Приложение к Решению от 30.06.2011 г № 72 Положение
Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования алапаевское
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Настоящее Положение регулирует порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Алапаевское.
2.Учредителем муниципальных унитарных предприятий является муниципальное образование Алапаевское. Права учредителя от имени муниципального образования Алапаевское осуществляет Администрация муниципального образования Алапаевское в лице Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Комитет).
Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимаются в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных унитарных предприятий планируется при формировании бюджета муниципального образования Алапаевское на очередной финансовый год и предусматривается планом развития муниципального сектора экономики.
При отсутствии в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Алапаевское запланированных мероприятий по созданию, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий и соответствующего финансирования в местном бюджете муниципальное унитарное предприятие может быть создано, реорганизовано, ликвидировано при условии предварительного внесения в них изменений.
3.В муниципальном образовании Алапаевское создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятия):
1) муниципальное предприятие, которым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, основанная на праве хозяйственного ведения;
2) муниципальное казенное предприятие, которым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, основанная на праве оперативного управления.
4.Имущество Предприятий принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Алапаевское. Права собственника имущества Предприятий от имени муниципального образования Алапаевское осуществляет Администрация муниципального образования Алапаевское в лице Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования Алапаевское.
Имущество муниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятий.
Имущество муниципального предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
Имущество муниципального казенного предприятия принадлежит ему на праве оперативного управления.
Закрепление муниципального имущества осуществляется в порядке, утвержденном Думой муниципального образования Алапаевское.
5.Предприятия несут ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом и не несут ответственность по обязательствам собственника их имущества (муниципального образования).
Муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам Предприятий, за исключением случаев, когда несостоятельность таких Предприятий вызвана собственником имущества. В этом случае при недостаточности имущества Предприятий субсидиарную ответственность по их обязательствам несет собственник имущества.
Глава 2.Создание предприятия
6.Предприятие может быть создано по предложению руководителей органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, заместителей главы Администрации муниципального образования Алапаевское, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования Алапаевское.
7.Все предложения о создании Предприятия представляются в Администрацию муниципального образования Алапаевское вместе с обоснованием необходимости создания Предприятия (цели создания, виды деятельности Предприятия), проектом устава Предприятия, сведениями о предполагаемых источниках формирования уставного фонда Предприятия, а также о кандидатуре руководителя Предприятия. Вместе с указанными документами в Администрацию муниципального образования Алапаевское представляется социально-экономическое обоснование необходимости создания Предприятия, включающее в себя в том числе:
затраты на создание Предприятия;
объемы производства продукции (работ, услуг);
затраты на производство продукции (работ, услуг);
размер ожидаемой прибыли;
информацию об имущественной базе (о составе и стоимости имущества создаваемого Предприятия, месте его нахождения);
информацию о примерном штатном расписании, предложения об источниках формирования уставного капитала;
информацию об источниках финансирования деятельности Предприятия.
8.Предложение о создании Предприятия рассматривается главой Администрации муниципального образования Алапаевское в срок не позднее 30 дней с момента его поступления.
При принятии решения о создании Предприятия указанные в пункте 7 документы глава Администрации муниципального образования Алапаевское направляет в Комитет, которому поручает подготовку проекта постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о создании Предприятия. Срок подготовки проекта постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о создании Предприятия не может превышать 7 дней.
При принятии решения об отказе в создании Предприятия глава Администрации муниципального образования Алапаевское поручает подготовку письменного ответа с обоснованием отказа Комитету. Письменный ответ с обоснованием отказа направляется органу, выступившему с предложением о создании Предприятия.
9.Постановление Администрации муниципального образования Алапаевское о создании Предприятия в обязательном порядке должно содержать:
1) цели и предмет (виды) деятельности Предприятия;
2) сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения Предприятия;
3) сведения об учредителе Предприятия;
4) сведения о порядке формирования уставного фонда Предприятия, порядке наделения имуществом Предприятия;
5) поручение Комитету разработать проект устава Предприятия, закрепить имущество за Предприятием на праве хозяйственного ведения, за казенным Предприятием - на праве оперативного управления;
6) поручение Комитету включить Предприятие в Реестр Предприятий и в Реестр муниципальной собственности, а также осуществлять контроль за уставной деятельностью Предприятия;
7) информацию о назначении руководителя Предприятия;
8) поручение отделу муниципальной службы и кадров Администрации муниципального образования Алапаевское о совершении действий по заключению трудового договора с руководителем Предприятия после государственной регистрации Предприятия;
9) сроки проведения работ по созданию Предприятия;
10) поручение руководителю вновь создаваемого Предприятия обязанностей по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов для государственной регистрации созданного юридического лица, а также по разработке штатного расписания и иной документации, необходимой для функционирования вновь создаваемого Предприятия;
11) данные об органе, координирующем деятельность создаваемого Предприятия.
