Приложение к Постановлению от 05.07.2011 г № 2817 Положение
Положение о порядке организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения в муниципальном образовании «Город екатеринбург»
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (далее - конкурс).
2.Конкурс проводится в целях выявления наиболее квалифицированных перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия исполнения договора и обеспечения безопасности пассажирских перевозок, в полном объеме отвечающих квалификационным требованиям, подвижной состав которых в наибольшей степени соответствует техническим требованиям к подвижному составу, установленным конкурсной документацией.
3.По форме проведения конкурс является открытым. К участию в конкурсе допускаются все перевозчики, желающие осуществлять перевозки пассажиров по маршрутам регулярного городского сообщения на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Конкурс проводится в один этап без предварительного квалификационного отбора участников.
4.Организатором конкурса является Администрация города Екатеринбурга в лице Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет).
Конкурс проводится Комиссией по проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
Глава 2.Конкурсная документация
5.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Комитетом.
6.Конкурсная документация должна содержать следующие положения:
общие сведения о конкурсе;
предмет конкурса;
сведения об организаторе конкурса;
требования к правомочности участия в конкурсе (наличие действующих лицензий на перевозку пассажиров);
квалификационные требования к перевозчикам, к порядку организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения;
требования к материально-технической базе (необходимая площадь стоянок, количество рабочих постов для проведения технического обслуживания и ремонта подвижного состава, организация диспетчерского управления, обеспечение контроля технического состояния подвижного состава);
технические требования к подвижному составу;
порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
порядок разъяснения положений конкурсной документации;
порядок обмена информацией участника конкурса с организатором конкурса;
порядок подготовки заявок, включая требования к оформлению заявок;
порядок подачи заявок, изменения и отзыва заявок;
место, даты начала и окончания срока подачи заявок;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
порядок вскрытия конвертов с заявками;
порядок и сроки рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, условия их отклонения;
условия обеспечения заявки (сумма, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств);
условия обеспечения исполнения договора (сумма, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств; срок действия обеспечения исполнения договора);
критерии оценки заявок;
порядок заключения договоров по результатам проведения конкурса;
проект договора.
7.Комитет обеспечивает размещение информации о конкурсе на официальном портале Администрации города Екатеринбурга в международной информационной сети Интернет (далее - портал) не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками и одновременно с публикацией извещения о проведении конкурса в официальных печатных изданиях, определяемых в соответствии с Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", и обеспечивает доступ к информации о конкурсной документации, размещенной на портале, на безвозмездной основе.
Конкурсная документация также может быть получена участниками конкурса на безвозмездной основе при обращении в Комитет.
8.Комитет по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за десять дней до дня окончания подачи заявок.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются организатором конкурса в средствах массовой информации и направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.
9.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
форма проведения конкурса;
наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Комитета;
порядок представления конкурсной документации;
предмет конкурса, краткие характеристики маршрутов, требования к количеству подвижного состава, технические требования к подвижному составу, срок, на который будут заключены договоры на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения;
срок, место и порядок представления конкурсной документации, портал, на котором размещена информация о конкурсной документации;
место, порядок, даты начала и окончания срока подачи заявок;
размер обеспечения заявки;
размер обеспечения исполнения договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.
Глава 3.Работа комиссии
10.Комиссия осуществляет следующие функции:
1) проведение конкурсов, предусмотренных настоящим Положением;
2) вскрытие конвертов с заявками непосредственно после окончания срока подачи заявок в присутствии участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие;
3) проверку достоверности представленной участниками конкурса информации;
4) рассмотрение заявок на предмет их соответствия конкурсной документации;
5) принятие решений о допуске или отклонении заявок на конкурс;
6) сопоставление заявок и принятие решения о признании участника конкурса победителем конкурса в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией;
7) ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
11.Комиссия имеет право:
1) утверждать порядок своей работы в части, не урегулированной настоящим Положением, и вносить в него изменения;
2) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и иных организаций необходимые материалы по вопросам организации и проведения конкурсов;
3) привлекать экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.
12.Комиссия обязана обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках участников конкурса, в соответствии с действующим законодательством.
13.Члены Комиссии обязаны присутствовать на каждом заседании Комиссии.
14.Комиссию возглавляет председатель. В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии либо один из членов Комиссии (в случае отсутствия заместителя председателя Комиссии), которому решением председателя Комиссии переданы соответствующие полномочия.
