Приложение к Постановлению от 17.08.2011 г № 262 Положение
Положение о комиссии талицкого городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности глава 1. общие положения
1.Комиссия Талицкого городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для организации взаимодействия, расположенных на территории Талицкого городского округа организаций всех форм собственности (далее - организации) в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.
2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, Уставом Свердловской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, и настоящим Положением.
Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Талицкого городского округа, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, расположенных на территории Талицкого городского округа, организациями и общественными объединениями, а также организует взаимодействие с соответствующими комиссиями сельских управ.
Глава 2.Основные задачи комиссии
2.Основными задачами Комиссии являются:
2.1.Участие в формировании государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2.2.Координация деятельности органов управления и сил Талицкого городского округа областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3.Обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти находящихся на территории Талицкого городского округа, организаций и общественных объединений при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и обеспечения пожарной безопасности на территории Талицкого городского округа.
Глава 3.Основные функции комиссии
3.Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
3.1.Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и обеспечения пожарной безопасности в Талицком городском округе и вносит в установленном порядке главе администрации Талицкого городского округа соответствующие предложения.
3.2.Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов городского округа и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и обеспечения пожарной безопасности в Талицком городском округе.
3.3.Рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на территории Талицкого городского округа, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и обеспечение пожарной безопасности на территории Талицкого городского округа.
3.4.Участвует в разработке целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и обеспечении пожарной безопасности в Талицком городском округе и готовит предложения по их реализации.
3.5.Разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования.
3.6.Готовит и вносит в установленном порядке предложения и аналитические материалы, по вопросам защиты населения и территорий Талицкого городского округа от чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и обеспечения пожарной безопасности.
3.7.Участвует в установленном порядке в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3.8.Рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Глава 4.Права комиссии
4.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Талицкого городского округа, сельских управ, организаций и общественных объединений, а также у соответствующих комиссий предприятий необходимые материалы и информацию.
4.2.Заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Талицкого городского округа, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, сельских управ, расположенных на территории Талицкого городского округа, организаций и общественных объединений.
4.3.Привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Талицкого городского округа, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, сельских управ, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями.
4.4.Создавать рабочие группы (по согласованию) из числа специалистов федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Талицкого городского округа, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.
Глава 5.Состав комиссии
5.Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Талицкого городского округа.
5.1.Председателем Комиссии является глава администрации Талицкого городского округа, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
Глава 6.Организация работы комиссии
6.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
6.2.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3.Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
6.4.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
6.5.Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
6.6.Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется отделами Талицкого городского округа, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены на Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.
6.7.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
6.8.Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений главы Талицкого городского округа, которые вносятся в установленном порядке для согласования и утверждения.
6.9.Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения предприятиями и организациями независимо от форм собственности.
6.10.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Талицкого городского округа.
Глава 7.Режимы работы комиссии
7.В зависимости от обстановки и в соответствии с решением главы администрации Талицкого городского округа Комиссия может работать в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации.
7.1.В режиме повседневной деятельности Комиссия организует выполнение следующих мероприятий:
поддержание органов управления и сил Талицкого городского округа подсистемы РСЧС в готовности к экстренным действиям;
разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и других планирующих документов, проверка их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий;
изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера;
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
осуществление взаимного обмена информацией между соответствующими комиссиями в Талицком городском округе;
совершенствование подготовки населения, органов управления и сил Талицкого городского округа подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, планирование и проведение командно-штабных тренировок;
контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных;
своевременный доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях в области защиты населения на территории Талицкого городского округа от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера.
7.2.В режиме повышенной готовности Комиссия проводит следующие мероприятия:
приведение в готовность органов управления Талицкого городского округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, систем оповещения и связи, проверки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, усиление дежурно-диспетчерских служб;
введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава Комиссии и органов управления подсистемы РСЧС;
представление докладов вышестоящим органам, информирование подчиненных, взаимодействующих, а также органов управления сопредельных территорий об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и возможном развитии обстановки;
уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;
развертывание работы соответствующих, формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшений обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
принятие на себя непосредственного руководства функционированием подсистемы РСЧС Талицкого городского округа;
прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;
принятие мер по защите населения, окружающей среды и повышению устойчивости функционирования экономики Свердловской области;
приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, уточнение силам задач и выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;
проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;
контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.
7.3.В режиме чрезвычайной ситуации Комиссия проводит организационные мероприятия, направленные на:
выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;
перевод на круглосуточный режим работы органов управления подсистемы РСЧС Талицкого городского округа, расположенных в районе бедствия, и Комиссии на усиленный режим работы;
защиту населения Талицкого городского округа;
представление докладов вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и взаимодействующих органов управления;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера для непосредственного руководства проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
осуществление выдвижения органов управления и сил и других переданных Комиссии в установленном порядке в оперативное управление сил в район предстоящих действий;
проведение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования отраслей и объектов, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
проведение непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации муниципального и локального характера, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;
оценку масштабов ущерба;
поддержание устойчивого управления и связи с районами чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера;
осуществление постоянного сбора, анализа и оценки информации;
оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ;
подготовку необходимых данных и расчетов председателю Комиссии для принятия решения;
обеспечение непрерывного взаимодействия;
ведение учета потерь.
7.4.В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации председатель Комиссии принимает решение на основе предложений.
7.5.Изменения и дополнения в Положение о комиссии Талицкого городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вносятся; при изменении законодательства или решения большинства членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 членов комиссии.