Приложение к Постановлению от 01.12.2011 г № 1745 Записка
Пояснительная записка по результатам инвентаризации размещения нестационарных торговых объектов на территории североуральского городского округа результаты инвентаризации
В соответствии с Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 28.02.2011 N 262 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Североуральского городского округа" проведена инвентаризация нестационарных торговых объектов по следующим направлениям:
1) инвентаризация фактически существующих нестационарных торговых объектов на местности;
2) инвентаризация фактически существующих мест размещения объектов передвижной торговли;
3) инвентаризация хозяйствующих субъектов, фактически осуществляющих торговую деятельность в существующих нестационарных торговых объектах и в местах размещения объектов передвижной торговли;
4) инвентаризация выданных разрешений (согласований, договоров, иных разрешительных документов).
В результате проведенной инвентаризации составлен реестр нестационарных торговых объектов, размещенных на территории Североуральского городского округа по состоянию на 1 ноября 2011 года. Согласно данным реестра количество мест размещения нестационарных торговых объектов составило 75, все объекты на земельных участках, в том числе 71 земельный участок и 4 места - в зданиях и сооружениях, 57 объектов - киоски, павильоны. По формам собственности земельные участки в муниципальной собственности - 75.
Также составлен перечень согласований (договоров), выданных субъектам предпринимательской деятельности, для размещения нестационарных объектов торговли по состоянию на 1 ноября 2011 года в количестве 4 мест и реестр объектов передвижной торговли - 14 мест.
Согласно требованиям Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не менее 60 процентов от общего количества нестационарных объектов должно использоваться субъектами малого и среднего бизнеса. По результатам инвентаризации на территории Североуральского городского округа субъектами малого и среднего бизнеса используется 100 процентов нестационарных торговых объектов.
Проведена инвентаризация фактически существующих нестационарных торговых объектов субъектов предпринимательской деятельности, размещенных на территории муниципальных и государственных земель Североуральского городского округа, в разрезе города и сельских поселений.
По результатам инвентаризации разработана ситуационная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Североуральского городского округа, которая отражает доступность услуг торговли для жителей Североуральского городского округа по состоянию на 1 декабря 2011 года.
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
Оборот розничной торговли на территории Североуральского городского округа за 2006 - 2010 годы характеризуется следующими данными:
Таблица N 1
┌─┬────────────────────────────┬──────┬───────┬───────────────┬───────────────┐ │N│ Наименование │ Ед. │ 2006 │ 2007 2008 │ 2009 2010 │ │ │ показателей │ изм. │ год │ год год │ год год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1│Оборот розничной торговли: │млн. │ 1776,8│ 1995,8 2767,9│ 2968,4 3280,4│ │ │ │рублей│ │ │ │ ├─┼────────────────────────────┼──────┼───────┼───────────────┼───────────────┤ │2│Темп роста в фактических │ │ │ │ │ │ │ценах к соответствующему │ │ │ │ │ │ │периоду прошлого года: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- Североуральский городской │% │ 132,6│ 112,3 138,6│ 107,2 110,5│ │ │округ: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3│Оборот розничной торговли │рублей│34030 │38678 54200 │58738 65429 │ │ │на душу населения: │ │ │ │ │ │ │Североуральский городской │ │ │ │ │ │ │округ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4│Торговая площадь магазинов и│кв. м │17479 │19228 20267 │20809 22515 │ │ │павильонов │ │ │ │ │ ├─┼────────────────────────────┼──────┼───────┼───────────────┼───────────────┤ │5│Обеспеченность торговыми │кв. м │ 355 │ 373 397 │ 412 449 │ │ │площадями на 1000 жителей │ │ │ │ │ └─┴────────────────────────────┴──────┴───────┴───────────────┴───────────────┘
За период 2006 - 2008 годов наблюдалась устойчивая тенденция роста оборота предприятий розничной торговли. В 2009 и 2010 годах темпы роста розничного товарооборота по сравнению с 2006 - 2008 годом были снижены. Замедление темпов роста объясняется сложной экономической ситуацией в данный период времени, а также замедлением темпов роста доходов населения. В 2010 году темпы роста оборота составили 110,5 процентов.
