Приложение к Постановлению от 29.12.2011 г № 1512 Положение

Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в нижнетуринском городском округе

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в Нижнетуринском городском округе (далее - положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в Нижнетуринском городском округе.
1.2.Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в Нижнетуринском городском округе (далее - Единая комиссия) создана для осуществления единого порядка размещения заказов в целях обеспечения эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования при размещении заказов для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений и иных заказчиков (далее - заказчики).
Единая комиссия выполняет свои функции при размещении заказов путем проведении торгов в форме конкурсов, аукционов, открытых аукционов в электронной форме, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен товаров, работ, услуг, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при размещении заказов на энергосервис для нужд заказчиков.
1.3.Процедуры по размещению заказов для нужд заказчиков осуществляет отдел экономики администрации Нижнетуринского городского округа.
1.4.В процессе размещения заказа Единая комиссия взаимодействует с заказчиками в порядке, установленном настоящим положением.
1.5.Основными принципами деятельности Единой комиссии являются создание равных конкурентных условий для юридических и физических лиц (независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала) в размещении заказов, единство требований, обеспечение справедливого, беспристрастного и объективного отношения ко всем участникам, гласность и прозрачность процедур муниципальных закупок.
2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
2.1.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее - законом о размещении заказов), федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа и настоящим положением.
2.2.Единая комиссия в своей деятельности подотчетна главе Нижнетуринского городского округа.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
3.1.Единая комиссия создается в целях:
- подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
- определения участников, подведения итогов аукционов, в том числе аукционов в электронной форме на заключение муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
- составления перечня поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- подведения итогов и определения победителей при размещении заказов путем запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, услуг для нужд заказчиков.
3.2.Исходя из целей деятельности, основными задачами Единой комиссии являются:
- обеспечение единого порядка размещения заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции;
- обеспечение публичности, гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение и устранение возможностей злоупотребления и коррупции в сфере размещения заказов;
- обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов;
- обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования.
4.ФУНКЦИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
4.1.Основными функциями Единой комиссии являются:
При проведении открытых конкурсов:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее - открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам);
- ведение и подписание протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов);
- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
- ведение и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- подведение итогов и определение победителя конкурса;
- ведение и подписание протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и передача его заказчику.
При проведении открытых аукционов, в том числе аукционов в электронной форме:
- рассмотрение заявок на участие в аукционе, в том числе первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме (далее - аукционе);
- ведение и подписание протокола рассмотрения заявок, в том числе первых частей заявок на участие в аукционе;
- ведение и подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в том числе вторых частей заявок на участие в аукционе, направленных оператором электронной площадки по результатам проведения аукциона.
При проведении запросов котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:
- проведение предварительного отбора участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор);
- ведение и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
- составление перечня поставщиков, включающего в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор (далее - перечень поставщиков).
При проведении запросов котировок:
- рассмотрение и оценка котировочных заявок;
- подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок;
- ведение и подписание протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и передача его заказчику.
4.2.При необходимости Единая комиссия:
- запрашивает в структурных подразделениях администрации Нижнетуринского городского округа и у заказчиков информацию по вопросам, входящим в компетенцию Единой комиссии;
- заслушивает на своих заседаниях представителей структурных подразделений администрации Нижнетуринского городского округа и заказчиков по вопросам, входящим в компетенцию Единой комиссии;
- выполняет другие функции в соответствии с законодательством о размещении заказов.
5.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
5.1.Единая комиссия является коллегиальным органом, созданным Уполномоченным органом и действующим на постоянной основе.
5.2.В состав Единой комиссии входят: председатель Единой комиссии (далее - Председатель комиссии), заместитель председателя Единой комиссии (далее - Заместитель председателя комиссии), секретарь Единой комиссии (далее - Секретарь комиссии) и члены Единой комиссии (далее - Члены комиссии).
5.3.Полномочия председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, членов комиссий, секретаря комиссии возникают (прекращаются) с момента подписания правового акта уполномоченного органа о включении в состав, назначении на должность (исключении из состава, освобождении от должности) председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, членов комиссии, секретаря комиссии.
