Постановление от 20.10.2011 г № 1831
Об утверждении Порядка контроля за выполнением муниципального задания учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Распоряжением администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.08.2011 N 223 администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Утвердить Порядок контроля за выполнением муниципального задания учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма.
3.Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма Кропачева Н.М.
Глава администрации
А.С.МИЛЮТИН
ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок контроля за выполнением муниципального задания учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма (далее - Порядок) определяет порядок проведения контроля за выполнением муниципального задания муниципальными (автономными, бюджетными и казенными) учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма.
2.Контроль за выполнением муниципального задания учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма осуществляет распорядитель бюджетных средств - Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры городского округа Верхняя Пышма". По итогам контроля за выполнением муниципального задания распорядитель бюджетных средств, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, составляет отчет о результатах оказания муниципальных услуг.
3.Контроль осуществляется для каждого муниципального учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма по каждой оказываемой данным учреждением муниципальной услуге из числа включенных в утвержденный перечень муниципальных услуг.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ
4.Цель контроля: обеспечение оказания муниципальных услуг установленного качества и в необходимых объемах.
5.Задачи контроля:
1) подтверждение соблюдения действующего законодательства, определение правомерности, результативности и эффективности деятельности учреждений в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма;
2) оценка выполнения показателей объема и качества муниципальных услуг;
3) определение законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета городского округа Верхняя Пышма.
3.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
6.Контроль за выполнением муниципального задания осуществляется в следующих видах:
1) камерально (на основании представляемых с установленной периодичностью отчетов о выполнении задания);
2) путем сбора дополнительной информации о выполнении задания (опросы, исследования, материалы, представленные самими учреждениями), с учетом обращений граждан;
3) путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации.
4.ПЕРИОДИЧНОСТЬ КОНТРОЛЯ
7.Периодичность контроля устанавливается:
1) в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже одного раза в два года;
2) по мере необходимости (в случае поступления жалоб, предписаний и требований надзорных органов);
3) по мере поступления отчетности.
8.Муниципальные учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма составляют отчет о выполнении муниципального задания и представляют его распорядителю не реже 1 раза в квартал в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
9.Отчет должен содержать сведения и информацию, характеризующую результаты деятельности учреждений, в том числе:
1) о результатах выполнения задания;
2) о расходовании средств на исполнение задания, о финансовом состоянии муниципального учреждения;
3) о перспективах изменения объемов предоставления муниципальных услуг.
10.Кроме сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, отчет должен содержать:
1) пояснительную записку с прогнозом достижений годовых значений показателей качества и объема оказания услуги;
2) информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной.
5.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАМЕРАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК
11.Контроль в форме камеральной проверки проводится по месту нахождения отраслевого органа администрации - учредителя учреждений в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма - главного распорядителя бюджетных средств - Комитета по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма по мере поступления проектов планов, отчетности о выполнении муниципального задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, отчетов об использовании закрепленного за бюджетными учреждениями имущества городского округа Верхняя Пышма, иных отчетных документов и сведений о деятельности учреждений в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма.
12.В случае проведения внеплановой камеральной проверки:
1) издается приказ распорядителя о проведении внеплановой камеральной проверки не позднее чем за один рабочий день до начала проверки;
2) в приказе указывается план-задание проверки, состав комиссии по проведению проверки, перечень документов, необходимых для изучения и анализа, срок представления данных документов.
6.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАФИКОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПОСЛЕДУЮЩИХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
13.Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
Проверка является плановой, если она проводится на основании плана-графика, утвержденного администрацией городского округа Верхняя Пышма.
В планы-графики проверок могут вноситься изменения, необходимость которых определяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующих учреждений в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, иными основаниями.
7.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК
14.Контроль в форме выездной проверки проводится органами администрации городского округа Верхняя Пышма, уполномоченными для проведения такой проверки распоряжением учредителя учреждений в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, по месту нахождения учреждения на основании распоряжения о назначении выездной проверки, в котором в обязательном порядке указываются:
1) наименование органа администрации городского округа Верхняя Пышма, уполномоченного для проведения выездной проверки;
2) должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование учреждения городского округа Верхняя Пышма, в отношении которого проводится проверка;
4) цели и предмет проверки, срок ее проведения;
5) основания для проведения проверки.
15.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения учреждением в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма ранее выданного представления (предписания) об устранении выявленных нарушений и недостатков;
2) поручения главы администрации городского округа Верхняя Пышма, правовые акты администрации городского округа Верхняя Пышма;
3) информация органов местного самоуправления, прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации и городского округа Верхняя Пышма в деятельности учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма;
4) мотивированные сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и городского округа Верхняя Пышма в деятельности учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, в том числе о ненадлежащем качестве предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
16.В отношении одного учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма плановая выездная проверка проводится один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.
17.Выездная проверка осуществляется контрольной группой в составе не менее двух должностных лиц органа администрации городского округа Верхняя Пышма. При последующем направлении на проверку в то же учреждение состав контрольной группы должен быть изменен.
8.ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ, СОСТАВЛЯЕМЫМ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК
18.По итогам контроля распорядителем бюджетных средств ежеквартально (в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представляется учредителю аналитическая информация о результатах оказания муниципальных услуг учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма. Аналитическая информация должна содержать краткую характеристику результатов выполнения муниципального задания, а также проект решения, предлагаемого принять по итогам контроля.
Аналитическая информация готовится отдельно по каждой муниципальной услуге.
Оценка выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания производится распорядителем бюджетных средств по итогам финансового года с учетом действующих стандартов качества предоставления муниципальных услуг.
По итогам финансового года (в срок до 10 февраля очередного финансового года) распорядителем составляется сводный годовой отчет о выполнении муниципальных заданий учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, который должен содержать:
- результаты выполнения муниципального задания каждым учреждением, характеристику фактических и запланированных на соответствующий период показателей, в том числе объемы денежных средств;
- характеристику факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- характеристику перспектив выполнения.
19.В случае если при проведении органом администрации городского округа Верхняя Пышма камеральной или выездной проверки выявлены нарушения, связанные с использованием по назначению и сохранностью объектов собственности городского округа Верхняя Пышма, в том числе наличие излишнего и используемого не по назначению имущества, информация об указанных нарушениях направляется в комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма.
20.При выявлении в ходе осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения или преступления, материалы проверки, указывающие на их наличие, в срок до 5 рабочих дней с даты подписания акта проверки руководителем учреждения направляются в орган администрации городского округа Верхняя Пышма, которому подведомственны дела о данных административных правонарушениях, прокуратуру или иные правоохранительные органы.
21.По результатам выездной проверки должен быть составлен акт проверки в количестве не менее двух экземпляров, который вручается под расписку для ознакомления в течение 5 рабочих дней руководителю (уполномоченному представителю) учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма.
22.В акте проверки в обязательном порядке указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа администрации городского округа Верхняя Пышма, а также фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
3) дата и номер распоряжения о назначении проверки;
4) наименование учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки, проверяемый период;
6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях в деятельности учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения.
В акте проверки отражаются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя (уполномоченного представителя) учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, наличии замечаний (возражений, пояснений), подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту должны быть приложены объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
23.В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма от ознакомления с актом проверки акт направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в органе администрации городского округа Верхняя Пышма.
24.В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным представлением (предписанием) об устранении выявленных нарушений и недостатков, руководитель учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма вправе в течение 15 календарных дней с даты вручения (получения) акта проверки и (или) представления (предписания) представить письменные замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки и (или) представления (предписания) в целом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений).
25.Руководитель органа администрации городского округа Верхняя Пышма, назначивший проверку, в срок до 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.
26.О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма извещается заблаговременно. Если руководитель (уполномоченный представитель) учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма не явился на рассмотрение замечаний (возражений, пояснений), материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.
27.В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности учреждения в сфере культуры и дополнительного художественного образования городского округа Верхняя Пышма орган администрации городского округа Верхняя Пышма, проводивший проверку, в пределах полномочий, определенных положением об органе администрации городского округа Верхняя Пышма, обязан:
1) выдать представление (предписание) об устранении выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения и (или) принять иные меры по результатам осуществления контроля, установленные правовым актом органа администрации городского округа Верхняя Пышма;
2) обеспечить контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принять меры по их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
28.Должностные лица при проверке обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы учреждения, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения главы администрации городского округа Верхняя Пышма о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения главы администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю учреждения присутствовать при проведении проверки и предоставлять разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от учреждения документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения ознакомить с настоящим Порядком;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
29.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель учреждения при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено федеральными законами, муниципальными правовыми актами городского округа Верхняя Пышма;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных проверяющих лиц;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных проверяющих лиц, повлекшие за собой нарушение прав учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Все стороны - участники процесса проверки - должны быть взаимно вежливы, соблюдать правила служебного этикета.
9.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕР, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ
Приложения
2011-10-20 Приложение к Постановлению от 20 октября 2011 года № 1831 Результат