Приложение к Постановлению от 16.06.2011 г № 673 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город каменск-уральский
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства РФ, 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" (Собрание законодательства РФ, 12.07.2004 N 28, ст. 2907);
- Постановление Правительства Свердловской области от 28.09.2004 N 914-ПП "О реализации Федерального закона "О лотереях";
- Постановление администрации города Каменска-Уральского от 13.02.2009 N 90 "О реализации Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" ("Каменский рабочий", N 20 от 20.02.2009).
1.3.Заявителями предоставления муниципальной услуги являются:
юридические лица (их руководители), заинтересованные в проведении муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Каменска-Уральского (далее - Администрация). Местонахождение: 623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Ленина, 32.
1.4.2.График работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 08-30 ч. до 12-30 ч. и с 13-30 ч. до 17-30 ч., суббота и воскресенье - выходной, кабинет N 408, отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма, тел. 39-78-17, 39-78-30.
1.4.3.Официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский: http://www.kamensk-uralskiy.ru, адрес электронной почты: torg@admnet.kamensktel.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистами отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационном стенде в здании Администрации на 4 этаже, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистами отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.4.5.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.4 настоящего Регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в здании Администрации на 4 этаже;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайте муниципального образования.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайтах.
1.5.В случае, если заявитель полагает, что решения, действия (бездействие) принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: выдача разрешений на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский и выдача такого разрешения, либо принятие решения об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней с момента регистрации запроса заявителя в Администрации.
2.5.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является:
- соответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям действующего законодательства и настоящего регламента;
- представление заявителем достоверных сведений;
- отсутствие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
- отсутствие возбуждения в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить в Администрацию запрос о выдаче разрешения на право проведения муниципальной лотереи на территории муниципального образования города Каменск-Уральский (далее - запрос) по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.
К запросу прилагаются следующие документы:
1) условия лотереи;
2) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
7) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;
8) исключен
9) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
До 1 июля 2012 года заявитель представляет справку о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о проведении лотереи.
С 1 июля 2012 года Администрация запрашивает в Федеральной налоговой службе России справку о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче уведомления о проведении муниципальной лотереи;
10) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
11) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
12) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
13) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
Документы представляются в оригиналах и копиях, либо при не представлении оригиналов - в нотариально заверенных копиях.
В случае представления документов в оригиналах и копиях, специалист отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского заверяет сверенные с оригиналами копии документов.
Представленные заявителями документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и заверению в установленном порядке.
2.7.Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание;
2.8.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия;
- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
С 1 июля 2012 года непредставление заявителем справки о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.13.Здание Администрации располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудован информационной вывеской, содержащей информацию о наименовании Администрации. Территория, прилегающая к месторасположению здания Администрации, оборудована местами для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Помещения для ожидания оборудованы стульями и банкетками, а для удобства заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста и режима работы.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление)), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность);
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность Администрации;
- режим работы Администрации;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация запроса заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение запроса заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи на территории муниципального образования город Каменск-Уральский или принятие решения об отказе в выдаче разрешения.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является представление указанного запроса в Администрацию.
Специалист отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского, ответственный за прием и регистрацию запросов заявителей, в присутствии заявителя осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- принимает запрос и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами;
- по просьбе заявителя, на его экземпляре запроса ставит отметку о приеме;
- регистрирует запрос в Журнале регистрации входящей корреспонденции.
Результатом приема запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение начальнику отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского.
3.3.Основанием для начала рассмотрения запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является их поступление на рассмотрение начальнику отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского.
Начальник отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского при рассмотрении документов осуществляет следующие административные действия в течение трех дней:
- проводит проверку запроса заявителя и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям действующего законодательства и пункта 2.6 настоящего Регламента;
- оценивает на основании запроса заявителя и прилагаемых к нему документов наличие (отсутствие) права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- готовит проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи.
Результатом рассмотрения запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является передача проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи на подпись главе города.
3.4.Основанием для принятия решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи является поступление проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи главе города.
Глава города осуществляет следующие административные действия в течение трех дней:
- рассматривает проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи;
- в случае согласия с содержанием проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи - подписывает проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи - передает постановление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи специалисту, ответственному за регистрацию постановлений;
- в случае не согласия с содержанием проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи - возвращает проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи на доработку.
Результатом рассмотрения запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является издание постановления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи и выдача такого разрешения или издание постановления об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
3.5.Постановление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи выдается (направляется) заявителю в течение 3 дней со дня принятия решения.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля за исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку, предоставления муниципальной услуги, допущенных при выполнении административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с Планом-графиком работы отдела развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского, утверждаемым заместителем главы администрации города по развитию территорий на каждый год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) принимаемые или осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании постановления Администрации. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫХ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решения и (или) действия (бездействия), принятые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги, нарушают его права и свободы либо не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействия) во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.2.1.Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
5.2.2.Нарушение срока предоставления муниципальной услуги.
5.2.3.Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
5.2.4.Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя.
5.2.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим административным регламентом.
5.2.6.Затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.2.7.Отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
5.3.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.
5.3.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.3.3.Сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.3.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подается главе города Каменска-Уральского в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, в том числе по электронной, с использованием официального сайта муниципального образования город Каменск-Уральский, а также может быть подана при личном приеме заявителя.
5.5.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
5.5.1.Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
5.5.2.Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
5.7.1.Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
5.7.2.Об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.