Приложение к Постановлению от 19.12.2011 г № 1492 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска-уральского» на 2012 — 2014 годы 1. паспорт программы
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Дополнительные меры социальной поддержки населения │ │Программы │города Каменска-Уральского" на 2012 - 2014 годы │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Нормативный акт,│Постановление Администрации города │ │утверждающий │ │ │Программу │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик и │Отдел по работе с семьей, детьми и молодежью │ │координатор │Администрации города │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели: │ │Программы │- сохранение системы дополнительных мер по социальной │ │ │поддержке отдельных категорий граждан; │ │ │- повышение общественной значимости семьи, профилактика │ │ │социального сиротства, формирование ответственного │ │ │родительства. │ │ │Задачи: │ │ │- гарантированное предоставление материальной помощи │ │ │отдельным категориям граждан, которые в силу объективных│ │ │причин находятся в особых обстоятельствах и не могут │ │ │самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень │ │ │достатка и социального благополучия; │ │ │- реализация прав граждан на получение общедоступного и │ │ │бесплатного дошкольного образования и дополнительной │ │ │социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного │ │ │возраста; │ │ │- пропаганда семейных ценностей, профилактика │ │ │социального сиротства; │ │ │- содействие сплочению семьи, повышение культуры │ │ │семейных отношений, создание благоприятных условий │ │ │воспитания детей в семье; │ │ │- социальная поддержка детей-инвалидов, опекаемых детей,│ │ │детей сирот, детей из малообеспеченных семей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2012 - 2014 годы │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и │16300 тыс. руб. за счет средств местного бюджета: │ │источники │2012 год - 2420 тыс. руб., │ │финансирования │2013 год - 2600 тыс. руб., │ │ │2014 год - 11280 тыс. руб. │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │В результате реализации мероприятий ожидается: │ │результативности│- улучшение материального положения и морального │ │ │состояния отдельных категорий граждан; │ │ │- снижение числа семей, находящихся │ │ │в социально опасном положении; │ │ │- увеличение числа граждан, вовлеченных │ │ │в социально культурные мероприятия │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска-Уральского" на 2012 - 2014 годы являются дополнительными мерами социальной помощи к установленным федеральным и областным законодательством социальным пособиям и льготам. Данная Программа не предполагает подмены предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области видов социальной поддержки социально незащищенных граждан.
Реализация мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска-Уральского" на 2009 - 2011 годы позволила обеспечить дополнительные меры по социальной поддержке граждан и семей, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении, проведение общественно значимых социальных мероприятий, оказать содействие общественным организациям.
Реализация мероприятий указанной Программы, совершенствование форм и методов оказания социальной поддержки населению города были направлены на снижение социальной напряженности.
За счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска-Уральского" на 2009 - 2011 годы 300 малообеспеченных семей получили материальную помощь, 250 семей - пособие на рождение третьего и последующих детей, 113 ветеранам выплачена компенсация на ремонт жилья, общая сумма выплат составила 4,3 млн. руб.
В 2009 году в связи с отменой бесплатного проезда в городском общественном транспорте для снижения стоимости проездного билета для пенсионеров за счет средств Программы перечислено порядка 6 млн. руб. на возмещение расходов транспортной организации.
В 2010 году на мероприятия по празднованию 65-летия со дня Великой Победы советского народа над фашистской Германией в Программе были предусмотрены средства в размере 500 тыс. руб.
Семейные и демографические вопросы отнесены сегодня в России к числу приоритетных. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года определен курс формирования новой государственной семейной политики, укрепление семьи становится главной государственной задачей.
С целью пропаганды семейных ценностей, рождения здоровых детей, их надлежащего воспитания, сохранения семейных традиций, нравственности и культуры семейных отношений за счет средств Программы ежегодно проводились конкурсы: "Семья года", "Женщина года", "Эстафета материнского подвига", "Самый лучший папа", торжественная регистрация браков и имянаречение, торжественная церемония "История любви", посвященная супружеским парам, отметившим юбилеи свадеб.
За счет Программы оказывалось содействие общественным организациям в проведении мероприятий. К числу традиционных мероприятий можно отнести: городской фестиваль художественного творчества ветеранов, городской фестиваль творчества инвалидов "Искусство дарует радость", фестивали детей-инвалидов "Мы все можем" и "Надежда", городской фестиваль детского творчества "Город мастеров", поздравление долгожителей.
Ежегодно в Программе предусматривались средства на благотворительные акции для детей из малообеспеченных семей "Здравствуй, школа!" и "Подарок Деда Мороза".