10.Во исполнение постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о создании Предприятия Комитет издает распоряжение о реализации постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о создании Предприятия.
11.Руководитель создаваемого Предприятия в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивает государственную регистрацию юридического лица, постановку его на учет в налоговом органе.
12.Учредительным документом Предприятия является его Устав, утверждаемый постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское.
Разработку проектов уставов создаваемых муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, проектов изменений (дополнений) к уставам осуществляет Комитет.
В случае необходимости внесения изменений в Устав действующего Предприятия либо утверждения Устава в новой редакции руководитель Предприятия направляет ходатайство главе Администрации муниципального образования Алапаевское, который направляет ходатайство в Комитет для подготовки проекта постановления Администрации муниципального образования о внесении соответствующих изменений в Устав либо об утверждении Устава в новой редакции.
Изменения, внесенные в Устав Предприятия, или Устав Предприятия в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
13.Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации.
14.Руководитель Предприятия в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств (в том числе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о регистрации изменений и (или) дополнений в устав, постановке на учет в налоговом органе и иных), информационного письма о хозяйствующем субъекте территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области обязан представить копии указанных документов и копию устава Предприятия в юридический отдел Администрации муниципального образования Алапаевское и Комитет.
15.Комитет после получения копий документов, связанных с созданием Предприятия, от руководителя Предприятия, вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальной собственности и реестр муниципальных предприятий муниципального образования Алапаевское.
Глава 3.Реорганизация предприятия
16.Реорганизация Предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
Реорганизация Предприятия осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17.Предприятие может быть реорганизовано по предложению руководителей органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, заместителей главы Администрации муниципального образования Алапаевское, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования Алапаевское, руководителя Предприятия.
Все предложения о реорганизации Предприятия представляются в Администрацию муниципального образования Алапаевское вместе с обоснованием необходимости и целесообразности проведения реорганизации Предприятия и в срок не позднее 30 дней с момента их поступления рассматриваются главой Администрации муниципального образования Алапаевское.
18.Решение о реорганизации Предприятия принимается главой Администрации муниципального образования Алапаевское и оформляется постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское.
В случае принятия решения о целесообразности реорганизации Предприятия глава Администрации муниципального образования Алапаевское указанные в пункте 17 документы направляет в Комитет, которому поручает подготовку проекта постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о реорганизации Предприятия. Срок подготовки проекта постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о реорганизации Предприятия не может превышать 7 дней.
При принятии решения об отказе в реорганизации Предприятия глава Администрации муниципального образования Алапаевское поручает подготовку письменного ответа с обоснованием отказа Комитету. Письменный ответ с обоснованием отказа направляется органу, выступившему с предложением о реорганизации Предприятия.
19.Постановление Администрации муниципального образования Алапаевское о реорганизации Предприятия в обязательном порядке должно содержать:
1) форму реорганизации Предприятия;
2) поручение Комитету провести мероприятия, связанные с реорганизацией Предприятия, в том числе утвердить передаточный акт либо разделительный баланс реорганизуемого Предприятия;
3) полные наименования и места нахождения создаваемых в ходе реорганизации юридических лиц;
4) цели и виды деятельности создаваемых в ходе реорганизации юридических лиц;
5) информация о правопреемстве в случае реорганизации в форме разделения или выделения;
6) срок проведения реорганизации Предприятия;
7) должностное лицо, на которое возлагается контроль за проведением реорганизации Предприятия.
20.Во исполнение постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о реорганизации Предприятия председатель Комитета издает распоряжение о реализации постановления Администрации муниципального образования о реорганизации Предприятия, в котором детализируются мероприятия и сроки их выполнения.
21.Предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации Предприятия в форме присоединения к нему другого Предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного Предприятия.
