Приложение к Приказу от 04.07.2011 г № 191 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город каменск-уральский свердловской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Каменск-Уральский Свердловской области (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по включению в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Каменск-Уральский Свердловской области (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ (ред. от 20.11.2009, 27.12.2010, 27.04.2011) "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области";
- Решение Городской Думы города Каменска-Уральского от 26.03.2010 N 180 "Об утверждении Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский".
1.3.Заявителем предоставления муниципальной услуги являются:
Физические лица, заинтересованные в предоставлении однократно бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Каменск-Уральский Свердловской области, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского":
Местонахождение ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского": 623400, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, 13.
График работы ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет):
С понедельника по четверг 9.00 - 12.00, 13.00 - 17.00, кабинет N 5;
не приемные часы: 12.00 - 13.00;
пятница - не приемный день.
Суббота, воскресенье - выходной день.
Информация о месте нахождения и графике работы Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, может быть получена по телефону: 8 (3439) 32-32-60 и размещается на сайте http://www.kemensk-uralskiy.ru.
1.4.2.Справочный номер телефона (факса) Комитета: 8 (3439) 32-33-25;
1.4.3.Официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский: http://www.kamensk-uralskiy.ru.
E-mail: imush@admnet.kamensktel.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистами Комитета, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационном стенде в помещении Комитета, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистом Комитета, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются специалистом Комитета, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.5.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.4 настоящего Регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационном стенде в фойе помещения Комитета;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайте муниципального образования город Каменск-Уральский.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационном стенде и на сайте.
1.5.В случае если заявитель считает, что решение должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или в суд по месту нахождения Комитета по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, 1.
В случае если заявитель полагает, что решение должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: включение в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Каменск-Уральский Свердловской области.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется:
- ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги: включение в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обоснованный отказ во включении в очередь или исключение из очереди.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
- 60 дней со дня подачи заявления и требуемых документов для издания приказа Комитета о включении в очередь либо об отказе во включении в очередь.
2.5.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является: постоянное проживание гражданина в границах муниципального образования город Каменск-Уральский, расположенного на территории Свердловской области, и отнесение к одной из категорий, указанных в ст. 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ (ред. от 20.11.2009, 27.12.2010, 27.04.2011) "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".
2.6.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить в Комитет:
- заявление о включении в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на имя председателя Комитета по форме согласно Приложению N 1 к настоящему административному регламенту (далее - заявление).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- копия паспорта заявителя (заявителей);
- копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка;
- копия документа, удостоверяющего право (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Документы представляются в оригиналах и копиях либо при не представлении оригиналов - в нотариально заверенных копиях.
В случае представления документов в оригиналах и копиях специалист Комитета заверяет сверенные с оригиналами копии документов.
Представленные заявителями документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и заверению в установленном порядке.
2.7.Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание;
2.8.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пунктов 2.6 и 2.7 настоящего административного регламента:
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия;
- в тексте заявления отсутствует предмет обращения;
- в тексте заявления отсутствуют сведения о почтовом адресе, на который необходимо направить ответ Заявителю;
- заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
- заявление подано лицом, не проживающим постоянно в границах муниципального образования город Каменск-Уральский, расположенного на территории Свердловской области;
- заявителем ранее уже было реализовано право на приобретение однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- заявитель в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области не имеет права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 60 минут.
2.12.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Комитета. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Помещения для ожидания оборудуются стульями или скамьями, а для удобства заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и режима работы.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения):
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность));
- бесплатность получения муниципальной услуги:
- транспортная и пешеходная доступность Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- режим работы Комитета (специалиста Комитета), осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация заявления заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления заявителя и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги и выдача приказа Комитета о включении в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является представление (поступление) указанного заявления в Комитет, предоставляющий муниципальную услугу.
Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию заявлений заявителей, осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, - срок 10 минут;
- принимает заявление и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами, - срок 10 минут;
- по просьбе заявителя, на его экземпляре заявления ставит отметку о приеме - срок 2 минуты;
- регистрирует принятое заявление в Журнале регистрации входящей корреспонденции - срок 1 день.
Результатом приема заявления заявителей и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение специалисту Комитета, ответственному за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и подготовку проекта решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
3.3.Основанием для рассмотрения заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является их поступление к специалисту, который осуществляет следующие административные действия:
- проводит проверку заявления заявителя и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям действующего законодательства и пунктов 2.6, 2.7 настоящего административного регламента - срок 3 дня;
- оценивает на основании заявления заявителя и прилагаемых к нему документов, а также сведений, предоставленных Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, наличие (отсутствие) права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги - срок 30 дней;
- готовит проект решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги - срок 30 дней.
Результатом рассмотрения заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является передача проекта решения (приказа) о предоставлении (об отказе во включении или предоставлении) муниципальной услуги на подпись должностному лицу, уполномоченному на принятие решения о предоставлении (включении в очередь, об отказе во включении) муниципальной услуги (далее - должностное лицо, уполномоченное на принятие решения).
3.4.Основанием для принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги является поступление должностному лицу, уполномоченному на принятие решения, проекта решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Должностное лицо, уполномоченное на принятие решения, осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает проект решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
В случае согласия с содержанием проекта решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги - подписывает проект решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги - передает проект решения (приказ) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги специалисту, ответственному за регистрацию приказов, - срок 3 дня.
В случае несогласия с содержанием проекта решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги - возвращает проект решения (приказа) о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги специалисту на доработку - срок 3 дня.
Результатом предоставления муниципальной услуги является издание приказа о предоставлении муниципальной услуги и выдача приказа о включении в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка или издание приказа об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Приказ о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги выдается (направляется) заявителю в течение 7 дней со дня принятия решения.
3.4.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля над исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку, предоставления муниципальной услуги, допущенных должностными лицами (специалистами) при выполнении ими административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с Планом-графиком работы ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", предоставляющего муниципальную услугу, утверждаемым Председателем Комитета на каждый год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения должностных лиц Комитета, действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Комитета при выполнении ими административных действий.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании приказа председателя Комитета. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов) Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решение должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, либо заявитель полагает, что решение должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, и (или) действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) специалиста Комитета при предоставлении муниципальной услуги может быть подана руководителю Комитета.
Жалоба на действия (бездействие) и принятые решения должностных лиц Комитета при предоставлении муниципальной услуги может быть подана главе города Каменска-Уральского.
5.3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана заявителем (представителем заявителя), обратившимся с жалобой и содержать:
- наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица (специалиста) Комитета, действия или бездействие которого обжалуются, либо наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица Комитета, решения которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество заявителя (представителя заявителя), подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, подпись и дату;
- существо обжалуемых действий (бездействия), решений.
5.4.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
5.5.Жалоба не подлежит рассмотрению по существу, если:
- в жалобе не указана фамилия заявителя (представителя заявителя), подавшего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе обжалуется судебное решение;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, специалиста Комитета, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
5.7.При обжаловании решений должностных лиц Комитета, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, принимается решение об удовлетворении жалобы с отменой (изменением) принятого решения в установленном порядке и решением вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.
При обжаловании действий (бездействия) должностных лиц или специалистов Комитета, допущенных в ходе предоставления муниципальной услуги, принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решением вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.