Приложение к Постановлению от 29.12.2011 г № 1225 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования новолялинский городской округ глава 1. основные положения
1.Типовое Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Новолялинского городского округа (далее - Положение) определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Новолялинского городского округа (далее - ЕДДС).
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99 "Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 27 февраля 2007 года N 5-ОЗ ("Областная газета", 2007, 28 февраля, N 60-61), от 19 декабря 2008 года N 121-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 20 февраля 2009 года N 7-ОЗ ("Областная газета", 2009, 25 февраля, N 51-52), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 15 июля 2010 года N 68-ОЗ ("Областная газета", 2010, 19 июля, N 253-261) и от 25 марта 2011 года N 18-ОЗ ("Областная газета", 2011, 29 марта, N 97-98), Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.1997 N 336-п "О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Свердловской области".
2.ЕДДС является органом повседневного управления муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб муниципального образования (далее - ДДС), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации, службы экстренного вызова "01", "02", "03", "04"; топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; потенциально опасных объектов.
4.ЕДДС создается на штатной основе в форме муниципального казенного учреждения.
Полное наименование - "Муниципальное казенное учреждение Новолялинского городского округа "Единая дежурно-диспетчерская служба", краткое наименование - "МКУ НГО "ЕДДС". Почтовый адрес: 624400 г. Новая Ляля, Свердловская обл., ул. Уральская, 72-а.
5.Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений ДДС от населения о происшествиях по номерам телефонов "02", "03", "04" и иным номерам.
6.Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет директор муниципального учреждения.
7.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и их совместных действий.
8.В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, и администрации Новолялинского городского округа, решениями комиссии органа местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ Новолялинского городского округа), а также настоящим Положением.
Глава 2.Основные задачи единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования новолялинский городской округ
9.Основными задачами ЕДДС являются:
1) прием от населения и организаций, а также от других источников сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера;
2) проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
3) сбор от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб объектов и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
4) обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в повышенные режимы функционирования муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
6) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
Глава 3.Основные функции единой дежурно-диспетчерской службы новолялинского городского округа
10.Основными функциями ЕДДС являются:
1) обеспечение круглосуточного приема сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера;
2) информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
3) доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организация взаимодействия;
4) обобщение информации о ЧС и ходе работ по их ликвидации;
5) обеспечение представления докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
6) осуществление оперативно-диспетчерской связи с подразделениями, участвующими в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работах;
7) обеспечение устойчивого оперативного управления силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС;
8) обеспечение взаимодействия с органами управления ДДС;
9) представление информации об угрозе возникновения и факте ЧС начальнику отдела по делам ГОЧС администрации Новолялинского городского округа и старшему оперативной дежурной смены государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Свердловской области" в соответствии с критериями информации о ЧС;
10) осуществление наращивания сил и средств ЕДДС при переводе ее в повышенные режимы функционирования;
11) участие в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС, ДДС;
12) осуществление контроля за своевременным направлением подразделений для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
13) обеспечение соблюдения режима секретности при использовании средств автоматизации;
14) обеспечение поддержания систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения;
15) организация оповещения должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального образования.
Глава 4.Режимы функционирования единой дежурно-диспетчерской службы новолялинского городского округа
11.ЕДДС может функционировать в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
12.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к приему информации об угрозе или возникновении ЧС.
В режиме повседневной деятельности ЕДДС обеспечивает:
1) прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
2) обобщение информации о происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности (КЧС и ОПБ муниципального образования);
3) поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
4) осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
5) внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
6) учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о происшествиях, ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
13.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению КСЧ и ОПБ муниципального образования при получении информации об угрозе ЧС.
В режиме повышенной готовности ЕДДС обеспечивает:
1) заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
2) оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального образования, ЕДДС и ДДС;
3) получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в муниципальном образовании, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
4) корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
5) координацию действий ДДС, контроль за принятием экстренных мер силами постоянной готовности организаций и ведомств по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В режиме повышенной готовности ДДС действуют в соответствии с Положением о муниципальном звене Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
14.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению КЧС и ОПБ муниципального образования.
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС выполняет задачи:
1) координации действий ДДС, контроля за привлечением сил и средств муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
2) контроля за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
3) оповещения и передачи оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
4) своевременного информирования КЧС и ОПБ муниципального образования о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
15.Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ОПБ Новолялинского городского округа для принятия мер и подготовки решения.
16.Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с Положением о гражданской обороне Новолялинского городского округа, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планом гражданской обороны.
Глава 5.Состав и структура единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования новолялинский городской округ
17.ЕДДС включает в себя пункт управления (далее - ПУ), комплекс средств автоматизации и связи, в том числе системы оповещения.
18.ПУ ЕДДС представляет собой рабочее помещение для постоянного и дежурно-диспетчерского состава, несущего круглосуточное дежурство, оснащенное необходимыми техническими средствами, оборудованием, документацией, и размещается в помещении, закрепленном в установленном порядке за администрацией муниципального образования.
Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на аппаратуру с целью достижения необходимой живучести ПУ в условиях ЧС.
Минимальный состав технических средств управления ПУ ЕДДС:
1) средства связи и передачи данных;
2) средства оповещения и персонального вызова;
3) средства автоматизации управления.
Минимальный состав оперативной документации на ПУ ЕДДС:
1) журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
2) инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
3) инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
4) план взаимодействия ЕДДС Новолялинского городского округа со службами (пожарной частью, отделением внутренних дел, службами газоснабжения и электроснабжения, скорой медицинской помощью, потенциально опасным объектом муниципального образования) при ликвидации пожаров, ЧС различного характера на территории муниципального образования;
5) схемы и списки оповещения руководства Новолялинского городского округа в случае ЧС;
6) паспорт безопасности Новолялинского городского округа и потенциально опасных объектов;
7) рабочие карты Новолялинского городского округа и Свердловской области;
8) схема управления и связи;
9) телефонные справочники;
10) формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста.
19.Комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
1) сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
2) организация связи при проведении аварийно-спасательных работ;
3) подготовка информации о ЧС;
4) оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
5) накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по муниципальному образованию, силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
6) представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.
20.Система связи ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение средств проводной и радиосвязи, обеспечивающих обмен аудио- и видеоинформацией, передачу данных, а также команд и сигналов оповещения.
Система связи ЕДДС обеспечивает:
1) передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, передачу данных, документов по факсимильной связи, сигналов и команд;
2) прямую телефонную связь с ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС экстренных оперативных групп, организаций (объектов) и вышестоящим органом управления;
3) запись переговоров;
4) автоматическое определение номера входящего абонента;
5) коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и потенциально опасных объектов;
6) громкоговорящую селекторную связь;
7) обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими взаимодействующими службами, организационно входящими в структуру ЕДДС.
21.Система оповещения ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.
Основными задачами системы оповещения являются:
1) обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц администрации муниципального образования и взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб;
2) обеспечение оповещения и вызова подразделений сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ДДС экстренных оперативных служб;
3) оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС и информировании его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
Системой оповещения обеспечиваются следующие виды информации:
1) сигналы вызова;
2) речевые (текстовые) сообщения;
3) условные сигналы.
22.Для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС на территории Новолялинского городского округа предусматривается использование единого телефонного номера (он же факс).