Приложение к Решению от 23.01.2012 г № 50/5 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа городского округа верхний тагил
Глава 1.Общие положения
1.1.ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
1.1.1.В настоящем Порядке определяются механизмы эффективного использования средств бюджета городского округа Верхний Тагил и внебюджетных источников финансирования, определения наилучших поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для муниципальных нужд городского округа Верхний Тагил, регулирования и совершенствования деятельности органов местного самоуправления и заказчиков по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа городского округа Верхний Тагил, предотвращения злоупотреблений и коррупции в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа городского округа Верхний Тагил.
1.1.2.Принципами размещения заказа являются гласность (открытость, равноправие), экономичность, эффективность и ответственность (подотчетность).
1.1.3.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
1.2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В Порядке используются следующие понятия и сокращения:
1.2.1.Бюджет округа - бюджет городского округа Верхний Тагил (далее - местный бюджет).
1.2.2.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Верхний Тагил федеральными законами и (или) законами Свердловской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Под нуждами муниципальных бюджетных и казенных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными и казенными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных учреждений.
Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных и казенных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
1.2.3.Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы, территориальные органы, казенные учреждения, и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются Заказчиками.
1.2.4.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - осуществляемые в порядке, предусмотренном федеральным законом, действия Заказчиков, Уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных и казенных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 94-ФЗ), в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
1.2.5.Способы размещения заказа - проведение торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов (запрос котировок, у единственного исполнителя).
1.2.6.Единая комиссия по размещению заказа - комиссия, созданная по решению Уполномоченного органа, Заказчика (либо группы Заказчиков) с целью осуществления функций конкурсной, аукционной и котировочной комиссий в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ (далее по тексту - Единая комиссия).
1.2.7.Документация о размещении муниципального заказа - конкурсная документация, документация об аукционе и иная документация в сфере размещения муниципального заказа городского округа Верхний Тагил, разработанная и утвержденная (оформленная) в соответствии с законом и методическими требованиями Уполномоченного органа.
1.2.8.Методические требования - требования к оформлению документации в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, утвержденные Уполномоченным органом.
1.2.9.Участники размещения заказа - участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (далее по тексту - Участник).
1.2.10.Исполнитель (поставщик, подрядчик) заказа - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее контракт с Заказчиком на выполнение заказа (далее по тексту - Исполнитель).
1.2.11.Реестр закупок - перечень, содержащий сведения о закупках, осуществленных Заказчиками без размещения муниципального заказа. Порядок ведения реестра утверждается нормативным правовым актом Уполномоченного органа на осуществление функций по размещению муниципального заказа городского округа Верхний Тагил.
1.2.12.Реестр муниципальных контрактов - перечень сведений о муниципальных контрактах, заключенных Заказчиками от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров, заключенных муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по итогам размещения муниципального заказа (далее по тексту - Реестр контрактов).
1.2.13.Сводный муниципальный заказ - план размещения муниципального заказа на текущий финансовый год, сформированный администрацией городского округа Верхний Тагил на основании предложений Главных распорядителей и заявок Заказчиков на размещение заказа, в соответствии с номенклатурой и стоимостью планируемых закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в течение текущего финансового года (далее по тексту - Сводный заказ).
1.2.14.Одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги - товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
1.2.15.Органы контроля - контроль за соблюдением Заказчиками, Уполномоченным органом и Единой комиссией (Едиными комиссиями) законодательства о размещении заказов осуществляют уполномоченные на осуществление контроля федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Свердловской области, орган местного самоуправления городского округа Верхний Тагил путем плановых и внеплановых проверок в установленном порядке.
1.2.16.Официальный сайт - общероссийский официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее по тексту - официальный сайт).
1.2.17.Уполномоченный орган - Администрация городского округа Верхний Тагил, уполномоченная на осуществление функций по размещению муниципального заказа городского округа Верхний Тагил, для Заказчиков (далее по тексту - Уполномоченный орган).
1.2.18.Финансовым органом, исполняющим бюджет муниципального образования городского округа Верхний Тагил, является Финансовый отдел администрации городского округа Верхний Тагил.
1.2.19.Главные распорядители бюджетных средств - органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы администрации указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств (далее по тексту - Главные распорядители).
Понятия и термины, использующиеся в Порядке, не указанные в настоящем пункте Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством РФ.
