Приложение к Постановлению от 14.11.2011 г № 1425-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оформление документов по обмену жилыми помещениями»
Раздел I.Общие положения
1.Административный регламент по оформлению документов по обмену жилыми помещениями (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Заявителем может быть физическое лицо (наниматель) или уполномоченное им лицо.
3.Муниципальная услуга предоставляется гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма жилого помещения, расположенным как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников.
4.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги:
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить следующим образом:
1) устно (лично или по телефону) в отделе учета и распределения жилья Администрации городского округа Заречный.
Место нахождения отдела учета и распределения жилья администрации городского округа Заречный - г. Заречный, ул. Невского, 3, каб. 210.
График работы отдела учета и распределения жилья:
вторник - с 8.00 до 12.00;
среда - с 13.00 до 17.00;
четверг - с 8.00 до 12.00.
Контактный телефон: (34377) 7-29-51;
2) письменно, путем подачи письменного заявления в общий отдел администрации городского округа Заречный или направления заявления по почте.
Место нахождения общего отдела администрации - г. Заречный, ул. Невского, 3, каб. 222.
Почтовый адрес: 624250, Свердловская область, г. Заречный, ул. Невского, 3. График работы общего отдела:
понедельник - четверг с 8.00 до 17.00;
пятница с 8.00 до 16.00;
перерыв с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон (факс) приемной администрации: 8(34377) 3-17-05; 8(34377) 3-45-77.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - оформление документов по обмену жилыми помещениями (далее - муниципальная услуга).
6.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией городского округа Заречный (далее - Администрация) и осуществляется через структурное подразделение - отдел учета и распределения жилья (далее - жилищный отдел).
7.Уполномоченное должностное лицо на подписание постановления Администрации о выдаче разрешения по оформлению документов по обмену жилыми помещениями - глава администрации городского округа Заречный.
8.В процессе предоставления муниципальной услуги Администрация взаимодействует:
1) с паспортным столом ООО "ДЕЗ", расположенным по адресу: г. Заречный, ул. Курчатова 31, корп. 2;
2) с бухгалтерией ООО "ДЕЗ", расположенной по адресу: г. Заречный, ул. Попова, 9;
3) с Заречным отделом управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, расположенным по адресу: г. Заречный, ул. Бажова, 18;
4) с СОГУП "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области филиал "Заречное бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости", расположенным по адресу: г. Заречный, ул. Попова, 1;
5) с отделом семейной политики, опеки и попечительства, социальной гарантии и льгот, расположенного по адресу: г. Заречный, ул. Ленина, 12.
9.Результатом предоставления муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями является постановление администрации о разрешении на осуществление обмена жилыми помещениями или отказ в выдаче разрешения на оформление документов по обмену жилыми помещениями.
10.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается расторжением ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями и заключением новых договоров социального найма жилых помещений с гражданами, которые вселяются в жилые помещения в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями.
11.Разрешение на оформление документов по обмену жилыми помещениями принимаются Администрацией по результатам рассмотрения заявления и всех необходимых документов не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Российская газета от 12.01.2005 N 1);
4) Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Российская газета от 12.01.2005 N 1);
5) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ 2003 г. N 40 ст. 3822);
6) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ от 08.05.2006 N 19 ст. 2060, Российская газета от 05.05.2006 N 95).
13.В целях получения разрешения на оформление документов по обмену жилыми помещениями необходимо подать заявления, подписанные всеми совершеннолетними членами семьи, совместно проживающими с нанимателями по установленной форме (Приложение N 1).
14.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении, с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
2) справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о проживающих с ним лицах, которая выдается в паспортном столе ООО "ДЕЗ", либо в организации, ответственной за регистрацию граждан по месту жительства (если члены семьи зарегистрированы по разным адресам - справки с места жительства по всем адресам);
3) документ, подтверждающий право пользования обмениваемым помещением (договор социального найма);
4) копия финансово-лицевого счета на обмениваемое жилое помещение;
5) кадастровый паспорт на занимаемое жилое помещение, которое подлежит обмену;
6) договор об обмене жилыми помещениями, подписанный нанимателями и членами их семей (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также 1 экземпляра для жилищного отдела);
7) согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
8) нотариально заверенное согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении;
9) нотариально заверенная доверенность при обращении представителя заявителя.
15.При представлении копий документов заявитель должен предоставить оригиналы вышеперечисленных документов.
16.К членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда в судебном порядке.
17.Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.
18.Запрещено требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
19.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги:
19.1.Действия по предоставлению муниципальной услуги приостанавливаются в следующих случаях:
1) заявителем предоставлена недостоверная информация;
2) наниматель или члены семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда обратились с письменным заявлением о приостановлении предоставления услуги, с указанием причин и срока приостановления;
3) в случае смерти заявителя или членов семьи заявителя.
19.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) непредоставление в полном объеме необходимых документов, указанных в пункте 14 Административного регламента;
2) наличие иска к нанимателю обмениваемого жилого помещения о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
3) наличие судебного спора о праве пользования обмениваемым жилым помещением;
4) признание в установленном порядке обмениваемого жилого помещения непригодным для проживания;
5) принятие решения о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
6) принятие решения о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
7) если в результате обмена в жилое помещение вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
20.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде направляется заявителю в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации заявления в Администрации.
21.Повторное рассмотрение вопроса о предоставлении гражданину муниципальной услуги допускается после устранения оснований для отказа, указанных выше.
