Приложение к Постановлению от 23.11.2011 г № 1424 Порядок
Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений городского округа красноуральск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений городского округа Красноуральск, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск.
1.2.Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений городского округа Красноуральск, а также за использованием и распоряжением находящимся на праве оперативного управления муниципальным имуществом осуществляется главой администрации городского округа Красноуральск, заместителями главы администрации городского округа Красноуральск, Финансовым управлением администрации городского округа Красноуральск, отделом экономики и финансов администрации городского округа Красноуральск, Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Красноуральск и другими структурными подразделениями администрации городского округа Красноуральск, которые исполняют функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений в пределах своей компетенции.
1.3.Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений в свою очередь осуществляют муниципальные учреждения, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, а также в функциональном ведении которых находятся муниципальные учреждения.
1.4.Основными целями осуществления контроля являются:
1) оценка результатов деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений;
2) определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями;
3) подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
4) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета;
5) установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, выявление нарушений законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями муниципального имущества.
1.5.Основными задачами контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальным казенных учреждений городского округа Красноуральск являются:
1) контроль за выполнением муниципального задания, осуществляемый в соответствии с законодательством;
2) контроль за обеспечением качества и объемов оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
3) контроль за выполнением муниципальным бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности, в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из местного бюджета;
4) контроль за осуществлением муниципальными казенными учреждениями, предусмотренных уставом учреждений, видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
5) контроль за соблюдением сроков, качества и последовательности действий при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в соответствии с утвержденным муниципальным заданием;
6) анализ поступления и расходования бюджетных средств муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями, в том числе контроль за целевым использованием бюджетных средств;
7) выполнение условий исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров;
8) анализ исполнения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями;
9) контроль за ведением бюджетного учета и достоверностью бюджетной отчетности;
10) обеспечение муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями открытости и доступности информации о своей деятельности;
11) контроль за целевым использованием и сохранностью имущества.
2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ И ФОРМЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
2.1.Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений городского округа Красноуральск осуществляется с использованием предварительного, текущего и последующего контроля.
1) предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения, формирования и утверждения муниципального задания, договорных соглашений и других документов;
2) текущий контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета городского округа Красноуральск путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении муниципальных заданий, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, согласовании или одобрении сделок, работы действующих комиссий.
3) последующий контроль осуществляется после совершения финансовых операций, в том числе путем проведения проверок отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований в рамках целевых программ и при выполнении муниципальных заданий, бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, выполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
3.2.Предварительный и текущий контроль осуществляется по месту нахождения уполномоченного органа по мере поступления проектов планов, отчетности о выполнении муниципального задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности или исполнении бюджетной сметы, сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности, иных отчетных документов и сведений о деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений, в соответствии с графиком заседаний межведомственных и иных комиссий.
2.1.К мероприятиям последующего контроля относится проведение проверок деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений, в том числе при необходимости опросы потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) учреждениями, при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).
2.2.Проверки деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений осуществляются в формах документарной проверки отчетности учреждений или фактической (выездной) проверки учреждений.
2.3.Предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в:
1) представляемых муниципальными бюджетными учреждениями отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности;
2) представляемых муниципальными казенными учреждениями отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы;
3) представляемых муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями отчете о выполнении муниципального задания (для муниципальных казенных учреждений при условии утверждения муниципального задания);
4) представляемых муниципальными бюджетными учреждениями отчете по использованию субсидии на иные цели и бюджетных инвестиций.
2.4.Документальная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа.
2.5.Предметом выездной проверки являются:
1) содержащиеся в документах сведения о деятельности муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения;
2) процесс оказания услуг;
3) фактическое наличие, состояние и характер использования имущества, находящегося у объекта контроля на праве оперативного управления.
2.6.Выездная проверка проводится по месту нахождения учреждения.
2.7.Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
2.8.Плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утвержденным главой администрации городского округа Красноуральск на соответствующий год с указанием наименования проверяемых муниципальных учреждений, сроков проведения и ответственных исполнителей.
2.9.Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в план, проводится при наличии постановления (распоряжения) администрации городского округа Красноуральск по следующим основаниям:
1) поручения главы городского округа Красноуральск, главы администрации городского округа Красноуральск, правовые акты Думы городского округа Красноуральск;
2) контроль исполнения устранения ранее выявленных нарушений;
3) обращения прокуратуры и иных правоохранительных органов;
4) мотивированные обращения и заявления юридических и физических лиц.
2.10.Срок проведения проверки (с даты начала до даты окончания проверки) может устанавливаться до 45 рабочих дней.
2.11.При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:
1) посещать территорию и помещения объекта контроля;
2) получать объяснения должностных лиц объекта контроля;
3) наблюдать за процессом оказания услуги (выполнения работы).
3.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
3.1.Результатом предварительного и текущего контроля являются утвержденные и согласованные задания, сметы, планы в которых отражены ожидаемые хозяйственные и финансовые результаты деятельности учреждения, протоколы заседаний комиссий, а также согласованные отчеты исполнения муниципального задания, бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности и другой необходимой к предоставлению документации.
3.2.Результаты последующего контроля оформляются актом проверки, который вручается под расписку для ознакомления руководителю проверенного учреждения.
3.3.В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения городского округа Красноуральск администрация городского округа, проводивший проверку, в пределах полномочий, определенных положением об органе местного самоуправления, обязана в пределах установленной компетенции обеспечить контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принять меры по их предупреждению, предотвращению возможного причинения ущерба местному бюджету, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.