Глава 2.Порядок формирования и размещения заказов для муниципальных нужд городского округа
2.1.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЗАКАЗЧИКОВ, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО ФОРМИРОВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ И ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЮ В ДАННОЙ СФЕРЕ
2.1.1.Формирование муниципального заказа осуществляется в процессе подготовки проекта бюджета городского округа Верхний Тагил на очередной финансовый год (далее по тексту - бюджет) путем определения нужд заказчиков, которые обеспечиваются в соответствии с расходными обязательствами бюджета органами местного самоуправления, Заказчиками, Уполномоченным органом и настоящим Порядком.
2.1.2.Формирование расходов бюджета происходит в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе Верхний Тагил, утвержденным в установленном порядке.
2.1.3.Функции органа местного самоуправления, уполномоченного на размещение заказов для заказчиков, осуществляет администрация городского округа Верхний Тагил в лице планово-экономического отдела администрации городского округа Верхний Тагил (далее по тексту - планово-экономический отдел).
2.1.4.Уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказа для муниципальных нужд городского округа Верхний Тагил является Финансовый отдел администрации городского округа Верхний Тагил (далее по тексту - Финансовый отдел).
2.1.5.При размещении заказа Заказчики осуществляют следующие функции:
1) взаимодействуют с Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком;
2) принимают решение о способе размещения заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов;
3) осуществляют подачу заявок на размещение заказа Уполномоченному органу для проведения процедур размещения заказа в установленной форме;
4) несут ответственность за своевременное размещение заказов и подписание контрактов в соответствии с законодательством;
5) разрабатывают условия на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, и необходимую техническую документацию для проведения торгов, без проведения торгов путем запроса котировок и у единственного исполнителя;
6) составляют планы размещения заказа на год по установленной форме и представляют их в планово-экономический отдел для включения в Сводный заказ и в план-график размещения заказов;
7) утверждают конкурсную (аукционную) документацию и документацию к запросу котировок;
8) осуществляют контроль над исполнением условий контракта Исполнителем;
9) в случаях обнаружения нарушений Исполнителем условий исполнения контрактов немедленно принимают меры по восстановлению нарушенных прав;
10) ведут Реестр договоров и закупок, осуществленных без заключения контракта;
11) ведут Реестр контрактов;
12) представляют в Уполномоченный орган сведения о заключенных и исполненных контрактах для внесения их в Реестр контрактов;
13) предоставляют информацию уполномоченному на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральному органу исполнительной власти для включения в реестр недобросовестных поставщиков;
14) заключают контракты (путем включения в него условий победителя торгов, запроса котировок цен) и/или договоры гражданско-правового характера, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ и Гражданским кодексом РФ;
15) несут ответственность за конфиденциальность предоставляемой информации;
16) организуют формирование, учет, регистрацию и хранение документов, связанных с размещением заказа;
17) обеспечивают учет экономии, получаемой по результатам размещения заказа;
18) организовывают сбор, обработку и представление в планово-экономический отдел данных для заполнения формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
19) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ и настоящим Порядком.
2.1.6.При размещении заказа Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью Заказчиков по формированию муниципального заказа;
2) осуществляет размещение заказов для Заказчиков путем проведения торгов и запросов котировок в соответствии со Сводным заказом, планом-графиком размещения заказов и Федеральным законом N 94-ФЗ;
3) осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе размещения заказов, заявок Заказчиков на размещение заказов, документации о размещении заказов, изменений и разъяснений документации о размещении заказов, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведения аукционов согласно требованиям Федерального закона N 94-ФЗ;
4) вносит сведения в реестр контрактов.
2.2.ФОРМИРОВАНИЕ СВОДНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
2.2.1.Формирование Сводного заказа производится на основе следующих принципов:
1) соответствие бюджетному планированию и расходным обязательствам городского округа;
2) обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств;
3) обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
4) обеспечение открытости и гласности.
2.2.2.Основой для формирования муниципального заказа является проект Сводного заказа - сводный перечень по номенклатуре и объемам планируемых к закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков в пределах, планируемых в проекте решения о местном бюджете средств на очередной финансовый год, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета.
2.2.3.План муниципального заказа на очередной финансовый год формируется на уровне каждого Заказчика.
2.2.4.Сводный заказ формируется на уровне Уполномоченного органа с учетом предложений Заказчиков.