5.4.В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии. Членами Единой комиссии могут быть работники представительного органа местного самоуправления Нижнетуринского городского округа и соответствующего заказчика. Персональный состав Единой комиссии утверждается решением уполномоченного органа.
5.5.Уполномоченный орган вправе сформировать состав Единой комиссии преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
5.6.Председателем Единой комиссии может быть только физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Требования по количественному составу членов Единой комиссии прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков устанавливаются законом.
5.7.Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе (в том числе аукционе в электронной форме) или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления (далее - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов).
5.8.В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 5.7 лиц, уполномоченный орган, принявший решение о создании Единой комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
6.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ, ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ
6.1.Единая комиссия обязана:
- проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, конкурсной документацией или документацией об аукционе, в том числе документацией об аукционе в электронной форме (далее - документацией об аукционе), документацией запроса котировок;
- не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
- не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд и в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения;
- исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
6.2.Единая комиссия вправе:
- принимать в пределах своей компетенции решения, подлежащие обязательному выполнению заказчиками;
- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в ее компетенцию, с привлечением представителей структурных подразделений администрации Нижнетуринского городского округа и муниципальных учреждений;
- запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации Нижнетуринского городского округа информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;
- привлекать для изучения и решения проблем в области размещения заказов специалистов и экспертов (консультантов);
- обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету закупки;
- обратиться к заказчику и (или) в уполномоченный орган с требованием запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
- вправе разрешить присутствовать на своих заседаниях другим лицам.
6.3.Члены Единой комиссии обязаны:
- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, Свердловской области в сфере размещения заказа и настоящего положения;
- лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
- соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аукционе и котировочных заявок;
- обеспечивать законные права и интересы участников размещения заказа;
- не допускать разглашения сведений, составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4.Члены Единой комиссии вправе:
- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок;
- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
- проверять правильность содержания протоколов, оформляемых на всех процедурах размещения заказа, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления;
- письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам, оформляемым на процедурах размещения заказа, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5.Члены Единой комиссии:
- присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим положением и законодательством Российской Федерации;
- осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок участников на участие на всех процедурах размещения заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства и соответствующей документации о размещении заказа;
- подписывают соответствующие этапу процедуры размещения заказа протоколы;
- принимают участие в определении победителей процедур размещения заказа;
- осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим положением.
6.6.Председатель Единой комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя):
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Единую комиссию задач и осуществление ею своих функций;
- осуществляет общее руководство работой Единой комиссии, поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего положения в ходе заседаний;
- утверждает график проведения заседаний Единой комиссии;
- объявляет заседание правомочным;
- оглашает повестку дня, открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
- объявляет состав Единой комиссии;
- назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и объявлять сведения, подлежащие объявлению на этой процедуре;
- назначает секретаря Единой комиссии из числа членов Единой комиссии, в случае отсутствия секретаря по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов и предоставляет слово для выступлений;
- ставит на голосование предложения членов Единой комиссии, проекты принимаемых решений;
- в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии экспертов;
- непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- подписывает соответствующие этапу процедуры размещения заказа протоколы;
- подводит итоги голосования, оглашает принятые формулировки и объявляет победителя конкурса, аукциона, запроса котировок или оглашает перечень поставщиков, составленный на основании рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим положением.
6.6.1.В случае отсутствия председателя комиссии и заместителей председателя комиссии на заседании Единой комиссии обязанности председательствующего исполняет один из членов комиссии.
