Приложение к Постановлению от 24.11.2011 г № 3022 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городском округе первоуральск на 2012 — 2014 годы, в целях реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере физической культуры и спорта» раздел 1. характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления населения. Это наименее затратные и наиболее эффективные средства форсированного морального и физического оздоровления населения. В современных условиях нельзя успешно развивать физическую культуру и спорт без наличия четкой, сбалансированной и научно обоснованной целевой программы.
В городе проводится большая работа по развитию массового детско-юношеского спорта. В этом направлении работают: детско-юношеская спортивная школа Управления образования, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр "Старт", муниципальное учреждение "Ледовый дворец спорта". На регулярной основе проводится Спартакиада среди коллективов физкультуры предприятий, организаций, учреждений города Первоуральск.
Обеспеченность спортивными сооружениями в городском округе Первоуральск в процентном отношении составляет: спортивными залами 33,6%, плоскостными сооружениями 54,8%, плавательными бассейнами 22,9% от норматива, установленного в Российской Федерации. Большая часть объектов (тренажерные залы, спортивные залы, лыжные комнаты и базы) находятся в переоборудованных, нестандартных и приспособленных помещениях.
Таким образом, необходимость подготовки целевой программы и последующей реализации диктуется сформированными стратегическими приоритетами и целями развития городского округа Первоуральск и концепцией развития физической культуры и спорта до 2014 года.
Соотнося ситуацию в сфере физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск с федеральными и областными программно-нормативными документами можно заключить, что общая ситуация характеризуется:
- невысоким процентом охвата населения занимающегося физической культурой спортом;
- недостаточным числом спортивных сооружений по месту жительства и отдыха населения;
- неудовлетворительным состоянием системы физической культуры на предприятиях, отсутствием специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах;
- необходимостью дальнейшего совершенствования правовой базы в сфере физической культуры и спорта;
- отсутствием заинтересованности инвесторов вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта;
- отсутствием интересов и потребностей у многих людей заниматься физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно.
Существование этих проблем обусловлено серьезными потерями, которые испытала сфера физической культуры и спорта в период социально-экономических преобразований в нашем обществе в 90-е годы двадцатого века. Актуальность решения данных проблем выходит на первый план в связи с поступательным развитием общества и теми задачами, которые были поставлены "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации" на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
Реализация целевой программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами, привлечь в городской округ Первоуральск областные средства на строительство крупных спортивных объектов, а также обеспечит дальнейшее развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Первоуральск.
С целью эффективного решения задач выполнения основных функций муниципального образования (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) необходимо разработать целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск", которая позволит создать условия для дальнейшего интенсивного развития отрасли на территории городского округа.
При разработке целевой программы необходимо руководствоваться соответствующими нормативными документами: Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1101-р от 07.08.2009 "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года"; Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1481-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы";
поручением Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина от 13.01.2011 N АМ-1пр/с.
Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск на 2012 - 2014 годы, в целях реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере физической культуры и спорта" будет направлена на решение существующих проблем в сфере физической культуры и спорта.
Отказ от использования программно-целевого метода в конечном итоге может привести к росту заболеваемости, снижению работоспособности и продолжительности жизни населения городского округа Первоуральск.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации;
- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- неэффективное взаимодействие основных исполнителей.
Указанные риски могут привести к значительному снижению эффективности реализуемых мер, направленных на решение задач, определенных целевой программой.
Раздел 2.Цели и задачи программы. Целевые индикаторы и показатели
Программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск на 2012 - 2014 годы, в целях реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере физической культуры и спорта" (далее - Программа) принимается в целях создания благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом, повышения уровня качества и востребованности услуг в сфере физической культуры и спорта.
Задачи Программы направлены на решение обозначенных в ней проблем, а также на дальнейшее развитие важнейших составляющих сферы физической культуры и спорта:
1.Создание условий для привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
2.Совершенствование подготовки спортсменов различного уровня и спортивного резерва для сборных команд города, области, России.
3.Развитие материальной базы физкультурно-спортивной отрасли.
4.Оказание муниципальной поддержки общественным федерациям и организациям по видам спорта и техническим видам спорта.
5.Повышение эффективности системы организации и управления развитием физической культуры и спорта.
Таким образом, реализация этих задач позволит выполнить цель Программы - обеспечение развития физической культуры и спорта на территории городского округа Первоуральск в период с 2012 по 2014 годы.
Для оценки эффективности Программы используются 4 целевых индикаторов:
1) удельный вес населения городского округа Первоуральск, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
2) проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;
3) удельный вес спортсменов-разрядников городского округа Первоуральск, систематически занимающихся спортом;
4) реконструкции, строительство муниципальных спортсооружений.
Целевые показатели и индикаторы Программы по годам приведены в приложении N 2.
Раздел 3.Основные направления программы
Приоритетными направлениями Программы являются:
1) развитие массового спорта и физической культуры;
2) высшее спортивное мастерство, совершенствование подготовки спортивного резерва для пополнения сборных команд города, области, России и повышения конкурентоспособности данных команд на российской и международной спортивной арене. Медицинский контроль за спортсменами;
3) ресурсное обеспечение для функционирования системы.
Данные направления будут реализованы в ходе проведения мероприятий, указанных в приложении N 3.
Раздел 4.Планируемые объемы и источники финансирования программы
Планируемый объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах:
1) средства бюджета городского округа Первоуральск в размере 179,6 млн. рублей;
2) средства бюджета Свердловской области в размере 136,8 млн. рублей на софинансирование (50% на 50%) по областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1481-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы";
3) внебюджетные средства в размере 85,0 млн. рублей. Предполагается участие юридических и физических лиц в инвестициях и безвозмездных пожертвованиях.
Объемы финансирования Программы по годам приведены в приложении N 3.
Раздел 5.Исполнители программы
Исполнителями Программы являются:
1) Управление физической культуры и спорта городского округа Первоуральск;
2) Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр "Старт";
3) Муниципальное учреждение "Ледовый дворец спорта";
4) отраслевые управления.
Раздел 6.Ожидаемые результаты
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов:
1) увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, не менее чем на 3 процента ежегодно;
2) увеличение количества физкультурно-массовых и спортивных мероприятий;
3) развитие материально-технической базы сферы физической культуры и спорта;
4) увеличение численности спортсменов-разрядников;
5) выделение ежегодно не менее 14 стипендий Главы городского округа Первоуральск - спортсменам, имеющим высокие спортивные результаты;
6) выделение субсидий не менее 18 общественным федерациям и организациям по видам спорта и техническим видам спорта городского округа Первоуральск.
Широкое вовлечение различных категорий населения городского округа Первоуральск в процесс активных занятий физической культурой и спортом будет способствовать снижению уровня наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек, уменьшению заболеваемости, повышению работоспособности и увеличению продолжительности жизни населения городского округа Первоуральск.
Раздел 7.Контроль за исполнением программы
Координацию исполнения Программы осуществляет заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой А.В. Слабука.