За 2009 - 2010 годы в рамках акции "Здравствуй, школа!" сформировано и вручено 96 наборов к школе детям, идущим в первый класс, 416 наборов для детей 4 - 8 классов, в рамках акции "Подарок Деда Мороза" новогодние подарки получили 300 опекаемых детей, 194 детей-инвалидов, 615 детей из малообеспеченных семей.
При разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска-Уральского" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) исключительно важным и актуальным остается, во-первых, закрепление позитивных результатов предыдущей Программы; во-вторых, совершенствование форм и методов работы в соответствии со сложившимися современными реалиями; в-третьих, поиск новых нестандартных подходов решения задач социальной поддержки населения города.
На учете в органах социальной защиты населения стоит более 6 тысяч семей с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения, таким образом проблема социальной поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, сохраняется и нуждается в дальнейшем решении.
В городе функционирует система дошкольного образования, включающая в себя более 60 муниципальных дошкольных образовательных учреждений различных видов. Одной из ее основных задач является обеспечение равных стартовых возможностях для развития детей дошкольного возраста.
Однако, дошкольное образование в городе не является общедоступным по причине недостаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В настоящее время в Каменске-Уральском насчитывается более 8 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет, из них посещают детские сады более 6,5 тыс. Число детей данного возраста, претендующих на устройство в детские сады, но не получивших место в 2011 году, на 01.07.2011 составляет 212. Еще более 1,2 тыс. детей этого возраста не заявлены родителями (законными представителями) на предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В целях реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и дополнительной социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста в Программе предусмотрены средства на оказание материальной помощи одному из родителей (законных представителей) детей старше 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в связи с отсутствием мест в них. Материальная помощь будет предоставляться только малообеспеченным семьям, ежемесячную выплату планируется осуществлять в период с 1 сентября по 31 мая.
С целью привлечения внимания к достижениям граждан города в экономической, культурной и общественно-политической жизни, повышения социальной роли женщины-матери традиционно на территории города в торжественной обстановке проходит вручение городских наград. Отдельным разделом Программы предусмотрены средства на поощрение достойных граждан города.
Повышение качества профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ориентированных на эффективное обеспечение права детей жить и воспитываться в семье, организация эффективного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, формирование установок общественного сознания на повышение ценностей ответственного родительства и семейного образа жизни происходит очень медленно.
Сведения о семьях, нуждающихся в социальной поддержке, поступают в органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания от граждан, специалистов участковых служб центров социального обслуживания, субъектов профилактики.
Как правило, семья становится неблагополучной под влиянием многих факторов, дополняющих и усугубляющих друг друга. Целая группа причин семейного неблагополучия является производной от психологических проблем родителей. Ребенок, по своему статусу зависимый от родителей, вынужден страдать от их психологических изъянов.
Большая работа по раннему выявлению и по профилактике семейного неблагополучия проводится специалистами реабилитационного центра для несовершеннолетних "Лада". В центре разработаны и реализуются следующие программы: "К счастью с пеленок" (по подготовке беременных женщин к ответственному родительству), "Росток", "Солнышко", "Золотой ключик" - для детей дошкольного возраста, организована работа клуба "Родительский поиск". В рамках проекта "Забота" работает социально игровая комната для детей в общежитии по ул. Исетская, 41: решаются вопросы подготовки неорганизованных детей к школе, организован их досуг, оказывается помощь в решении семейных проблем.
Всестороннее развитие детской личности требует единства, согласованности действий взрослых, и роль семьи в создании такой согласованной системы трудно переоценить. Недостаточное знание социальных и психологических особенностей ребенка способствует разрушению комфорта семьи, препятствует эмоциональному единению детей и родителей.
Сбалансированная работа по сопровождению семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, повышение уровня индивидуальных программ медико-социальной, психологической реабилитации позволит решить проблемы семей, находящихся в социально опасном положении.
Мероприятия Программы, направленные на пропаганду семейных ценностей, профилактику социального сиротства и формирование ответственного родительства, определяют задачи и приоритеты городской политики на ближайшую и долгосрочную перспективы.
С 2012 года планируется увеличить до 5 тысяч рублей целевое муниципальное пособие на рождение третьего и последующих детей.
В Программе предусмотрены средства на оказание социальной поддержки детям из малообеспеченных семей (благотворительные акции "Здравствуй, школа!" и "Подарок Деда Мороза"), компенсацию проезда в городском общественном транспорте, проведение социально значимых мероприятий (День пожилого человека, Международный День инвалида, День матери).
