Приложение к Постановлению от 27.10.2011 г № 1453-ПП Порядок
Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в свердловской области на осуществление мероприятий по развитию газификации в сельской местности
1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на осуществление мероприятий по развитию газификации в сельской местности (далее - субсидии), реализуемых в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Настоящие Порядок и условия разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (Приложение N 17 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности") и Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382), от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ ("Областная газета", 2008, 30 апреля, N 142), от 24 апреля 2009 года N 20-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124), от 9 октября 2009 года N 76-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 14 мая 2010 года N 28-ОЗ ("Областная газета", 2010, 18 мая, N 166-167) и от 15 июня 2011 года N 37-ОЗ ("Областная газета", 2011, 17 июня, N 212-215).
3.Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемого приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
4.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) наличие аналогичной муниципальной целевой программы, реализуемой за счет средств местных бюджетов, в рамках которой осуществляется реализация мероприятий по развитию газификации в сельской местности;
2) обеспечение финансирования из местного бюджета части расходов на реализацию планируемого объекта капитального строительства с соблюдением уровня финансирования объекта не менее установленного в соответствии с уровнями софинансирования мероприятий по развитию газификации в сельской местности по областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, представленными в Приложении N 2 к Порядку;
3) наличие утвержденной проектной документации на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации этих объектов в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) обеспечение ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства муниципальной собственности в период 2012 - 2015 годов.
5.В целях участия в отборе с целью получения субсидии администрации муниципальных образований в Свердловской области представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области следующие документы:
1) копию аналогичной муниципальной целевой программы, реализуемой за счет средств местных бюджетов, в рамках которой осуществляется реализация мероприятий по развитию газификации в сельской местности;
2) заявку на участие в отборе, которая состоит из:
перечня объектов, на софинансирование строительства (реконструкции, модернизации) которых администрацией муниципального образования предусматривается привлечение средств областного бюджета;
инвестиционного проекта по строительству (реконструкции) объектов газификации муниципальной собственности;
инвестиционного паспорта с приложением титульного списка стройки, копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случае обязательности ее проведения в соответствии с действующим законодательством, и копии документа об утверждении проектной документации на объект.
6.Отбор проводится комиссией, созданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, в 2 этапа:
1 этап - отбор муниципальных образований.
2 этап - отбор проектов для включения в перечень мероприятий Программы.
Отбор проводится ежегодно:
1) в 2012 году - на основании заявок, поданных муниципальными образованиями в 2011 году;
2) в 2013 - 2015 годах - на основании заявок, поданных муниципальными образованиями в срок до 20 июля года, предшествующего году предоставления субсидии.
7.Критериями отбора муниципальных образований в Свердловской области являются:
1) подача заявки на участие в отборе до 20 июля года, предшествующего году предоставления субсидии;
2) наличие заявки на включение планируемого объекта капитального строительства в Программу.
Критериями отбора проектов для включения в Программу являются:
1) соответствие целей проекта целям и задачам Программы;
2) наличие объекта (межпоселкового газопровода) в Генеральной схеме газоснабжения и газификации Свердловской области на период до 2015 года и перспективу до 2020 года;
3) возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта в рамках Программы (по срокам, ресурсам, технической возможности);
4) наличие обоснования необходимости софинансирования проекта за счет средств областного бюджета;
5) наличие положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации;
6) наличие документа об утверждении проектной документации на объект;
7) степень готовности потребителя газа и наличие мероприятий по обеспечению потребителя газа в целевой муниципальной программе;
8) необходимость завершения строительства (реконструкции) объектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет бюджетных инвестиций;
9) возможность обеспечения потребителя газа по запланированным объектам областной собственности;
10) возможность повышения уровня газификации в Свердловской области при минимальных затратах на реализацию проекта;
11) возможность экономии бюджетных средств и обеспечение предоставления услуг по газо- и теплоснабжению надлежащего качества при реализации проекта.
Нарушение срока подачи заявки или представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящих Порядка и условий, является основанием для оставления заявки без рассмотрения, о чем заявитель уведомляется письменно.
8.Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии.
9.Количество отобранных проектов определяется комиссией в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий.
