Приложение к Постановлению от 31.10.2011 г № 637 Протокол
Порядок оформления материалов об административном правонарушении в городском округе среднеуральск
1.Настоящий Порядок оформления материалов об административном правонарушении в городском округе Среднеуральск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 1, 3 Областного закона от 27.12.2010 N 116-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области", ст. 44 Областного закона от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2005 N 1069-ПП "О Перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск от 18.03.2011 N 128 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
2.Перечень должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Областным законом от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", утверждается постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск.
3.При наличии одного из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренных п. 7 настоящего Порядка, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена Областным законом от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Областной закон), уполномоченное должностное лицо органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск (далее - должностное лицо) составляет протокол об административном правонарушении (далее - Протокол).
4.Формы протоколов об административном правонарушении в отношении физического/должностного лица, в отношении юридического/законного представителя юридического лица утверждаются постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск.
5.При составлении Протокола в п. 1 указываются дата, место составления протокола, полное наименование должности, места работы, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении.
6.Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
В п. 2 Протокола обязательными для указания сведениями о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, являются:
- для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место регистрации (место жительства), документ, удостоверяющий личность;
- для юридического лица - полное наименование и место нахождения;
- для должностного лица - фамилия, имя, отчество, полное наименование должности и место работы;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место регистрации (место жительства), дата и номер свидетельства о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа.
7.В п. 3 Протокола необходимо указать обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена Областным законом;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена Областным законом;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена Областным законом.
8.В п. 4 Протокола при описании административного правонарушения указываются:
- место, время совершения и событие административного правонарушения;
- нарушенные статьи Областного закона, предусматривающие ответственность за данное правонарушение;
- фамилии, имена, отчества, адреса (места жительства) свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие);
- иные необходимые для разрешения дела сведения;
- объяснения нарушителя;
- смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства;
- документы (сообщения, заявления, материалы и иное), подтверждающие правонарушение.
9.Протокол подписывается правонарушителем и лицом, составившим его. Если правонарушитель отказывается подписывать протокол, необходимо сделать запись в протоколе: "От подписи отказался" и заверить двумя свидетелями.
10.Копия Протокола вручается под расписку (согласно приложению N 5 (прилагается)) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по его просьбе. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, Протокол составляется в их отсутствии. Копия Протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений.
11.При наличии по делу потерпевшего и (или) свидетелей и необходимости получения его показаний соответствующее процессуальное действие оформляется должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, путем составления соответствующего протокола опроса потерпевшего или протокола опроса свидетеля.
12.При наличии объяснений и замечаний физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, по содержанию Протокола они излагаются в письменной форме, подписываются соответствующим физическим лицом или законным представителем юридического лица и прилагаются к данному Протоколу.
13.Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, Протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, указанные выше, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (длящиеся правонарушения характеризуются непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния).
Для составления Протокола лицо, в отношении которого будет составлен протокол, может быть вызвано повесткой в орган местного самоуправления, должностные лица которого уполномочены составлять данный протокол по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (прилагается).
14.При составлении протокола необходимо учитывать сроки давности привлечения к административной ответственности; возраст субъекта (правонарушителя) и иные требования действующего законодательства.
15.Бланки протоколов об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по заказу администрации городского округа Среднеуральск на полиграфических предприятиях. При отсутствии бланков на полиграфических предприятиях допускается временное использование бланков протоколов об административном правонарушении, изготовленных при помощи компьютера.
16.Бланки Протоколов об административных правонарушениях хранятся у секретаря административной комиссии городского округа Среднеуральск по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и выдаются должностным лицам органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск по мере необходимости с присваиванием порядкового номера и регистрацией в журнале учета бланков протоколов об административном правонарушении согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (прилагается).
Должностные лица обязаны обеспечить своевременное получение и контроль за хранением и использованием по назначению бланков протоколов об административном правонарушении.
17.Составленный Протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях, который ведется в каждом органе местного самоуправления должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (прилагается).
18.К Протоколу прилагаются копии документов, материалов, заявлений, обнаруженные (составленные) в процессе административного расследования.
19.Материалы об административном правонарушении (протокол и иное) направляются в административную комиссию городского округа Среднеуральск по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в течение трех суток с момента составления данного Протокола.
20.В случае если Протокол составлен неправомочным лицом, а также в случаях неправильного составления Протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки Протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от административной комиссии городского округа Среднеуральск, рассматривающей дела об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в административную комиссию городского округа Среднеуральск по рассмотрению дел об административных правонарушениях в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
21.Сопроводительное письмо при направлении материалов в административную комиссию городского округа Среднеуральск по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", подписывается должностным лицом Березовского городского округа, уполномоченным составлять Протокол и регистрируется, как исходящая корреспонденция в каждом органе местного самоуправления, работники которого уполномочены составлять данный Протокол. Сопроводительное письмо составляется должностным лицом органа местного самоуправления городского округа Среднеуральск по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (прилагается).