В результате увеличения оборота торгующих организаций в течение 5 лет постепенно снижался удельный вес продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, с 2,9 процента в 2006 году до 0,4% процента в 2010 году.
Товарооборот на душу населения в 2006 году в городском округе составлял 34030 рублей, в 2010 году - 65429 рублей, рост составил 192,3 процента.
Обеспеченность торговыми площадями возросла с 335 квадратных метров на 1000 жителей по состоянию на 1 января 2006 года до 449 квадратных метров по состоянию на 1 января 2011 года, в том числе в сельской местности 236 квадратных метров на 1000 жителей.
Согласно проектным расчетам Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области минимальная обеспеченность торговыми площадями по Североуральскому городскому округу составляет 440 - 450 квадратных метров на 1000 жителей.
Торговая площадь павильонов составляет 784 квадратных метра или 17,6 квадратных метров на 1000 жителей, то есть влияние площадей нестационарных объектов розничной торговли на уровень обеспеченности жителей Североуральского городского округа торговыми площадями незначительно. При этом размещение объектов нестационарной торговли с торговыми площадями (павильонов) в сельской местности может улучшить обеспеченность услугами торговли сельского населения.
Устойчивую работу потребительского рынка по состоянию на 1 ноября 2011 года обеспечивают 2665 стационарных объектов розничной торговли, число которых увеличилось за 5 лет на 45 объектов. Прирост сети обеспечивался за счет перевода жилых помещений в нежилые, реконструкции неприспособленных помещений.
Общее количество объектов торговли, расположенных в сельской местности на 1 ноября 2011 года составляет 86, в том числе 72 магазина, 11 павильонов, 3 киоска. Во всех 8 сельских населенных пунктах имеются объекты розничной торговли.
Обеспеченность сельского населения товарами более широкого ассортимента, а также бытовыми услугами является недостаточной.
В настоящее время отмечаются позитивные изменения в развитии и размещении розничной торговой сети на территории Североуральского городского округа: в поселке Черемухово открыт магазин "Монетка", в поселке Калья открыт магазин "Магнит", открываются магазины шаговой доступности, наблюдается снижение диспропорциональности размещения объектов торговли, улучшение доступности, а, следовательно, и обеспеченности торговыми площадями населения, проживающего в частной застройке городской территории. При этом отмечается высокая концентрация торговых объектов в центральных районах города.
СОСТОЯНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
Нестационарная торговая сеть городского округа, размещенная на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположена в остановочных комплексах, отдельно стоящих объектах, зданиях и сооружениях, передвижных объектах.
Информация о наличии нестационарной сети по видам и специализации объектов приведена в таблице N 2.
Таблица N 2
┌──────┬───────────────────┬────────────────┬────────────────┬─────────────────┐ │ N │ Наименование │ Количество │Удельный вес, % │ Торговая │ │ п/п │ │ объектов │ │ площадь │ │ │ ├─────┬──────────┼─────┬──────────┼──────┬──────────┤ │ │ │всего│ в том │всего│ в том │всего │ в том │ │ │ │ │ числе │ │ числе │ │ числе │ │ │ │ ├──────────┤ ├──────────┤ ├──────────┤ │ │ │ │город село│ │город село│ │город село│ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │1. │Всего │ 75 │ 56 19 │100 │ 74,7 25,3│ │ │ │ │нестационарных │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов торговли, │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │1.1. │Осуществляющих │ 55 │ 43 12 │ 73,3│ 57,3 16│ │ │ │ │розничную торговлю │ │ │ │ │ │ │ │ │в киосках, │ │ │ │ │ │ │ │ │павильонах │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │1.2. │Передвижных │ 16 │ 12 4 │ 21,3│ 16 5,3│ │ │ │ │нестационарные │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │1.3. │Нестационарных │ 4 │ 1 3 │ 5,3│ 1,3 4│ │ │ │ │объектов в зданиях,│ │ │ │ │ │ │ │ │сооружениях │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │2.1. │Розничная торговля │ 57 │ 45 12 │ 76,0│ 60,0 16,0│ 784 │ 524 260│ │ │в киосках и │ │ │ │ │ │ │ │ │павильонах │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │2.1.1.