22.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
23.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут. Срок приема и регистрации заявления и документов заявителя для предоставления муниципальной услуги составляет от 5 до 10 минут.
24.Для получения муниципальной услуги наниматель может обратиться в Администрацию лично, либо отправить заявление с приложенными к нему документами, указанными в настоящем регламенте, по почте.
25.При поступлении заявления и документов по почте, они регистрируются в журнале входящей документации общего отдела администрации в день поступления и направляются главе администрации для визирования.
26.При личном обращении нанимателя специалисты жилищного отдела осуществляют прием и проверку необходимых документов, после чего заявление передают в общий отдел администрации для регистрации в журнале входящей документации.
27.В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов, интересы гражданина, может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при подаче и получении документов может представлять законный представитель - опекун, на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки и попечительства).
28.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1) места ожидания приема граждан должны быть оборудованы стульями;
2) вход в здание Администрации должен быть оборудован вывеской с наименованием муниципального образования;
3) оборудование мест бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе для транспортных средств инвалидов;
4) кабинет для проведения консультаций граждан должен быть оборудован вывесками с указанием номера кабинета и наименования отдела, часов приема.
29.Основными требованиями к информированию заявителя являются: достоверность предоставляемой информации; полнота информирования; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
30.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) подача заявления о выдаче разрешения на оформление обмена жилыми помещениями с приложением необходимых документов.
При отсутствии документов, указанных в пункте 14 раздела 2 настоящего Регламента, несоответствии представленных документов, специалисты отдела уведомляют заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняют содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагают принять меры по их устранению;
2) специалисты жилищного отдела осуществляют прием документов и проверку после чего заявление направляют в общий отдел администрации для регистрации в журнале входящей документации.
Днем подачи заявления считается день регистрации заявления с приложенным пакетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При приеме заявления ставится отметка о принятии заявления на втором экземпляре заявления, который остается у заявителя, либо на копии заявления;
3) заявление направляется для визирования главе администрации городского округа Заречный;
4) после визирования главой администрации городского округа Заречный, заявление направляется в жилищный отдел;
5) специалист жилищного отдела формирует учетное дело гражданина и готовит документы для рассмотрения на общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Заречный (далее - комиссия);
6) комиссия знакомится с документами принимает решение и рекомендует главе администрации разрешить оформление обмена жилыми помещениями, либо отказать.
Решение комиссии оформляется протоколом, выписка из которого подписывается председателем комиссии и секретарем и носит рекомендательный характер;
7) специалистом отдела готовится проект постановления о разрешении обмена жилыми помещениями или уведомление об отказе;
8) проект постановления с выпиской из протокола направляется для согласования со специалистами отделов Администрации;
9) после издания постановления Администрации о разрешении на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче разрешения по оформлению документов по обмену гражданину направляется документ, подтверждающий о разрешении обмена или об отказе в даче согласия по обмену;
10) специалист жилищного отдела расторгает ранее заключенные договоры социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями и одновременно заключает с каждым из давших согласие наймодателей новые договоры социального найма, затем договоры подписываются главой Администрации и нанимателями;
11) после подписания договоры регистрируются в журнале регистрации договоров в жилищном отделе и выдаются нанимателям жилых помещений.
Граждане перед получением договора социального найма жилого помещения знакомится с данными внесенными в договор после чего расписывается в книге регистрации договоров.
31.При подаче заявления и приложенных документов по почте они регистрируются в журнале общего отдела администрации в день поступления и направляются главе администрации для визирования.
Далее муниципальная услуга предоставляется с соблюдением тех же административных процедур, что и при подаче заявления лично.
32.На основании отрицательного решения главы в разрешении на оформление документов по обмену жилыми помещениями заявителю в течение 3-х рабочих дней после принятия решения направляется мотивированный отказ в разрешении за подписью главы администрации.
Ответ регистрируется в журнале исходящей документации общего отдела администрации и отправляется заявителю по почте.
33.Муниципальная услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданами на предоставление муниципальной услуги, заявлений об обмене жилыми помещениями, между нанимателями жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма с приложением предусмотренного пакета документов, в полном объеме.
34.Максимальное время проведения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги не может превышать 10 рабочих дней.
35.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
36.Предоставление услуги контролирует глава администрации городского округа Заречный. Тел. (34377) 3-17-05.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов жилищного отдела. Проверки носят плановый, тематический и внеплановый характер. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в 5 лет. Внеплановые и тематические проверки проводятся по мере надобности.
37.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Судебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц
38.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
39.Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме. Если жалоба подается в письменной форме, она должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать следующую информацию:
1) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактные телефоны, личную подпись и дату;
2) наименование органа, либо должность, фамилию, имя, отчество должностного лица действия (бездействие) либо решения которого обжалуются;
3) существо обжалуемых действий (бездействия).
40.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
41.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, может быть подана во внесудебном порядке главе администрации городского округа Заречный.
42.Жалоба, поступившая в Администрацию городского округа Заречный, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации городского округа Заречный в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
43.В результате рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решением вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.
44.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
45.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, ответ на такое обращение не дается.
46.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на такое обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
47.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
48.Если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то глава городского округа или уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
49.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую федеральным законом тайну, или затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
50.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также решения органа местного самоуправления, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, путем подачи заявления в Заречный районный суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.