Постановление от 27.10.2011 г № 1062

Об утверждении муниципальной целевой программы «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Кушвинского городского округа в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на 2012 — 2015 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Кушвинского городского округа постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Строительство и реконструкция жилых домов на территории Кушвинского городского округа в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2015 годы" (прилагается).
2.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Кушвинский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кушвинского городского округа М.В. Слепухина.
Глава администрации
городского округа
А.Г.ТРЕГУБОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ЦЕЛЯХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ
И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Раздел I.Паспорт муниципальной целевой программы "Строительство и реконструкция жилых домов на территории кушвинского городского округа в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2015 годы"
┌─────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы   │"Строительство и реконструкция жилых домов    │
│                         │на территории Кушвинского городского округа   │
│                         │в целях переселения граждан из жилых          │
│                         │помещений, признанных непригодными            │
│                         │для проживания и (или) с высоким уровнем      │
│                         │износа на 2012 - 2015 годы"                   │
│                         │(далее - Программа)                           │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Номер и дата             │Постановление администрации                   │
│постановления            │Кушвинского городского округа                 │
│на разработку Программы  │N 426 от 11.05.2011                           │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Номер и дата             │Постановление администрации                   │
│постановления            │Кушвинского городского округа                 │
│администрации            │N 1062 от 27.10.2011                          │
│об утверждении Программы │                                              │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Директор муниципальной   │Администрация Кушвинского округа              │
│целевой программы        │                                              │
│(главный распорядитель   │                                              │
│средств местного бюджета)│                                              │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Дата начала реализации   │1 января 2012 года                            │
│Программы                │                                              │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Дата окончания реализации│31 декабря 2015 года                          │
│Программы                │                                              │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Номер и дата учета       │                                              │
│в подразделении          │                                              │
│администрации, отвечающем│                                              │
│за экономические вопросы │                                              │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Номер и дата учета       │                                              │
│в подразделении          │                                              │
│администрации, отвечающем│                                              │
│за финансовые вопросы    │                                              │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи Программы  │Целью Программы является обеспечение жильем   │
│                         │граждан, проживающих в домах, признанных      │
│                         │непригодными для проживания.                  │
│                         │Задачи Программы:                             │
│                         │- развитие территорий, занятых в настоящее    │
│                         │время жилищным фондом, непригодным            │
│                         │для проживания;                               │
│                         │- создание условий необходимых для ведения    │
│                         │нового строительства с целью дальнейшего      │
│                         │предоставления жилых помещений гражданам,     │
│                         │проживающим в жилье, непригодном              │
│                         │для проживания                                │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы и     │1. Доля граждан, переселенных из ветхого и    │
│показатели               │аварийного жилого фонда, по отношению         │
│                         │к численности граждан, включенных в список    │
│                         │по Постановлению администрации Кушвинского    │
│                         │городского округа от 19.05.2011 N 480.        │
│                         │2. Доля ветхого жилья, ликвидированного в ходе│
│                         │реализации Программы по отношению к площади   │
│                         │жилых помещений признанными непригодными      │
│                         │для проживания по Постановлению администрации │
│                         │Кушвинского городского округа от 19.05.2011   │
│                         │N 480                                         │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные       │Обеспечение доступным благоустроенным жильем  │
│результаты реализации    │порядка 800 граждан;                          │
│Программы и показатели   │повышение социальной стабильности проживания  │
│социально-экономической  │граждан Кушвинского городского округа;        │
│эффективности            │строительство нового жилья и ликвидация       │
│                         │11480,0 кв. м жилого фонда непригодного       │
│                         │для проживания                                │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники       │Общий объем финансирования Программы          │
│финансирования           │составляет 124367,206 тыс. рублей,            │
│                         │в том числе:                                  │
│                         │средства, планируемые за счет                 │
│                         │областного бюджета, - 116106,346 тыс. рублей, │
│                         │из них:                                       │
│                         │в 2012 г. - 0,0 тыс. рублей;                  │
│                         │в 2013 г. - 0,0 тыс. рублей;                  │
│                         │в 2014 г. - 87606,346 тыс. рублей;            │
│                         │в 2015 г. - 28500,0 тыс. рублей;              │
│                         │средства, планируемые за счет                 │
│                         │местного бюджета, - 8260,86 тыс. рублей,      │
│                         │из них:                                       │
│                         │в 2012 г. - 0,0 тыс. рублей;                  │
│                         │в 2013 г. - 1500,0 тыс. рублей;               │
│                         │в 2014 г. - 4610,86 тыс. рублей;              │
│                         │в 2015 г. - 2150,0 тыс. рублей                │
│                                                   │
└─────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘

Раздел II.Муниципальная целевая программа "Строительство и реконструкция жилых домов на территории кушвинского городского округа в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2015 годы"
Глава 1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
По данным статистики на 1 января 2011 года на территории Кушвинского округа находятся 1327 многоквартирных жилых домов. Значительная часть домов постройки 1950 - 1970 годов. Строительство домов проводилось средствами и силами городских промышленных предприятий выполнявших задачи Коммунистической партии и Правительства.
Сокращение объемов жилищного строительства, имевшее место в начальный период реформирования экономики страны, отсутствие у балансодержателей реальных источников финансирования для проведения текущих и капитальных ремонтов, передача в муниципальную собственность значительного количества ведомственного жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, привело к тому, что в течение последних лет сложилась устойчивая тенденция к увеличению объемов ветхого и аварийного жилищного фонда.
Состояние жилищного фонда Кушвинского городского округа в целом характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на его содержание. На сегодняшний день в целом по городскому округу в список жилья, непригодного для проживания, включено 143 жилых дома, что составляет порядка 23,8 тыс. кв. м. В этих домах проживает почти 1600 граждан.
В связи с этим, для выполнения обязательств государства по реализации права на улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим условиям, в первую очередь необходимо переселить граждан, проживающих в аварийном жилье.
Исходя из размеров ветхого и аварийного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан, проживающих в аварийном жилье в целом на четыре года действия Программы необходимо 399500,0 тысяч рублей. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом бюджетного финансирования. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества. Также возможности местного бюджета не позволяют в полной мере решить вопросы граждан, проживающих в аварийном жилье.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры.
Глава 2.Основные цели и задачи муниципальной целевой программы
Целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания.
Задачи Программы:
- развитие территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания;
- создание условий необходимых для ведения нового строительства с целью дальнейшего предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилье, непригодном для проживания.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации мероприятий в соответствии с перечнем основных мероприятий муниципальной целевой программы "Строительство и реконструкция жилых домов на территории Кушвинского городского округа в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2015 годы" (глава 3).
Глава 3.Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы
N п/п Наименование мероприятия Сроки выполнения Источник финансирования Объемы финансирования, тыс. руб. в том числе по годам (тыс. рублей) Ответственный за исполнение
2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Привязка типовых проектов строительства 3-этажных жилых домов по адресу Свердловская область, г. Кушва, пос. Строителей, квартал 1 2013 Всего 1500,0 1500,0 Администрация Кушвинского городского округа
местный бюджет 1500,0 1500,0
областной бюджет
2. Строительство двух 3-этажных, одноподъездных жилых домов по адресу Свердловская область, г. Кушва, пос. Строителей, квартал 1, строительный N 1 2014 Всего 30000,0 30000,0 Администрация Кушвинского городского округа
местный бюджет 1500,0 1500,0
областной бюджет 28500,0 28500,0
3. Строительство 5-этажного жилого дома по адресу Свердловская область, г. Кушва, ул. Луначарского, 2-я блок-секция 2014 Всего 62217,206 62217,206 Администрация Кушвинского городского округа
местный бюджет 3110,86 3110,86
областной бюджет 59106,346 59106,346
4. Строительство двух 3-этажных, одноподъездных жилых домов по адресу Свердловская область, г. Кушва, пос. Строителей, квартал 1, строительный N 2 2015 Всего 30000,0 30000,0 Администрация Кушвинского городского округа
местный бюджет 1500,0 1500,0
областной бюджет 28500,0 28500,0
5. Привязка типового проекта для строительства 5-этажного жилого дома в пос. Баранчинский 2015 Всего 650,0 650,0 Администрация Кушвинского городского округа
местный бюджет 650,0 650,0
областной бюджет
ИТОГО: Всего 124367,206 0,0 1500,0 92217,206 30650,0 Администрация Кушвинского городского округа
местный бюджет 8260,86 0,0 1500,0 4610,86 2150,0
областной бюджет 116106,346 0,0 0,0 87606,346 28500,0

Глава 4.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств местного и областного бюджетов. Объем финансирования Программы на строительство 5-этажного жилого дома (г. Кушва, ул. Луначарского, 2-я блок секция) определен исходя из сметной стоимости строительства объекта по заключению государственной экспертизы от 28.09.2011 N 66-1-5-0575-11/09-0335-2.
Объем финансирования по другим объектам капитального строительства, включенным в Программу определен исходя из средней стоимости строительства за 1 м2, сложившейся на территории Кушвинского городского округа.
Объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться ежегодно при подготовке проекта бюджета Кушвинского городского округа на очередной финансовый год.
Объемы финансирования Программы по источникам распределены следующим образом:
Наименование источника финансирования Общий объем финансирования, тыс. рублей в том числе по годам, в тыс. рублей
2012 2013 2014 2015
Местный бюджет 8260,86 0,0 1500,0 4610,86 2150,0
Областной бюджет 116106,346 0,0 87606,346 28500,0
Итого: 124367,206 0,0 1500,0 92217,206 30650,0