6.7.Секретарь Единой комиссии:
- имеет право голоса на заседаниях Единой комиссии;
- осуществляет текущую организационно-техническую работу по подготовке заседаний Единой комиссии, в том числе готовит копии заключений рабочих групп и иные необходимые материалы;
- информирует членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Единой комиссии, о времени и месте проведения заседаний;
- оформляет и рассылает заказчикам и участникам размещения заказа необходимые документы;
- регистрирует представителей участников размещения заказа перед началом процедур размещения заказа;
- по ходу заседаний Единой комиссии на соответствующем этапе процедуры размещения заказа оформляет протоколы, обеспечивая их содержание, согласно принимаемым решениям и фактическим обстоятельствам и подписывает их;
- осуществляет аудиозапись заседаний Единой комиссии и обеспечивает их хранение;
- осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим положением;
- обеспечивает хранение протоколов заседаний Единой комиссии и иных документов, связанных с размещением заказов;
- осуществляет передачу заказчикам оригиналов заявок участников и протоколов заседаний Единой комиссии.
7.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
7.1.Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
В случае невозможности присутствия на заседании член Единой комиссии заблаговременно сообщает об этом Единой комиссии (секретарю).
7.2.Секретарь Единой комиссии, не позднее, чем за 1 день до дня проведения заседания Единой комиссии уведомляет членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания Единой комиссии.
7.3.Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.
В работе Единой комиссии принимают участие руководители учреждений, отделов, комитетов, в ведении которых находится рассматриваемый вопрос размещения заказа, с правом совещательного голоса. В состав Единой комиссии входит представитель заказчика с правами и обязанностями членов Единой комиссии, который выступает в роли эксперта, обладающего специальными знаниями по предмету закупки.
7.4.Заказчик представляет в Единую комиссию экспертное заключение, оформленное в письменном виде, по вопросам, поставленным перед ним Единой комиссией.
7.5.Единая комиссия при необходимости вправе привлекать к своей деятельности для оценки документов, представленных участниками размещения заказа, независимых профессиональных консультантов и (или) экспертов.
Для целей применения настоящего положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.
7.6.Эксперты, как правило, не входят в состав Единой комиссии, но могут быть включены в ее состав решением уполномоченного органа по предложению заказчика.
7.7.Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
7.8.Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Единой комиссии.
7.9.Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколу сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе, протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, в том числе протоколам рассмотрения первых и вторых частей рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок или протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в зависимости от того по какому поводу он проводилось.
7.10.В случае установления присутствующим на заседании Единой комиссии представителем юридического отдела - членом Единой комиссии нарушения действующего законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов проведения размещения заказа, он заявляет об этом Председателю Единой комиссии или в его отсутствие - заместителю председателя.
Председатель Единой комиссии (заместитель председателя) объявляет перерыв в заседании Единой комиссии на срок не менее одного дня, в течение которого представитель юридического отдела представляет председателю (заместителю председателя) Единой комиссии письменное пояснение с обоснованием, в чем заключается нарушение законодательства Российской Федерации.
Председатель Единой комиссии (заместитель председателя) рассматривает письменные пояснения и выносит на заседание Единой комиссии предложение об устранении заявленного нарушения.
7.11.Решения Единой комиссии принимаются по каждому вопросу отдельно простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. При равенстве голосов, голос Председателя (в отсутствие председателя - заместителя председателя) является решающим. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование своих полномочий иным лицам не допускается. Принятые решения должны однозначно указывать на принятие или непринятие решения по конкретному вопросу с указанием мотивировки принятого решения.
7.12.Уполномоченный орган обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения процедур размещения заказов помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
8.РЕГЛАМЕНТЫ РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
8.1.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса:
8.1.1.Единая комиссия, публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
8.1.2.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе объявляется наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
8.1.3.В протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.1.4.В случае представления участниками размещения заказа разъяснений поданных ими, в том числе и в форме электронных документов, документов и заявок на участие в конкурсе, указанные разъяснения также вносятся в протокол вскрытия конвертов.
8.1.5.Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
8.1.6.В случае, если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются Единой комиссией:
- если они были признаны опоздавшими непосредственно на процедуре вскрытия, а сведения о таких опоздавших заявках заносятся в протокол вскрытия конвертов;
- если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания процедуры вскрытия конвертов и подписания протокола вскрытия конвертов, при этом протокол вскрытия конвертов не переоформляется, а составляется акт вскрытия опоздавшей заявки.
8.1.7.Все опоздавшие заявки уполномоченный орган возвращает подавшим их участникам размещения заказа в день их вскрытия.