2.2.5.Главные распорядители, Заказчики в процессе работы над проектом бюджета округа осуществляют анализ и прогнозирование потребностей округа в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития городского округа Верхний Тагил на очередной финансовый год.
2.2.6.Формирование Сводного муниципального заказа городского округа Верхний Тагил производится в следующем порядке:
Главные распорядители в течение 5 рабочих дней с момента принятия бюджета Думой городского округа в первом чтении составляют и представляют в планово-экономический отдел заявки в проект Сводного плана муниципального заказа (с расшифровкой по подведомственным учреждениям) в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из бюджета и внебюджетных источников на закупку товара (работ, услуг) по форме согласно Приложению N 1 к Положению. Заявки в проект Сводного плана муниципального заказа должны быть согласованы с Финансовым отделом, и заместителями главы Администрации, курирующими соответствующие направления;
Планово-экономический отдел в течение 5 рабочих дней с момента получения заявок формирует проект Сводного плана муниципального заказа городского округа на очередной финансовый год;
В течение 3 рабочих дней с момента утверждения бюджета Думой городского округа во втором чтении главные распорядители вносят корректировки и уточнения в заявки и представляют в планово-экономический отдел уточненные заявки в проект Сводного плана муниципального заказа, согласованные с Финансовым отделом и заместителями главы Администрации городского округа, курирующими соответствующие направления (с расшифровкой по подведомственным учреждениям);
Планово-экономический отдел, в течение 5 рабочих дней с момента получения уточненных заявок, вносит корректировки и уточнения в проект Сводного плана муниципального заказа городского округа и представляет проект Сводного плана Главе городского округа Верхний Тагил для утверждения;
После утверждения главой Администрации городского округа проекта Сводного плана муниципального заказа городского округа Заказчики принимают Сводный план муниципального заказа на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа.
Внесение изменений в утвержденный Главой городского округа Верхний Тагил Сводный план муниципального заказа осуществляется по заявкам главных распорядителей в течение 1 месяца после внесения Финансовым отделом изменений в Сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в городском округе Верхний Тагил", утвержденным Решением Думы городского округа Верхний Тагил от 26.08.2008 N 9/2 (в ред. от 10.03.2011 N 38/2), если данные изменения предполагают изменения бюджетных ассигнований на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.2.7.Планово-экономический отдел на основании заявок, представленных главными распорядителями вносит изменения в Сводный план муниципального заказа и представляет главе Администрации городского округа на утверждение. Заявки на внесение изменений в муниципальный заказ согласовываются с Финансовым отделом и заместителями главы Администрации городского округа, курирующими соответствующие направления (заявки должны предоставляться не позднее первого рабочего дня, следующего за днем согласования).
2.2.8.Срок составления Сводного заказа - не позднее 40 дней со дня принятия бюджета округа.
2.3.ФОРМИРОВАНИЕ СВОДНОГО ПЛАНА-ГРАФИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
2.3.1.Главные распорядители бюджетных средств собирают от подведомственных Заказчиков планы-графики размещения заказа на финансовый год, формируют планы на включение в Сводный план-график и не позднее 20 дней со дня принятия бюджета городского округа направляют в планово-экономический отдел план-график размещения заказа (Приложение N 2 к Порядку) на электронных и бумажных носителях.
2.3.2.Планово-экономический отдел на основе полученных от Главных распорядителей бюджетных средств планов-графиков размещения заказа:
- формирует Сводный план-график размещения заказа (Приложение N 3 к Порядку);
- утверждает Сводный план-график размещения заказа главой Администрации округа Верхний Тагил;
- размещает Сводный план-график размещения заказа на официальном сайте.
2.3.3.Срок составления Сводного плана-графика размещения заказов - не позднее 40 дней со дня принятия бюджета округа.
2.3.4.Заказчики, в случае изменения бюджетных ассигнований в течение текущего финансового года самостоятельно, в установленном порядке, вносят изменения в план-график заказов и в течение 2 рабочих дней после внесения изменений направляют документы об изменениях в планово-экономический отдел.
