действующих ценах возросла на 22,9%). Индекс промышленного производства обрабатывающих предприятий - 109,1% (отгрузка возросла на 28,5%).
Рынок труда Екатеринбурга справился с напряженной ситуацией 2008 - 2009 годов лучше, чем рынок труда в Свердловской области и Российской Федерации. Уровень безработицы в Екатеринбурге по итогам 2010 года составил 1,13%, в то время как по Свердловской области - 2,2%, Российской Федерации - 2,5%. К концу года наблюдалось снижение числа зарегистрированных безработных, их численность в течение года сократилась в 1,9 раза (8 738 человек). Таким образом, по соотношению числа зарегистрированных безработных и заявленных вакансий мы вышли на докризисный уровень.
С начала 2010 года наблюдалось наращивание темпов роста оборота розничной торговли. За год прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составил 12,6%, тогда как в 2009 году снижение составляло 4,4%. Розничный товарооборот по итогам 2010 года составил 450,7 млрд. руб.
Таким образом, рост потребительского рынка Екатеринбурга по-прежнему существенно превышает среднероссийские и среднеобластные показатели.
Среднемесячная заработная плата в 2010 году составила более 26 тыс. руб. (26097 рублей), увеличившись в реальном выражении на 4,6%.
Разрыв уровня заработной платы в Екатеринбурге и в Российской Федерации в 2010 году по-прежнему остается значительным. Средняя заработная плата в Екатеринбурге на 23% выше среднероссийских показателей.
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 62,2 млрд. руб., или 114,2% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
Самым значительным показателем является увеличение инвестиционных вложений в сектор жилищного строительства (в 2,3 раза), что способствовало достижению в Екатеринбурге очередного рекордного объема вводимого жилья - 1026,8 тыс. кв. м. За прошлый год ввод площадей нежилых помещений составил 658 тыс. кв. м.
В 2010 году за счет нового строительства было введено 58 объектов торговли на 87,4 тыс. кв. м торговых площадей, в том числе крупнейшие объекты:
- торгово-развлекательный центр "КомсоМОЛЛ" по дублеру Сибирского тракта;
- гипермаркет "OBI" на улице Халтурина (общая площадь - 12 тыс. кв. м/торговая площадь - 10 тыс. кв. м);
- гипермаркет формата cash & carry "METRO" по проспекту Космонавтов (общая площадь - 10 тыс. кв. м/торговая площадь - 7 тыс. кв. м);
- торговый центр Галерея "Архитектор" на улице Малышева (общая площадь - 9,2 тыс. кв. м/торговая площадь - 6,7 тыс. кв. м);
- автосалон "KIA" на улице Щербакова (общая площадь автосалона - 4 тыс. кв. м, площадь выставочного зала - 1 тыс. кв. м);
- пять супермаркетов ("Кировский" на улице Вильгельма де Генина, "Звездный" на улице Соболева, "PRESIDENT Fish" на улице Свердлова, "Пикник" на улице Готвальда, "MONDIAL" на улице Радищева).
За счет нового строительства открыто 3 гостиницы на 433 места:
- гостиница "Новотель" на 200 мест (ул. Гоголя, 15е);
- гостиница "Pastel" на 28 мест (ул. Бажова, 193);
- гостиница "Парк Виста" на 10 мест (ул. Восточная, 45).
Построен деловой центр "Вознесенский" на улице Первомайской (общая площадь - 23,2 тыс. кв. м).
Уважаемые депутаты!
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления" в установленные сроки (к 1 мая 2011 года) был подготовлен доклад главы Администрации города Екатеринбурга о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Данные размещены не только на официальном портале Екатеринбурга, но и внесены в региональный сегмент автоматизированной системы управления исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
Следует отметить, что по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области за 2009 год, подведенным в августе прошлого года, Екатеринбург признан одним из наиболее эффективных городов (наиболее эффективными были определены Екатеринбург, Кушвинский городской округ, Артинский городской округ, Бисертский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район). Итоги за 2010 год еще не подведены.
Сравнивая итоги развития нашего города с городами Свердловской области и другими городами-миллионниками Российской Федерации, мы, прежде всего, ориентируемся на основные показатели развития экономики городов-миллионников - это прямые и косвенные показатели роста благосостояния жителей этих городов: средняя заработная плата, розничный товарооборот, объемы жилищного строительства, демографические показатели.
Номинальный размер среднемесячной заработной платы в Екатеринбурге в 2010 году - самый высокий среди городов-миллионников. Наиболее близкий показатель - у Новосибирска (23390 руб.). По объемам розничного товарооборота Екатеринбург также занимает первое место. Уфа, как и годом ранее, сохранила вторую позицию (300,7 млрд. руб.). Объем инвестиции в городе Екатеринбурге - один из самых высоких в сравнении с городами-миллионниками (62,2 млрд. руб.). Выше показатель только в Казани (76,2 млрд. руб.). Приведенные данные свидетельствуют о сохранении ранее достигнутых результатов в развитии экономики и социальной сферы Екатеринбурга.