Один из важнейших элементов охраны здоровья женщины, матери и ребенка - это разумное планирование беременности и грамотное применение современных методов контрацепции.
Слишком ранние или поздние, частые роды, прерывание беременности оказывают вредное влияние на состояние здоровья женщины, поэтому планирование семьи для рождения только желанных детей следует рассматривать как неотъемлемое право женщины на сохранение своего здоровья и здоровья ее будущих детей. Прерывание нежелательной беременности искусственным абортом часто приводит к серьезным последствиям, иногда необратимым. Особенно опасны последствия криминальных абортов, т.е. произведенных вне лечебного учреждения.
Посредством использования контрацептивных средств удастся уменьшить количество прерываний беременности. Современные методы контрацепции должны быть доступны для всех слоев населения, вне зависимости от их социального статуса, возраста и материального положения. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит предотвратить социально обусловленные аборты. В рамках Программы ежегодно будут выделяться средства для закупки внутриматочных спиралей для бесплатного обеспечения ими подростков, женщин фертильного возраста из социально незащищенных слоев населения.
Планируется ежегодное снижение числа абортов среди подростков, женщин фертильного возраста из социально незащищенных слоев общества на 5 процентов по сравнению с показателем предыдущего года.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит улучшить качество жизни населения, создать условия для постепенного повышения жизненного уровня малоимущих граждан и сохранить социальную стабильность в городе.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
- сохранение системы дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
- повышение общественной значимости семьи, профилактика социального сиротства, формирование ответственного родительства.
Достижение указанных целей возможно посредством решения следующих задач:
- гарантированное предоставление материальной помощи отдельным категориям граждан, которые в силу объективных причин находятся в особых обстоятельствах и не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия;
- реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и дополнительной социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста;
- пропаганда семейных ценностей, профилактика социального сиротства;
- содействие сплочению семьи, повышение культуры семейных отношений, создание благоприятных условий воспитания детей в семье;
- социальная поддержка детей-инвалидов, опекаемых детей, детей сирот, детей из малообеспеченных семей.
4.КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние сферы социальной поддержки населения, уровень и качество жизни социально незащищенных слоев населения, их социальную интеграцию.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- гарантированное предоставление материальной помощи отдельным категориям граждан;
- реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и дополнительной социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста;
- привлечение общественности к решению социальных проблем;
- улучшение материального положения и морального состояния отдельных категорий граждан.
ДИНАМИКА ПЛАНОВЫХ ПАРАМЕТРОВ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Критерии оценки | Единицы измерения | Параметры критериев по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество граждан, получивших материальную помощь | чел. | 300 | 350 | 400 |
| Количество многодетных семей, получивших материальную помощь | ед. | 50 | 60 | 70 |
| Количество семей, получивших целевое муниципальное пособие на рождение (усыновление) третьего и последующих детей | ед. | 80 | 90 | 100 |
| Количество детей (семей) - участников проектов, направленных на профилактику социального сиротства, адаптации несовершеннолетних из социально неблагополучных семей, семей группы риска | ед. | 1000 | 1000 | 1000 |
| Количество учащихся, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки | ед. | 1000 | 1100 | 1200 |
Конечным результатом реализации Программы должна стать положительная динамика роста благосостояния населения, повышение уровня жизни социально уязвимых слоев населения, снижение уровня социального неравенства.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятий | Сумма затрат местного бюджета, тыс. рублей | Ответственные лица | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Оказание материальной помощи различным категориям граждан | 1225 | 1125 | 6335 | ||
| 1.1. | Материальная помощь отдельным категориям граждан | 500 | 400 | 700 | ОСП |