Глава 3.Способы и порядок размещения заказов
3.1.СПОСОБЫ И ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
3.1.1.Способы и порядок размещения муниципального заказа, требования к Участникам устанавливаются Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.1.2.Два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченных органов, при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.1.3.При размещении заказа запрещается:
а) дробление (разбивка) единого заказа на составные части с целью занижения его стоимости и неприменения норм законодательства о размещении заказов;
б) размещение заказов на выполнение строительных (ремонтно-строительных) работ без наличия составленных и проверенных смет, дефектных ведомостей, необходимых экспертиз;
в) размещение заказов без предварительного мониторинга рынка закупок и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
3.1.4.Способ публичной закупки производится без процедуры размещения заказа и заключения контракта, если товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Публичные закупки осуществляются на основании гражданско-правовых договоров или первичных учетных документов (счет - фактура, счет, кассовый или товарный чек и т.п.), являющихся основанием для взаимных расчетов.
3.2.КОМИССИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
3.2.1.При размещении заказов на товары, работы, услуги путем проведения торгов и запроса котировок решением Уполномоченного органа, заказчика создается Единая комиссия, определяется ее состав и порядок работы, назначается председатель.
3.2.2.Единая комиссия осуществляет свои функции в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ и Положением о Единой комиссии, утверждаемым нормативным правовым актом администрации городского округа Верхний Тагил.
3.3.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
3.3.1.Сведения о заключенных и исполненных контрактах передаются Заказчиками в планово-экономический отдел для внесения их в реестр контрактов в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.3.2.Заказчики несут ответственность за своевременность и достоверность содержания передаваемой информации.
Глава 4.Порядок обеспечения размещения заказа для нужд заказчиков
4.1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
4.1.1.Размещение заказа производится в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами городского округа Верхний Тагил.
4.2.ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА
4.2.1.Заказчики обязаны размещать заказы у субъектов малого предпринимательства в размере, определенном Федеральным законом N 94-ФЗ и в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленном Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками являются такие субъекты.
4.3.УЧАСТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ,
ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ В РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
4.3.1.Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в размещении заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
4.4.ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.4.1.Финансирование заказа осуществляется Главными распорядителями бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления городского округа Верхний Тагил и условиями контракта.
4.4.2.Средства, высвободившиеся в результате размещения заказа, распределяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе в городском округе Верхний Тагил в следующем порядке:
а) решением Думы городского округа Верхний Тагил - в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов превышает 10%;
б) решением руководителя Финансового отдела - в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10%.
4.4.3.Заказчики (Главные распорядители), получив уведомление из Финансового отдела, размещают бюджетные средства, высвобождающиеся по итогам размещения заказа, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
4.4.4.При экономии, сложившейся при размещении заказа на капитальное строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт и благоустройство для нужд заказчиков сохраняется преимущественное право направления средств на капитальные вложения и текущий ремонт.
4.4.5.Заказчики несут ответственность за своевременное и эффективное размещение заказа в полном объеме, за рациональное использование выделенных бюджетных средств и исполнение контрактов.
4.5.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
4.5.1.Информация о размещении заказа размещается Уполномоченным органом на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
4.5.2.Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.5.3.Техническое обеспечение и сопровождение доступа Уполномоченному органу в сеть "Интернет" для размещения информации о размещении заказов осуществляет сотрудник администрации по информационному обеспечению, на которого возложены данные функции.
Глава 5.Порядок заключения муниципального контракта
5.1.ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА
5.1.1.Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона N 94-ФЗ.
5.1.2.Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени городского округа в целях обеспечения муниципальных нужд.
Под гражданско-правовым договором бюджетного и казенного учреждения понимается договор, заключаемый от имени бюджетного и казенного учреждения.
5.1.3.Муниципальный контракт (гражданско-правовой договор) должен быть заключен сторонами размещения заказа в сроки, строго определенные Федеральным законом N 94-ФЗ и условиями проведенного размещения заказа.
5.1.4.После определения победителя торгов (победителя в проведении запроса котировок) в срок, предусмотренный для заключения контракта, Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем торгов (победителем в проведении запроса котировок), либо при уклонении победителя торгов (победителя в проведении запроса котировок) от заключения контракта с Участником, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта несоответствия последнего требованиям, определенным Федеральным законом N 94-ФЗ.
5.1.5.Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
5.1.6.В контракт включаются обязательные условия, предусмотренные Федеральным законом N 94-ФЗ.
5.1.7.В контракт может быть включено условие авансирования в размере не более 30% от цены контракта.
5.1.8.Условия заключенного контракта не могут противоречить условиям контракта, опубликованного при проведении процедуры размещения заказа.