Объективным показателем социально-экономического развития города, его привлекательности для жителей является численность населения. В Екатеринбурге прирост численности населения происходит как за счет естественного, так и за счет миграционного прироста населения.
По итогам 2010 года количество родившихся возросло по сравнению с 2009 годом на 843 человека и достигло 17833 ребенка (13 родившихся на 1000 человек населения). Количество умерших сократилось по сравнению с 2009 годом на 170 человек и составило 16196 человек (11,8 умерших на 1000 человек населения). По итогам 2010 года превышение рождаемости над смертностью в Екатеринбурге достигло 1633 человека. Расчетная численность населения на начало 2011 года составила 1387,7 тыс. человек.
Значимым событием для города, как и для всей страны в целом, в 2010 году было проведение Всероссийской переписи населения. Администрации города и районов Екатеринбурга приняли активное участие в этом мероприятии. Была организована работа переписных участков, их оснащение средствами транспорта, связи; через средства массовой информации велась разъяснительная работа с населением (именно городские средства массовой информации и официальный портал города Екатеринбурга наиболее активно освещали данное мероприятие). Сегодня мы уже можем говорить о ее предварительных результатах.
По оценке, полученной по результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, на 1 января 2011 года численность населения Екатеринбурга составила 1 млн. 386,5 тыс. чел. Это число очень близко к рассчитанному в результате переписи населения 2002 года.
Практически во всех городах-миллионниках численность населения выросла. Исключение составили Волгоград, Нижний Новгород и Омск. Неожиданно большой рост от численности, рассчитываемой статистикой по результатам предыдущей переписи населения 2002 года, показал Новосибирск. Но пока это предварительные данные.
Несмотря на общий рост экономики, следует отметить тенденцию, которая наблюдается в финансировании главных составляющих человеческого капитала. Отчеты по исполнению бюджетов крупнейших городов России показывают, в основном, продолжающееся уменьшение бюджетов крупнейших городов.
В рейтинге бюджетных расходов за 2010 год на душу населения вне конкуренции субъекты Российской Федерации - Москва и Санкт-Петербург. В реальном исчислении с учетом инфляции и индекса-дефлятора ВВП (111,4%) бюджетные расходы на душу населения выросли только у Казани и Челябинска, сохранились у Ростова-на-Дону, а у остальных городов снизились. В номинальном исчислении снижение имело место и у Екатеринбурга.
Таким образом, у подавляющего числа крупных городов бюджеты в реальном исчислении уменьшаются, а, следовательно, уменьшаются инвестиции в образование, культуру, здоровье людей, благоустройство городов, то есть в качество жизни горожан.
Индекс городского развития, то есть набор показателей, отражающий не только результаты развития экономики последнего отчетного периода, но и сложившиеся показатели безопасности, обеспеченности социальной инфраструктурой, экологичности, также выводит Екатеринбург на первое место среди крупных российских городов.
Этот факт также подтверждается рейтингами, формируемыми в течение года различными печатными изданиями и агентствами. Так, журнал "РБК" в 2010 году признал Екатеринбург одним из самых привлекательных для бизнеса городов России (в рейтинге - Краснодар, Екатеринбург, Сочи, Уфа, Новосибирск и др.).
Неслучайно, что кроме внутрироссийских рейтингов РБК, Форбс и др., мы уже достаточно стабильно появляемся в рейтингах ведущих мировых финансовых организаций, таких как MasterCard (четыре города Российской Федерации: Екатеринбург, Новосибирск, Москва, Санкт-Петербург), McKinsey Global Institute. Последний в 2010 году провел анализ развития городов, который позволил сделать выводы об эволюции мировой экономики и наиболее перспективных точках роста. В свой рейтинг специалисты включили 600 наиболее перспективных городов мира, которые совокупно будут обеспечивать около 50% мирового прироста в период до 2025 года. В этот перечень попали 5 городов Российской Федерации: Екатеринбург, Москва, Санкт-Петербург, Тюмень и Красноярск.
Уважаемые депутаты!
В 2010 году сохранилась социальная направленность бюджета. Значимые объемы бюджетных инвестиций были направлены в сферу образования, здравоохранения.
В 2010 году мы завершили реконструкцию крупного объекта здравоохранения - родильного дома МУ "Городская клиническая больница N 40".
Кроме того, в 2010 году:
введена в эксплуатацию после ремонта неонатальная клиника стационара муниципального учреждения "Детская городская больница N 10" (блок А), продолжен капитальный ремонт блока Б;
проведены ремонты 3 поликлиник: муниципального учреждения "Городская детская больница N 15", муниципального учреждения "Городская детская больница N 16", муниципального учреждения "Центральная городская больница N 2";
осуществлен ремонт хирургического корпуса муниципального учреждения "Городская клиническая больница N 14";
проведен капитальный ремонт отделения раннего возраста муниципального учреждения "Детская городская больница N 8", баклаборатории стационара муниципального учреждения "Центральная городская больница N 7", детского отделения муниципального учреждения "Стоматологическая поликлиника N 1";
проведены текущие ремонты во всех муниципальных родильных домах.
Завершены работы по реконструкции и капитальному ремонту 9 детских садов на 1675 мест, открыты дополнительные группы на 220 мест, приняты в муниципальную собственность 3 детских сада на 445 мест. Количество детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в 2010 году увеличилось на 5,2 тыс. детей.
Очередь на получение места в детском саду на ребенка от 2 до 6 лет в 2010 году несколько сократилась, но проблема сохраняется. Для решения вопроса обеспечения детей местами в детских садах в Екатеринбурге продолжается реализация программ развития сети ДОУ.
В 2010 году продолжилось строительство двух новых школ (МОУ Гимназия N 5 (проведена реконструкция) и новая школа в микрорайоне Академический), которые будут введены к 1 сентября 2011 года.
Позвольте подробнее остановиться на итогах деятельности по обеспечению функционирования и развития городского хозяйства.
В 2010 году объем бюджетных инвестиций в сферу ЖКХ увеличился в 2,3 раза.
При участии Фонда развития ЖКХ капитально отремонтировано 952,7 тыс. кв. м жилых домов. В 2010 году выполнена замена и модернизация 172 лифтов.
Объемы ремонта коммунальных сетей в 2010 году сохранились на высоком уровне - было отремонтировано 125 км тепловых и 52 км водопроводных сетей.
Несколько слов об аварийности на коммунальных сетях. Количество повреждений на водопроводных сетях в 2010 году, приведших к ограничению водоснабжения, сократилось на 14%. На тепловых сетях количество повреждений, приведших к ограничению подачи тепла, увеличилось почти в два раза. Одной из главных причин сложившейся ситуации является большой объем бесхозяйных сетей на территории города с износом более 95%, которые нами принимаются в собственность, а использоваться без соответствующего ремонта не могут. Только за последние 5 лет таких сетей было принято более 200 км. Однако не следует забывать, что аварии происходят и на немуниципальных сетях.
К сожалению, в 2010 году наблюдалось дальнейшее ухудшение дисциплины платежей населения за жилищно-коммунальные услуги. По сравнению с предшествующим годом задолженность населения по оплате услуг ЖКХ возросла в 1,4 раза. На конец 2010 года задолженность составила 2 млрд. 510 млн. руб., в том числе задолженность более чем за 6 месяцев - 952,1 млн. руб. (рост в 1,3 раза). При этом за получением субсидии на оплату услуг ЖКХ обратилось 13,3 тыс. семей. Объем начисленных жилищных субсидий на оплату услуг ЖКХ составил в 2010 году 193,4 млн. руб.
Уважаемые депутаты!
Прошедший 2010 год был годом празднования юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга, всех органов власти было обеспечение жильем состоящих на учете ветеранов Великой Отечественной войны.
В 2010 году жилые помещения предоставлены всем ветеранам Великой Отечественной войны, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Таким образом, в 2010 году обеспечено жильем 243 ветерана.
Продолжилась реализация мероприятий по обеспечению жильем малообеспеченных граждан, переселение граждан из ветхого жилья.
В 2010 году из ветхого фонда было произведено отселение 362 семей.
Всего по состоянию на 1 января 2011 года в администрациях города и районов в очереди на жилье состояло 16 тыс. граждан. За год жилые помещения на условиях социального найма были предоставлены 451 семье граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. Это в 1,6 раза больше, чем в 2009 году.
За прошедший год обеспеченность жильем на 1 жителя увеличилась с 22,2 кв. м в 2009 году до 22,8 кв. м в 2010 году.
Несколько слов о работе городского транспорта.
В 2010 году было запущено массовое использование системы безналичной оплаты проезда в городском общественном транспорте "ЕКАРТА". На конец года в обращении находилось 267288 карт, из них 212767 льготных именных карт и 54521 карта типа "электронный кошелек". В течение года проводилась оптимизация и разработка новых "гибких" тарифов как для льготных категорий граждан, так и дифференцированных тарифов для горожан, не имеющих льгот. Таким образом, для людей, которые часто пользуются услугами городского транспорта, стоимость одной поездки составляет 14 руб. 28 коп. (для этого необходимо совершить единовременный платеж в размере 1000 руб. и в течение 60 дней совершить 70 поездок).
Все это способствует востребованности услуг городского общественного транспорта и, соответственно, к проекту стали активно подключаться коммерческие перевозчики.
В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения, а также увеличения объема перевозок пассажиров при софинансировании из федерального бюджета в 2010 году приобретено 24 автобуса, в том числе 3 низкопольных, и 5 троллейбусов.
С ростом экономики, восстановлением объемов продаж автомобилей соответственно растет и уровень автомобилизации. Это требует не только выполнения постоянного текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети, но и решения вопросов ее развития, в первую очередь путем строительства и реконструкции дорог и созданию новых транспортных сооружений.
В 2010 году продолжена работа по строительству и реконструкции более 140 тыс. кв. м дорог:
1) завершено строительство:
улицы Академика Сахарова (от улицы Барклая до улицы Серафимы Дерябиной);
улицы Краснолесья (от улицы Чкалова до улицы Барклая);
улицы N 3 (от улицы N 2 до улицы Широкореченской);
2) продолжены работы по строительству развязок в разных уровнях на пересечении улиц:
Серафимы Дерябиной - Репина - Гурзуфской (пущено движение по второму съезду, работы на развязке завершены);
Московской - Большакова - Посадской - Фурманова (пущено движение транспорта по улице Московской);
3) выполнена реконструкция улицы Щербакова (от улицы Павлодарской до улицы Лыжников);
4) расширена улица Гурзуфская (от улицы Посадской до улицы Белореченской).
Благодаря участию в реализации проекта "Новые дороги городов России" в 2010 году площадь ремонта дорог Екатеринбурга увеличилась в 4 раза и составила 1325,2 тыс. кв. м. Ремонт дорог с применением фрезы увеличился более чем в 6 раз.
В 2010 году продолжались работы по модернизации освещения по проспекту Ленина (на участке от улицы Карла Либкнехта до улицы Луначарского).
Существенно увеличились объемы вывоза снега в 2010 году, которые составили 1 млн. 63,5 тыс. тонн, что на 68% превышает значения предшествующего года. В ноябре - декабре 2010 года количество выпавших осадков в виде снега в 2,3 раза превысило значение за аналогичный период прошлого года. В этот период к уборке снега привлекалась дополнительная техника сторонних организаций.
В 2010 году приобретено 23 единицы уборочной техники: 7 комбинированных дорожных машин, 3 автогрейдера, 2 снегопогрузчика, 7 подметальных тротуарных машин, уборочные машины со шнекороторным оборудованием и машины для ямочного ремонта.
Уважаемые депутаты!
В сфере правопорядка по итогам 2010 года отмечено существенное снижение общего количества зарегистрированных преступлений более чем на 20%, а тяжких и особо тяжких - на 19%. Раскрываемость также возросла до 42,5%.
В 2010 году в рамках реализации стратегической программы "Екатеринбург - безопасный город" продолжалась работа по укреплению службы участковых уполномоченных милиции. В течение года в рамках перечня мероприятий по охране общественного порядка за счет средств городского бюджета проводились работы по комплексной информатизации и компьютеризации органов внутренних дел, укреплению материально-технической базы участковых уполномоченных милиции.
Организация системы видеонаблюдения и ужесточение мер административного воздействия способствовали в отчетном году улучшению показателей дорожно-транспортной безопасности. Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2009 годом снизилось на 6,7% и составило 2 118 единиц.
В рамках реализации стратегического направления "Развитие гражданского общества и местного самоуправления" осуществлялась реализация совместных социальных проектов Администрации города, некоммерческих организаций и территориальных органов самоуправления, в том числе на средства грантов, выделенных из городского бюджета (1,6 млн. руб.). Наибольшую поддержку получили проекты, направленные на пропаганду здорового образа жизни, развитие творческой и социальной активности граждан и поддержку социально незащищенных групп населения.
В 2010 году осуществлялась реализация 43 социально значимых проектов. Количество граждан, получивших различные социальные услуги в рамках этих проектов, составило 105 тыс. человек.
Уважаемые депутаты!
В 2010 году мы завершили значимую работу по актуализации и пролонгации Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2020 года. Эта работа проводилась с привлечением большого количества экспертов в различных отраслях жизнедеятельности города, науки и бизнеса, а также жителей Екатеринбурга. Этот процесс был завершен рассмотрением и утверждением новой редакции Стратегического плана развития Екатеринбурга депутатами Екатеринбургской городской Думы. Эта работа продолжается и сейчас - мы актуализируем стратегические проекты, их более 75. Можно отметить, что год прошедший стал годом, когда, в отличие от 2009 года, на первый план вышли не проблемы стабилизации ситуации, а возвращение к сложившейся системе планирования и реализации мероприятий.
Таковы основные результаты развития города, деятельности главы Администрации города Екатеринбурга и Администрации за отчетный период. В целом 2010 год можно считать положительным: возобновившийся рост экономики позволил нам продолжить реализацию важнейших социальных и инфраструктурных городских проектов.
Спасибо за внимание!