15.Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена Комиссии передача его полномочий другому лицу не допускается.
16.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов председательствующий на заседании Комиссии имеет право решающего голоса.
17.Председательствующий на заседании Комиссии:
оглашает повестку дня заседания Комиссии;
предоставляет слово для выступления членам Комиссии и участникам конкурса;
выносит на голосование предложения членов Комиссии и проекты принимаемых решений;
подводит итоги голосования и оглашает решения, принятые Комиссией;
поддерживает порядок в ходе заседаний;
подписывает протоколы заседаний Комиссии.
18.Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, где в обязательном порядке фиксирует:
утвержденную повестку дня заседания Комиссии;
фамилии, инициалы членов Комиссии, присутствующих на заседании;
фамилию, инициалы председательствующего на заседании Комиссии;
фамилии, инициалы лиц, приглашенных на заседание Комиссии;
фамилии, инициалы лиц, выступивших на заседании Комиссии по вопросам его повестки;
краткое содержание выступлений;
результаты голосований и решение, принятое Комиссией.
19.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и предложенные в заявке участником конкурса условия осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения (далее - предложения об условиях перевозок) после вскрытия конвертов заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.
20.Предложения об условиях перевозок оцениваются членами Комиссии в срок, установленный конкурсной документацией, и после принятия решения о результатах конкурса заносятся в протокол рассмотрения заявок.
21.Протоколы вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и заседания Комиссии оформляются в пятидневный срок, подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии. Протоколы подлежат размещению на официальном портале города Екатеринбурга.
22.Протоколы сдаются на ответственное хранение секретарю Комиссии.
Глава 4.Проведение конкурса
23.Конкурс проводится по лотам.
24.Для участия в конкурсе перевозчик подает заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленные конкурсной документацией, в указанный в извещении о проведении конкурса срок.
Перевозчик подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
Заявка представляется в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.
Конверт с заявкой, полученный Комиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается перевозчику.
25.Конверты с заявками вскрываются Комиссией в срок, указанный в конкурсной документации, в присутствии перевозчиков, пожелавших принять в этом участие.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и предложения об условиях перевозок участника конкурса объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками Комиссии.
26.Комиссия вправе рассматривать заявку как отвечающую установленным требованиям только в том случае, если она соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
27.Комиссия отклоняет заявку в случаях, если:
участник конкурса, представивший заявку, не отвечает требованиям к правомочности участия в конкурсе;
участник конкурса, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям к перевозчикам;
подвижной состав, сведения о котором указаны в заявке, не соответствует требованиям конкурсной документации;
заявка не соответствует требованиям конкурсной документации;
участник отказался дать разъяснение положений какого-либо из документов, прилагаемых к заявке по требованию Комиссии;
представленные к заявке или по дополнительному требованию Комиссии расчеты и обоснования содержат грубые арифметические или технические ошибки, вследствие которых изменяются предложения об условиях перевозок;
не внесены денежные средства в качестве обеспечения заявки либо подтверждающие документы о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки не соответствуют требованиям конкурсной документации (в случае если Комитетом установлено требование к обеспечению заявки).
28.Комиссия оценивает и сопоставляет заявки для определения победителя конкурса по каждому лоту в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.
29.Победитель определяется по каждому лоту отдельно. Также каждому лоту определяется участник конкурса, занявший второе место.
30.Уведомление о заключении договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения с указанием наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) и адреса перевозчика, заключившего договор, в течение десяти рабочих дней со дня заключения такого договора размещаются Комитетом на портале.
31.Конкурс признается несостоявшимся:
если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
если по результатам рассмотрения заявок Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей (при этом Комитет, в случае если было установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки, обязан вернуть заявителям внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства в течение десяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся);
в случае уклонения от заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного городского сообщения победителя конкурса либо участника конкурса, занявшего второе место, либо единственного участника конкурса.
При этом Комитет, в случае если было установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства в течение десяти рабочих дней со дня составления протокола о признании конкурса несостоявшимся.
32.В случае если конкурс признан несостоявшимся, Комитет принимает решение о проведении повторного конкурса.
При проведении повторного конкурса Комитет вправе изменить состав конкурсной документации.
Глава 5.Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и внесение денежных средств в качестве исполнения договора
33.Конкурсной документацией может быть предусмотрено:
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки;
внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора;
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора.