| 1.2. | Целевое муниципальное пособие на рождение (усыновление) третьего и последующих детей | 700 | 700 | 600 | ОСП |
| 1.3. | Материальная помощь малообеспеченным родителям (законным представителям) детей старше 3 лет, которым не предоставлено место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях | - | - | 5000 | УО |
| 1.4. | Установка памятника умершему гражданину, удостоенному звания "Почетный гражданин города Каменска-Уральского" | 25 | 25 | 25 | ОСП |
| 1.5. | Услуги по доставке материальной помощи гражданам, получающим пенсию на дому | - | - | 10 | ОСП |
| 2. Мероприятия по чествованию отдельных категорий граждан | 100 | 260 | 120 | ||
| 2.1. | Вручение премии гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Каменска-Уральского" и гражданам, награжденным медалью "За заслуги перед городом" | 50 | 70 | 70 | ОСП |
| 2.2. | Вручение премии "За материнские заслуги" | 25 | 25 | 25 | ОСП |
| 2.3. | Изготовление медалей "За материнские заслуги" | - | 70 | - | ОСП |
| 2.4. | Вручение премии главы города для инвалидов "За активную жизненную позицию" | 25 | 25 | 25 | ОСП |
| 2.5. | Вручение городской премии "Браво" | - | 70 | - | отдел по взаимодействию НКО, УК |
| 3. Повышение общественной значимости семьи, профилактика социального сиротства, формирование ответственного родительства | 361 | 170 | 1045 | ||
| 3.1. | Цикл мероприятий, посвященных Дню семьи, любви, и верности, в том числе поздравление супружеских пар, отметивших свадебные юбилеи | 52 | 65 | 70 | ОСП, УК |
| 3.2. | Торжественная регистрация новобрачных | 13 | 25 | 30 | ОСП, ЗАГС (по согласованию) |
| 3.3. | Торжественная регистрация новорожденных | - | 20 | - | ОСП, ЗАГС (по согласованию) |
| 3.4. | Изготовление сувенирной и печатной продукции для вручения родителям на регистрации новорожденных | 50 | - | 600 | ОСП, УК |
| 3.5. | Цикл мероприятий, посвященных Дню матери | 95 | 60 | 70 | ОСП, УК |
| 3.6. | Социальная реабилитация женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию | - | - | 20 | УСЗН (по согласованию) |
| 3.7. | Профилактика не планируемой беременности методом контрацепции (введение ВМС) среди подростков, женщин фертильного возраста из социально незащищенных слоев населения | - | - | 25 | УЗ |
| 3.8. | Реализация проектов по профилактике социального сиротства, адаптации несовершеннолетних из социально неблагополучных семей, семей группы риска | 95 | - | 95 | ОСП, УСЗН (по согласованию) |
| 3.9. | Организация семейных конкурсов и фестивалей | 56 | - | 80 | ОСП |
| 3.10. | Организация клуба "Молодая семья" | - | - | 55 | ОСП, УО |
| 4. Социально значимые мероприятия | 214 | 345 | 190 | ||
| 4.1. | Мероприятия, посвященные Дню пожилого человека | 14 | 100 | 60 | ОСП, УСЗН (по согласованию) |
| 4.2. | Поздравление граждан пенсионного возраста с 90-летием | - | 20 | - | ОСП, УСЗН (по согласованию) |
| 4.3. | Мероприятия, посвященные Декаде инвалидов (в том числе "Рождественская свеча") | - | 25 | 30 | ОСП, УСЗН (по согласованию) |
| 4.4. | Организация поездок на мероприятия различного уровня | 200 | 200 | 100 | ОСП |
| 5. Социальная поддержка детей, в том числе, из малообеспеченных семей, опекаемых, детей-сирот и детей-инвалидов | 520 | 500 | 3590 | ||
| 5.1. | Городская благотворительная акция "Здравствуй, школа!" для детей из малообеспеченных семей, в том числе, детей из социально неблагополучных семей, обучающихся в школе-интернате N 27 | 200 | 200 | 240 | отдел ОСП, УО, УСЗН (по согласованию) |
| 5.2. | Организация и проведение новогодних праздников для детей из малоимущих семей, опекаемых детей, детей-сирот и детей-инвалидов | 320 | 300 | 350 | ОСП, УСЗН (по согласованию) |
| 5.3. | Компенсация проезда в городском общественном транспорте для учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе, проживающих в отдаленных территориях города, обучающихся в коррекционных классах образовательных учреждений | - | - | 3000 | ОСП, УО |
| 6. Реализация социальных проектов на конкурсной основе | - | 100 | - | ||
| 7. Оплата услуг по организации оформления гражданам БОМЖ паспорта гражданина Российской Федерации | - | 100 | - | ||
| Итого по годам: | 2420 | 2600 | 11280 | ||
| Итого по программе | 16300 | ||||
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ЗАГС - отдел записи актов гражданского состояния;
ОСП - отдел по социальной политике Администрации города;
УК - орган местного самоуправления "Управление культуры
г. Каменска-Уральского";
УО - орган местного самоуправления "Управление образования
г. Каменска-Уральского";
УСЗН - территориальный отраслевой исполнительный орган государственной
власти Свердловской области "Управление социальной защиты населения
по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району"