10.На основании решения комиссии Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области готовится проект правового акта Правительства Свердловской области, которым утверждается перечень объектов капитального строительства, подлежащих финансированию в рамках Программы.
11.В ходе реализации Программы возможно проведение дополнительного отбора при получении экономии средств областного бюджета по результатам проведенных торгов, привлечении дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, высвобождении средств областного бюджета, а также увеличении объемов финансирования областного бюджета на реализацию Программы.
Дополнительный отбор проводится в срок до 1 ноября текущего финансового года.
12.Субсидии предоставляются в следующем порядке:
1) субсидии направляются на софинансирование инвестиционных проектов по развитию газификации в сельской местности, предусмотренных аналогичными муниципальными целевыми программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов (далее - планируемые объекты капитального строительства муниципальной собственности);
2) субсидии на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых заказчиком Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (далее - Соглашение) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;
3) доля софинансирования из областного бюджета каждого планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности определяется в соответствии с уровнями софинансирования мероприятий по развитию газификации в сельской местности по областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, представленными в Приложении N 2 к Порядку, и уровнями софинансирования мероприятий по развитию газификации в сельской местности по муниципальным образованиям в Свердловской области, включенных на 2012 год в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, представленными в Приложении N 3 к Порядку;
4) перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком финансирования объекта капитального строительства в объеме пропорционально объему, профинансированному из местного бюджета, после предоставления муниципальным образованием документов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета.
13.Соглашение заключается в следующем порядке.
Для заключения Соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют заказчику Программы:
1) выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год, предусматривающую бюджетные ассигнования на финансирование объектов капитального строительства;
2) копии сводных положительных заключений государственной экспертизы по проектной документации объектов капитального строительства в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение экспертизы;
3) копии сводных сметных расчетов стоимости строительства (реконструкции, модернизации) объектов муниципальной собственности;
4) копии заключений о достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства;
5) копии заключений об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
6) копии разрешений на строительство объекта;
7) копии титульных списков объектов капитального строительства муниципальной собственности;
8) графики финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности с указанием перечисления средств из местного бюджета;
9) копии заключенных муниципальных контрактов;
10) копии свидетельств о допуске к работам заказчика-застройщика, подрядчика.
Указанные в настоящем пункте документы представляются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области не позднее 30 календарных дней с даты получения от заказчика Программы письменного уведомления о необходимости заключения Соглашения.
Заказчик Программы в течение 5 рабочих дней осуществляет рассмотрение документов, указанных в настоящем пункте, и в течение 10 рабочих дней с момента получения полного пакета документов при отсутствии по ним замечаний заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области соглашения о предоставлении субсидий.
14.В случае уменьшения объема финансирования планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности по результатам торгов Соглашение заключается на объем субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование планируемого объекта капитального строительства, рассчитанный с учетом результатов проведенных торгов, с последующим внесением изменений в Программу.
15.Средства субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных административным, уголовным, бюджетным законодательством.
16.В случае несоблюдения муниципальным образованием в Свердловской области порядка и условий предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в текущем финансовом году, между муниципальными образованиями в Свердловской области.
17.Контроль за целевым использованием субсидий из областного бюджета осуществляется заказчиком Программы, Министерством финансов Свердловской области, финансовыми органами администраций муниципальных образований в Свердловской области в пределах компетенции.
18.Целевой показатель (индикатор) Программы - ввод дополнительных мощностей распределительных газопроводов и газовых сетей на территории муниципальных образований в Свердловской области (Приложение N 5 к Порядку) определяется расчетным методом на основе данных государственного статистического наблюдения, данных заказчиков Программы, администраций муниципальных образований в Свердловской области, газораспределительных организаций в Свердловской области, с учетом документов, подтверждающих завершение работ, определенных мероприятиями Программы.
19.Расходы на реализацию мероприятий по развитию газификации в сельской местности в Свердловской области на 2012 год приведены в Приложении N 4 к Порядку.
20.Объем субсидий соответствующему муниципальному образованию определяется исходя из стоимости объекта капитального строительства с учетом уровня софинансирования из местного, федерального и областного бюджетов.