Приложение к Решению от 05.12.2011 г № 121 Положение

Положение о бюджетном процессе в махневском муниципальном образовании

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Махневском муниципальном образовании (далее - муниципальное образование) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета муниципального образования;
- контроля за исполнением местного бюджета муниципального образования;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Махневского муниципального образования.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса муниципального образования
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
- Глава Махневского муниципального образования;
- Дума Махневского муниципального образования;
- Администрация Махневского муниципального образования (далее - местная Администрация);
- Финансовый отдел Администрации Махневского муниципального образования (далее - Финансовый орган);
- Контрольное управление Махневского муниципального образования (далее - Контрольное управление);
- главные распорядители средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Главы Махневского муниципального образования
Глава муниципального образования:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, решения о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы Махневского муниципального образования
Дума Махневского муниципального образования:
- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, утверждает Положение о контрольном органе;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- устанавливает дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов (дополнительно к установленным Налоговым кодексом Российской Федерации);
- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;
- устанавливает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- устанавливает иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, по местным налогам (помимо установленных Налоговым кодексом Российской Федерации);
- утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства:
- устанавливает (определяет) порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (в том числе устанавливает порядок представления и рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета);
- устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления;
- устанавливает требования к установлению местной Администрацией порядка и сроков составления проекта местного бюджета;
- утверждает местный бюджет, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, утверждает (не утверждает) годовой отчет об исполнении местного бюджета;
- вводит в действие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования;
- устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия местной Администрации
Местная Администрация:
- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования (на период не менее трех лет);
- разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;
- разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования;
- осуществляет составление проекта местного бюджета;
- обеспечивает исполнение местного бюджета;
- осуществляет муниципальные заимствования, осуществляет управление муниципальным долгом, а также осуществляет выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам;
- проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя или дает соответствующее поручение уполномоченному лицу;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- устанавливает порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования;
- устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает перечень документов для предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой Махневского муниципального образования;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной Администрации;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового органа
Финансовый орган:
- составляет проект местного бюджета и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами в местную Администрацию для внесения в Думу Махневского муниципального образования, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Думу Махневского муниципального образования и Контрольное управление;
- осуществляет методологическое руководство в области исполнения местного бюджета;
- составляет отчетность об исполнении местного бюджета;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых инвестиционных кредитов, установленных решением Думы муниципального образования на очередной финансовый год);
- устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о финансовом органе.
Статья 9.Бюджетные полномочия Контрольного управления
Контрольное управление:
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, подготовку заключения на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- проводит экспертизу проекта местного бюджета, муниципальных долгосрочных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в бюджетной сфере;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного Думой муниципального образования порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и Положением о Контрольном управлении.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета
Главный распорядитель средств местного бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности:
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя средств местного бюджета
Получатель средств местного бюджета:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств местного бюджета соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 14.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с нормативным правовым актом Думы муниципального образования.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива местной Администрации.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местной Администрацией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.
6.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы муниципального образования и с сопроводительными документами вносится местной Администрацией в Думу муниципального образования в срок до 15 ноября текущего года.
Статья 15.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Свердловской области;
2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
4.1.Финансовым органом:
1) среднесрочный финансовый план (в случае если проект бюджета разрабатывается сроком на 1 год);
2) реестр расходных обязательств муниципального образования;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году (с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств);
4) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
5) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
6) проект программы муниципальных заимствований;
7) размер и структура муниципального долга;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
4.2.Местной Администрацией:
1) долгосрочные муниципальные целевые программы;
2) проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
3) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
4) порядок формирования муниципального задания.
4.3.Главными распорядителями бюджетных средств:
1) проект муниципального задания.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается ежегодно местной Администрацией на период не менее трех лет.
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования предшествует составлению проекта бюджета муниципального образования.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной Администрацией.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной Администрацией.
4.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования с пояснительной запиской к нему представляется местной Администрацией в Думу муниципального образования одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
5.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменения основных характеристик проекта бюджета.
Статья 17.Среднесрочный финансовый план муниципального образования
1.Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования разрабатывается (составляется) Финансовым органом на очередной финансовый год в случае, если проект бюджета разрабатывается на один год.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном местной Администрацией, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной Администрацией и представляется в Думу муниципального образования одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта бюджета муниципального образования должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Местной Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 18.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной Администрацией.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются местной Администрацией в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом местной Администрации.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной Администрации, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной Администрацией не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу муниципального образования.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно местной Администрацией.
По результатам указанной оценки местной Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Думу муниципального образования может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 19.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются местной Администрацией до 15 октября текущего года и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, в том числе особенности связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
3) особенности управления объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования финансовых обязательств муниципального образования на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году;
6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств муниципального образования;
7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно направляются и представляются местной Администрацией в Думу одновременно с проектом решения о местном бюджете.
Статья 20.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу муниципального образования о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов Думы муниципального образования, устанавливающих налоговые доходы местного бюджета.
2.Решения Думы муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня официального внесения в Думу муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 21.Муниципальное задание
1.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
2.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном местной Администрацией, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования в порядке, установленном местной Администрацией.
Статья 22.Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования
1.Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым органом.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 23.Реестр расходных обязательств муниципального образования
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется Финансовым органом в порядке, установленном местной Администрацией, и представляется в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре.
3.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования используются при разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования) и проекта бюджета муниципального образования.
Статья 24.Состав проекта решения о бюджете муниципального образования
1.Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимается местной Администрацией в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.
2.Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.
3.В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны содержаться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
2) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
5) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год;
6) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
7) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий.
В проекте местного бюджета могут предусматриваться иные показатели, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета, а также с особенностями расходования средств местного бюджета.
4.В виде приложений к проекту решения о местном бюджете должны быть оформлены:
1) свод доходов местного бюджета;
2) нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории муниципального образования, нормативы по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
4) свод расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;
5) ведомственная структура расходов местного бюджета;
6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) свод источников финансирования дефицита местного бюджета;
8) проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) - в случае если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде;
9) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей;
10) распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году.