В конкурсной документации устанавливаются:
сумма денежных средств для внесения в качестве обеспечения заявки и (или) сумма денежных средств для внесения в качестве обеспечения исполнения договора;
порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и (или) исполнения договора;
реквизиты, на которые необходимо внести денежные средства в качестве обеспечения заявки и (или) исполнения договора;
порядок и условия возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки и (или) исполнения договора.
34.Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и (или) исполнения договора осуществляется путем перечисления денежных средств с расчетного счета лица, подающего заявку, на расчетный счет, реквизиты которого указаны в конкурсной документации.
35.Доказательством внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки является платежное поручение либо заверенная копия платежного поручения, представляемая в составе заявки на участие в конкурсе.
36.В случае признания заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации либо в случае, если участник конкурса не признан победителем, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются лицу, подавшему заявку, признанную не соответствующей требованиям конкурсной документации, либо участнику конкурса, не признанному победителем конкурса, в течение десяти рабочих дней с момента признания заявки не соответствующей конкурсной документации либо подписания протокола заседания комиссии путем перечисления суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, на расчетный счет, с которого было произведено перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки.
37.В случае если конкурсной документацией установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, участнику конкурса, признанному победителем, не возвращаются, а участник конкурса, признанный победителем, перечисляет на расчетный счет, реквизиты которого указаны в конкурсной документации, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок денежные средства в размере разницы между суммой денежных средств на обеспечение исполнения договора и суммой денежных средств на обеспечение заявки.
38.В случае если конкурсной документацией установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора и не установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки, договор заключается с участником конкурса, признанным победителем, после перечисления им полной суммы денежных средств, установленной конкурсной документацией в качестве обеспечения исполнения договора, на расчетный счет, реквизиты которого указаны в конкурсной документации, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
39.В случае неперечисления участником конкурса, признанным победителем, в сроки, установленные пунктами 37, 38 настоящего Положения, денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора, если требование о внесении денежных средств в качестве исполнения договора установлено конкурсной документацией, такой участник конкурса признается уклонившимся и договор с ним не заключается.
40.В случае если было установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки и не установлены требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются победителю конкурса в течение десяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются участнику конкурса, занявшему второе место, в течение десяти дней со дня заключения договора с победителем конкурса или участником конкурса, занявшим второе место.
41.Конкурсной документацией устанавливается срок действия исполнения договора.
В случае если в течение данного срока перевозчик в одностороннем порядке уклонится от исполнения договора либо договор будет расторгнут по вине перевозчика, сумма денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, зачисляется в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург".
В случае если в течение срока действия исполнения договора перевозчик надлежащим образом будет исполнять свои обязанности и договор с ним не будет расторгнут по его вине, сумма денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, возвращается перевозчику на расчетный счет, с которого было произведено перечисление денежных средств в качестве исполнения договора.
Глава 6.Заключение договора по результатам проведения конкурса
42.В случае если в конкурсной документации установлено требование о внесении денежных средств в качестве исполнения договора, участник конкурса, признанный победителем, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок представляет в Комитет оригинал платежного поручения, подтверждающего внесение денежных средств в качестве исполнения договора.
Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения оригинала платежного поручения, подтверждающего внесение денежных средств в качестве исполнения договора, передает победителю конкурса проект договора.
В случае если в конкурсной документации не установлено требование о внесении денежных средств в качестве исполнения договора, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса проект договора.
43.Передача проекта договора осуществляется путем его вручения уполномоченному лицу победителя конкурса либо путем направления его победителю конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении.
44.В случае если победитель конкурса в срок, установленный пунктом 42 настоящего Положения, не представил в Комитет оригинал платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве исполнения договора, или не представил подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
45.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Комитет заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место. При этом заключение договора для участника конкурса, занявшего второе место, является обязательным. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, занявшего второе место, от заключения договора денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки, не возвращаются и зачисляются в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург".
46.Договор заключается с учетом предложений об условиях перевозок участника конкурса, признанного победителем, либо в случае уклонения победителя конкурса с учетом предложений об условиях перевозок участника конкурса, занявшего второе место.
47.В случае уклонения от заключения договора победителя конкурса и участника конкурса, занявшего второе место, результаты конкурса аннулируются. В таком случае Комитет вправе провести повторный конкурс на тех же или измененных условиях или отказаться от проведения конкурса.
48.Во всем остальном, что не урегулировано настоящим Положением, применяются положения конкурсной документации.