8.1.8.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
8.1.9.Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
8.1.10.Единая комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов. При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом обратиться к заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.
8.1.11.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
8.1.12.В случае если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или была подана только одна заявка, или если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в конкурсе или к участию в конкурсе был допущен только один участник размещения заказа, Единая комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол с такой записью передается заказчику для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
8.1.13.Единая комиссия, в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией, в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе.
8.1.14.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Единой комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
8.1.15.По результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Единая комиссия составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
8.1.16.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
8.1.17.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие которого присвоен первый номер.
8.2.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме аукциона:
8.2.1.Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации.
8.2.2.Единая комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов.
При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом обратиться к заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.
8.2.3.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в установленный законом срок.
8.2.4.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протокол заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.2.5.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, а также если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, Единая комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
8.2.6.Члены Единой комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона вместе с заказчиком и аукционистом подписывают протокол аукциона, в который заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.2.7.Единая комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Единая комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.
8.2.8.Аукцион ведет аукционист, который выбирается из числа членов Единой комиссии путем открытого голосования членов Единой комиссии большинством голосов.
8.2.9.Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
8.2.10.В случае, если в аукционе участвовал один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона, либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене контракта, которое предусматривало бы более низкую цену контракта, аукцион признается несостоявшимся.
В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно, о чем делается запись в протоколе аукциона.
8.3.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения аукциона в электронной форме:
8.3.1.Единая комиссия в установленный законом срок проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. Единая комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе и о признании участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, участниками аукциона или об отказе в допуске таких участников размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
8.3.2.На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе Единой комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком. В протокол заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.3.3.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в аукционе, или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, в протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
Уполномоченный орган в установленный законом срок размещает указанный протокол на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
8.3.4.Единая комиссия, в установленный законом срок, рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, и принимает решение о соответствии или несоответствии заявок на участие в аукционе. Для принятия указанного решения Единая комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участниках размещения заказа, подавшим такие заявки на участие в аукционе.
8.3.5.На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе Единой комиссией оформляется протокол подведения итогов аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком. В протокол заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган в установленный законом срок размещает указанный протокол на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
8.3.6.Победителем аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям документации об аукционе.
8.4.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем запроса котировок:
8.4.1.Единая комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
8.4.2.Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
8.4.3.В случае если наиболее низкая цена товаров, работ, услуг предложена несколькими участниками размещения заказа, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
8.4.4.Единая комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
8.4.5.По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия составляет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком. В протокол заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган в установленный законом срок размещает указанный протокол на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Один экземпляр протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок остается у Заказчика, а другой высылается заказчиком победителю запроса котировок вместе с проектом контракта (гражданско-правового договора).
8.5.Особенности работы Единой комиссии при размещении заказов путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:
8.5.1.Единая комиссия в течение десяти дней со дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе рассматривает представленные участниками размещения заказа заявки на участие в предварительном отборе.
8.5.2.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе Единая комиссия составляет перечень поставщиков и принимает решение о включении или об отказе во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков.
8.5.3.По результатам рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе Единая комиссия составляет протокол, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком. В протокол заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.5.4.Единая комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает и оценивает котировочные заявки, полученные от участников размещения заказа, входящих в Перечень поставщиков.
8.5.5.Единая комиссия на основании результатов рассмотрения котировочных заявок принимает решение о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в котировочной заявке.
8.5.6.На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия каждой котировочной заявке, по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта, присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
8.5.7.Первый номер Единая комиссия присваивает котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта.
8.5.8.Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.
9.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
9.1.Любые действия (бездействия) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа.
9.2.В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:
- представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
- приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;
- довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
9.3.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.4.Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов может быть заменен по решению уполномоченного органа, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному уполномоченному органу, заказчику названным органом.
9.5.В случае если члену Единой комиссии станет известно о нарушении другим членом Единой комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Единой комиссии, уполномоченному органу и (или) заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
9.6.Члены Единой комиссии и привлеченные Единой комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказов.