Приложение к Распоряжению от 26.10.2011 г № 105 Административный регламент
Административный регламент муниципальной услуги «Организация водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда в мо «Каменский городской округ»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях исполнения функции по организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда.
1.2.Действие настоящего Регламента распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда МО "Каменский городской округ".
1.3.Исполнение функции по организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ" осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом N 188-ФЗ от 29.12.2004 "Жилищный кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении";
- Федеральным законом N 261-ФЗ от 23.11.2011 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
- Федеральным законом N 201-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие определения:
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
1.5. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).
1.6. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
1.7. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:
холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети;
отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОДООТВЕДЕНИЯ, ТЕПЛО-,
ВОДОСНАБЖЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
2.1. Исполнение функции по организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ" осуществляется в целях обеспечения прав населения МО "Каменский городской округ" на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
2.2. Организация в границах МО "Каменский городской округ" водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ" осуществляется ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют деятельность на основании договоров аренды имущества.
2.3. Финансовое обеспечение деятельности по организации в границах МО "Каменский городской округ" тепло-, водоснабжения населения, а также водоотведения компенсируются ресурсоснабжающим организациям за счет оплаты населением предоставленных услуг.
2.4. При исполнении функции по организации водоотведения, тепло-, водоснабжения, жилищного фонда МУ "Управление заказчика по ЖКУ МО "Каменский городской округ" взаимодействует с исполнителем, управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями.
3. ИСПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ
МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ВОДООТВЕДЕНИЯ, ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Исполнение функции в сфере организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ" осуществляются посредством реализации следующих полномочий:
- издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов по регулированию вопросов организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ";
- определение потребности в финансовых средствах на реализацию полномочий; перечня приоритетных объектов инженерной инфраструктуры, капитальные ремонты, строительство и реконструкция, которых осуществляется за счет средств местного бюджета;
- нормативно-методическое руководство по разработке перспективного и текущего прогнозирования, совершенствованию договорных отношений, системы оплаты жилищно-коммунальных услуг, предоставлению качественных услуг населению и надежности выполняемых работ;
- проведение подготовки муниципальных программ и мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства, анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства в районе, сбор, обработка и анализ информации, статистических показателей, финансово-экономических, бухгалтерских показателей, характеризующих состояние жилищно-коммунального хозяйства по всем направлениям деятельности жилищно-коммунального хозяйства;
- проведение подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, ремонт и реконструкция коммунальных объектов;
- осуществление контроля за ритмичной работой объектов: водоотведения, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ".
4.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
4.1.Администрация МО "Каменский городской округ" в области регулирования тарифов и надбавок осуществляет следующие полномочия:
- установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- проверка и согласование расчетных материалов, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса для представления и утверждения в Региональной энергетической комиссии Свердловской области;
- утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
5.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Порядок информирования об исполнении функций по организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
- путем размещения на информационном стенде.
5.2.Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить непосредственно в Управляющей компании, которая обслуживает население.
6.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ (СПРАВОК) ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОДООТВЕДЕНИЯ,
ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
6.1.Консультации (справки) по вопросам организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда предоставляются специалистами Управляющей компании.
6.2.Консультации предоставляются при личном обращении гражданина, индивидуального предпринимателя или представителя юридического лица посредством почтовой связи, телефона или электронной почты.
6.3.При ответах на телефонные звонки, устные обращения специалисты или исполнители подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонили, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
7.ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
7.1.При предоставлении коммунальных услуг исполнителем должны быть обеспечены:
- бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;
- бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;
- бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
7.2.При предоставлении коммунальных услуг исполнителем перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном порядке.
Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
7.3.Условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода, а также дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов самостоятельно при наличии в таких домах автономной системы отопления и согласуются с исполнителем.
7.4.Если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже + 8 град. C, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 8 град. C в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.
7.5.Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
7.6.В случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации и исполнителя.
7.7.Сообщение о не предоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид не предоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
7.8.В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
7.9.В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта не предоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).
7.10.Если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель Управляющей компании. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).
7.11.В акте о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
7.12.Датой начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:
- время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
- время, указанное в акте, составленном исполнителем - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
- время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.
7.13.Акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
7.14.В случае причинения исполнителем или третьими лицами ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель (или его представитель) и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт, в котором фиксируется факт причинения такого ущерба. Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан его уполномоченным представителем не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. В случае невозможности подписания акта потребителем (или его представителем) он должен быть подписан двумя очевидцами.
7.15.Акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
7.16.Период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным:
- со дня подписания потребителем (или его представителем) акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг;
- с момента возобновления предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, зафиксированного соответствующим прибором учета.
8.ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
8.1.Исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:
- возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водоотведение, тепло-, водоснабжение;
- возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
8.2.Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
- неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
(п. 8.2 в ред. Распоряжения Главы МО Каменский городской округ от 14.12.2011 N 117)
8.3.Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в следующем порядке:
- исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
- при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
- в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
8.4.Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности.
8.5.При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг.
8.6.Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора.
8.7.Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
9.КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ВОДООТВЕДЕНИЯ, ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Управляющая компания осуществляет контроль работы по предоставлению услуги водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда. При возникновении аварийных ситуаций, совместно с организацией, предоставляющей коммунальную услугу, проводят выездное оперативное совещание, определяют срок и порядок проведения работ по устранению аварии. При необходимости подготавливают и направляют ресурсоснабжающей организации письменные обращения о необходимости принятия срочных мер по улучшению оказываемой услуги.
10.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОДООТВЕДЕНИЯ, ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
10.1.Граждане вправе обратиться в Администрацию МО "Каменский городской округ", в Управляющую компанию, к исполнителю и в ресурсоснабжающую организацию с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемых решений коллегиальных органов в ходе исполнения функции по организации водоотведения, тепло-, водоснабжения жилищного фонда МО "Каменский городской округ".
10.2.Порядок рассмотрения письменных обращений граждан и юридических лиц регулируется Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Общий срок рассмотрения письменных обращений - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
10.3.Если заявитель(ли) не удовлетворен (удовлетворены) решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заявитель(ли) вправе обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством РФ.
10.4.В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
10.5.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
10.6.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
(п. 10.6 в ред. Распоряжения Главы МО Каменский городской округ от 14.12.2011 N 117)
10.7.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
10.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении услуги, а к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления услуги, применяются меры ответственности на основании действующего законодательства РФ.
10.9.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
10.10.Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
11.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
11.1.Исполнитель, управляющая компания, ресурсоснабжающая организация несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.