22.На руководителя Предприятия возлагается:
1) публикация в "Вестнике государственной регистрации" извещения о процедуре реорганизации и о ее сроках;
2) не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации уведомить в письменной форме об этом всех кредиторов Предприятия;
3) подготовка проекта устава, внесение изменений (дополнений) в устав и обеспечение их государственной регистрации;
4) подготовка передаточного акта или разделительного баланса.
21.К передаточному акту и разделительному балансу Предприятия должны быть приложены:
1) бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
2) инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
3) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
4) при слиянии, разделении, преобразовании справка о закрытии всех расчетных и иных счетов;
5) сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и по личному составу.
23.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой Администрации муниципального образования Алапаевское.
24.Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации юридических лиц, прекращения деятельности Предприятий, а также государственная регистрация вносимых в уставы изменений и (или) дополнений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
25.Руководители реорганизуемых Предприятий в трехдневный срок после получения свидетельств о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц обязаны представлять копии документов, связанных с реорганизацией Предприятия в юридический отдел Администрации муниципального образования Алапаевское и Комитет.
26.Комитет после получения копий документов, связанных с реорганизацией Предприятия, от руководителя Предприятия вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальной собственности и реестр муниципальных предприятий муниципального образования Алапаевское.
Глава 4.Ликвидация предприятия
27.Ликвидация Предприятия влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
28.Предприятие может быть ликвидировано по предложению руководителей органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, заместителей главы Администрации муниципального образования Алапаевское, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования Алапаевское, руководителя Предприятия.
Все предложения о ликвидации Предприятия представляются в Администрацию муниципального образования Алапаевское вместе с обоснованием необходимости данной ликвидации и сведений о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.
Поступившее предложение в срок не позднее 30 дней с момента его поступления рассматривается главой Администрации муниципального образования Алапаевское.
29.Решение о ликвидации Предприятия принимается главой Администрации муниципального образования Алапаевское и оформляется постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское.
В случае принятия решения о целесообразности ликвидации Предприятия глава Администрации муниципального образования Алапаевское предложение о ликвидации Предприятия направляет в Комитет, которому поручает подготовку проекта постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о ликвидации Предприятия. Срок подготовки проекта постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о ликвидации Предприятия не может превышать 7 дней.
В случае, если решение о ликвидации Предприятия принято судом, глава Администрации муниципального образования Алапаевское рассматривает и направляет в Комитет указанное решение суда с соответствующей письменной резолюцией в течение 10 дней с момента его поступления в Администрацию муниципального образования Алапаевское.
При принятии решения об отказе в ликвидации Предприятия глава Администрации муниципального образования Алапаевское поручает подготовку письменного ответа с обоснованием отказа Комитету. Письменный ответ с обоснованием отказа направляется органу, выступившему с предложением о ликвидации Предприятия.
30.В Постановлении Администрации муниципального образования Алапаевское о ликвидации Предприятия в обязательном порядке указываются:
1) основание ликвидации;
2) поручение комитету ликвидировать Предприятие;
3) срок проведения работ по ликвидации Предприятия;
4) состав ликвидационной комиссии;
5) обязанность руководителя Предприятия, подлежащего ликвидации, по оповещению персонала о предстоящей ликвидации;
6) лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации Предприятия.
31.Во исполнение постановления Администрации муниципального образования Алапаевское о ликвидации Предприятия председатель Комитета издает распоряжение, в котором детализируются порядок и сроки ликвидации.
Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет мероприятия по уведомлению регистрирующего органа о решении ликвидировать Предприятие.
32.Ответственность за сохранность документов ликвидируемого Предприятия до передачи их в ликвидационную комиссию несет руководитель Предприятия.
33.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению ликвидируемым Предприятием.
Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с ликвидацией Предприятия.
34.Требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке и сроки, установленные законодательством.
Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс согласовываются и утверждаются Комитетом.
35.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается ликвидационной комиссией в Администрацию муниципального образования Алапаевское.
Документы, хранящиеся на Предприятии, передаются Предприятием в архив в порядке, установленном законодательством.
36.Ликвидация Предприятия считается завершенной, а Предприятие - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
37.Председатель ликвидационной комиссии Предприятия обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить их в Комитет для внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности и реестр муниципальных предприятий муниципального образования Алапаевское.