Глава 5.Ожидаемые результаты и целевые индикаторы муниципальной целевой программы
Реализация мероприятий Программы позволит: обеспечить благоустроенным жильем порядка 800 человек, что составляет 50% от проживающих в жилье признанным непригодным для проживания. Будет построено порядка 11,48 тыс. кв. м нового жилья и ликвидировано порядка 11,0 тыс. кв. м жилого фонда не пригодного для проживания (из списка по Постановлению администрации Кушвинского городского округа от 19.05.2011 N 480).
Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1.Доля граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилого фонда, по отношению к численности граждан, включенных в список по Постановлению администрации Кушвинского городского округа от 19.05.2011 N 480.
2.Доля ветхого жилья, ликвидированного в ходе реализации Программы по отношению к площади жилых помещений признанными непригодными для проживания по Постановлению администрации Кушвинского городского округа от 19.05.2011 N 480.
Значения целевых индикаторов и показателей Программы рассчитываются в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 1 к настоящей Программе.
Значение целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения Программы выглядят следующим образом:
N п/п Наименование целевого показателя (индикатора) Единица измерения Значения целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом
по итогам 2012 года по итогам 2013 года по итогам 2014 года по итогам 2015 года
1 2 3 4 5 6 7
1 Доля граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилого фонда, по отношению к численности граждан, включенных в список по Постановлению администрации Кушвинского городского округа от 19.05.2011 N 480 % 5,6 21,4 36,6 51,7
2 Доля ветхого жилья, ликвидированного в ходе реализации Программы по отношению к площади жилых помещений признанными непригодными для проживания по Постановлению администрации Кушвинского городского округа от 19.05.2011 N 480 % 6,4 20,9 34,6 48,2

Глава 6.Оценка социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в таблице 2 главы 5 настоящей муниципальной целевой программы, и в соответствии с методикой оценки эффективности, указанной ниже.
Эффективность реализации Программы оценивается достижением целей и результатов через систему целевых индикаторов и показателей путем:
1) сопоставления фактических и плановых целевых индикаторов и показателей по итогам реализации Программы по годам;
2) анализа динамики целевых индикаторов и показателей, а именно изменения фактических значений целевых индикаторов и показателей по отношению к базовым значениям целевых индикаторов и показателей по итогам реализации Программы по годам.
Целевые индикаторы и показатели считаются достигнутыми, если фактическое значение по показателям выше или равно ожидаемым конечным результатам реализации Программы.
Оценка эффективности Программы по мероприятиям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
                                Pfn
                         Эn = ------- x 100%, где
                                PNn

Эn - результативность каждого мероприятия Программы, характеризуемого n-м индикатором (показателем), выраженная в процентах;
Pfn - фактическое значение индикатора (показателя), характеризующего реализацию отдельного мероприятия Программы, достигнутое за отчетный год в ходе реализации Программы;
PNn - плановое значение n-го индикатора (показателя), утвержденное Программой на соответствующий год;
n - номер индикатора (показателя) Программы.
Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:
                    P       P             P
                     f1      f2            fn
                   ----- + ----- + ... + -----
                    P       P             P
                     N1      N2            Nn
               E = ---------------------------- x 100%, где
                               M
E - эффективность реализации Программы, процентов;
P    P    P
 f1,  f2,  fn - фактические значения индикаторов (показателей), достигнутые
                в ходе реализации Программы;
P    P    P
 N1,  N2,  Nn - нормативное     значение     индикаторов     (показателей),
                утвержденные Программой;
M - количество индикаторов (показателей) Программы.

Эффективность реализации Программы:
Е >= 1 - высокая эффективность реализации Программы.
1 > Е >= 0,75 - средняя эффективность реализации Программы.
Е < 0,75 - низкая эффективность реализации Программы.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято одно из решений:
1) о корректировке целей и сроков реализации Программы и ее мероприятий;
2) о сокращении финансирования Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
3) о досрочном прекращении реализации Программы.
Глава 7.Система управления реализацией муниципальной целевой программы
Директором Программы является администрация Кушвинского городского округа. Координатором Программы является первый заместитель главы администрации Кушвинского городского округа. Разработчиком Программы является Управление градостроительства и архитектуры Кушвинского городского округа.
Директор Программы:
1) осуществляет текущее управление, обеспечивает согласованные действия по реализации Программы (ежегодно утверждает план организационных мероприятий по реализации Программы и определяет исполнителей Программы путем издания правового акта администрации Кушвинского городского округа);
2) определяет механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; порядок обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях;
3) с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно согласовывает предложения об уточнении Программы;
4) утверждает нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, в соответствии с планом организационных мероприятий по реализации Программы.
Координатор Программы:
1) обеспечивает выполнение полномочий директора Программы;
2) несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, в том числе за подготовку проектов постановлений администрации Кушвинского городского округа об утверждении Программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации Программы, их согласование, а также за подготовку доклада о ходе реализации Программы;
3) несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Разработчик Программы:
1) осуществляет мониторинг, организует ведение отчетности по Программе (ежеквартально, в течение 25 дней после окончания отчетного периода представляет в отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа информацию о ходе реализации Программы по утвержденным формам и доклад о ходе реализации Программы);
2) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, в соответствии с планом организационных мероприятий по реализации Программы;
3) подготавливает и представляет в отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа уточненную редакцию Программы - в течение 2 недель после издания правового акта;
4) разрабатывают и представляют в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
К реализации Программы могут привлекаться подрядные организации, отбор которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.