│Павильонов │ 9 │ 7 2 │ 12,0│ 9,3 2,7│ 233 │ 153 70│ │ │в остановочных │ │ │ │ │ │ │ │ │комплексах, │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │реализация пива, │ 5 │ 4 1 │ 6,7│ 5,4 1,3│ 128 │ 78 50│ │ │табачных │ │ │ │ │ │ │ │ │изделий и других │ │ │ │ │ │ │ │ │продовольственных │ │ │ │ │ │ │ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │овощи, фрукты │ 1 │ 1 - │ 1,3│ 1,0 │ 25 │ 25 │ │ ├───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │непродовольственные│ 3 │ 2 1 │ 4,0│ 2,7 1,3│ 50 │ 30 20│ │ │товары │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │цветы │ 1 │ 1 - │ 1,3│ │ 30 │ 30 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.1.2.│Отдельно стоящие │ 22 │ 14 8 │ 29,3│ 18,7 10,6│ 561 │ 371 190│ │ │павильоны, │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │реализация пива, │ 13 │ 8 5 │ 17,3│ 10,7 6,6│ 301 │ 186 115│ │ │табачных изделий и │ │ │ │ │ │ │ │ │других │ │ │ │ │ │ │ │ │продовольственных │ │ │ │ │ │ │ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │ │ │овощи-фрукты │ 1 │ 1 - │ │ │ 25 │ 25 - │ │ │непродовольственные│ 3 │ 3 - │ 4 │ 4 - │ 110 │ 110 - │ │ │товары │ │ │ │ │ │ │ │2.1.3.│Отдельно стоящие │ 26 │ 24 2 │ 34,7│ 32,0 2,7│ │ │ │ │киоски, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │числе: │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │реализация пива, │ 15 │ 15 - │ │ │ │ │ │ │табачных изделий │ │ │ │ │ │ │ │ │и других │ │ │ │ │ │ │ │ │продовольственных │ │ │ │ │ │ │ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │овощи, фрукты │ 1 │ 1 - │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │ │печатная продукция │ 8 │ 6 2 │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │2.2. │Нестационарные │ 4 │ 1 3 │ 5,3│ 1,3 4,0│ │ │ │ │объекты │ │ │ │ │ │ │ │ │торговли в зданиях,│ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленные товары│ 4 │ 1 3 │ │ │ │ │ │ │(ярмарки) │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼─────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼──────────┤ │2.3. │Передвижные │ 14 │ 10 4 │ 18,7│ 13,3 5,3│ │ │ │ │нестационарные │ │ │ │ │ │ │ │ │торговые объекты, │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │овощи-фрукты │ 10 │ 6 4 │ │ │ │ │ │ │выездная торговля │ 4 │ 4 │ │ │ │ │ └──────┴───────────────────┴─────┴──────────┴─────┴──────────┴──────┴──────────┘
Из данных таблицы N 2 видно, что розничную продажу осуществляют 57 киосков и павильонов, что на 2 меньше чем по данным инвентаризации.
2 киоска торговую деятельность не осуществляют по причине ликвидации объектов.
В остановочных комплексах размещено 10 объектов, павильонов. Из них розничную продажу алкогольной продукции и пива осуществляют 5 павильонов.
Отдельно стоящими являются 22 павильона и 26 киосков. Из них розничную продажу алкогольной продукции и пива осуществляют 13 павильонов и 17 киосков.
Всего розничную продажу алкогольной продукции и пива осуществляют 33 объекта, овощи-фрукты - 5 объектов, цветы - 1 объект, пресса - 8 объектов, непродовольственные товары - 8 объектов.
ХАРАКТЕРИСТИКА СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА 2012 ГОД
Планируемая к утверждению схема размещения нестационарных торговых объектов состоит из следующих разделов:
павильоны;
киоски;
объекты передвижной торговли;
объекты, расположенные в зданиях, строениях;
места торговли в период проведения общегородских мероприятий, ярмарок;
места торговли в местах отдыха и проведения досуга;
места торговли овощами, фруктами, бахчевыми культурами;
нестационарные объекты, на которые выданы разрешения (согласования, иные разрешительные документы);
перспективные места для установки киосков, павильонов.
В 2012 году будет сохранено количество объектов передвижной торговли, принадлежащих местным товаропроизводителям.