5.1.9.Все контракты, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые по итогам размещения заказа, подлежат обязательной регистрации в Реестре контрактов.
5.1.10.Уполномоченный орган вносит полученные от Заказчиков сведения о заключенных (исполненных) контрактах в Реестр контрактов на официальном сайте.
5.1.11.Контракты, не зарегистрированные в Реестре контрактов, не подлежат финансированию.
5.2.ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
5.2.1.Размещение заказа у единственного Исполнителя осуществляется Заказчиком на основании положений Федерального закона N 94-ФЗ.
5.2.2.По результатам рассмотрения обращения уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Свердловской области в пределах своей компетенции принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
5.3.ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.3.1.Исполнители исполняют свои обязательства в соответствии с условиями заключенных контрактов.
5.3.2.Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев прямо предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, и если это право предусмотрено в документации о размещении заказа.
5.3.3.Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ.
5.3.4.Заказчики обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации к Исполнителям, не исполняющим или ненадлежащим образом, исполняющим свои обязательства по заключенным контрактам.
5.3.5.В случае расторжения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств по такому контракту, Заказчик вправе заключить контракт с Участником, с которым в соответствии с законодательством РФ заключается контракт при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, с согласия такого Участника. Контракт заключается с таким Участником на условиях, предусмотренных Федеральный закон N 94-ФЗ.
5.3.6.При исполнении контракта не допускается перемена исполнителя, за исключением случаев, если новый исполнитель является правопреемником исполнителя по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Глава 6.Реестры контрактов, заключенных по итогам размещения заказов
6.1.Порядок ведения реестра контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6.2.Внесение сведений в Реестр контрактов о заключенных (исполненных) контрактах Заказчиков осуществляет администрация городского округа в лице планово-экономического отдела.
Глава 7.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказа
7.1.КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
7.1.1.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками, уполномоченным органом, Единой комиссией в сфере размещения заказа осуществляется уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Свердловской области, уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказа для муниципальных нужд в городском округе Верхний Тагил, с учетом положений Федерального закона N 94-ФЗ путем плановых и внеплановых проверок.
7.2.КОНТРОЛЬ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ КОНТРАКТОВ
7.2.1.Контроль на стадии исполнения контрактов в части своевременности поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; их соответствия техническим и иным характеристикам размещенного заказа осуществляется Заказчиками.
7.3.КОНТРОЛЬ НА СТАДИИ ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
7.3.1.Контроль на стадии подведения итогов размещения заказа по итогам финансового года осуществляет планово-экономический отдел.
7.3.2.По итогам анализа работы по размещению заказа планово-экономический отдел готовит отчет об исполнении заказа и представляет его Главе городского округа Верхний Тагил в срок не позднее 10 марта текущего года.
7.3.3.В отчете об исполнении заказа указывается эффективность от размещения заказа путем конкурсов, аукционов, запросов котировок цен (экономия бюджетных средств), анализ обнаруженных нарушений Федерального закона N 94-ФЗ, количество и причины несостоявшихся размещений заказов, качество планирования закупок Заказчиком и т.д.
Глава 8.Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов
8.1.Обеспечение защиты прав и законных интересов Участников определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
8.2.Любой Участник имеет право обжаловать в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, действия (бездействие) Заказчика, Единой комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы Участника.
8.3.Обжалование действий (бездействия) Заказчика, Уполномоченного органа, Единой комиссии допускается в любое время размещения заказа, в порядке и сроки, предусмотренном Федеральным законом N 94-ФЗ. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) Заказчика, Уполномоченного органа, Единой комиссии осуществляется только в судебном порядке.
8.4.В соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ и Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается:
а) координация Заказчиком, Уполномоченным органом деятельности Участников;
б) создание Участнику или нескольким Участникам преимущественных условий участия в размещении заказа, в том числе путем доступа к информации;
в) нарушение порядка определения победителя;
г) участие Заказчика и (или) работников Заказчиков, Уполномоченного органа в размещении заказа.
8.5.В соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ при проведении размещении заказа какие-либо переговоры Заказчика, Уполномоченного органа, Единой комиссии с Участником не допускаются.
В случае нарушения указанного положения, размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе по иску антимонопольного органа.
Глава 9.Контакты с заказчиком, предложение вознаграждения, заключение тайного соглашения
9.1.Ни один из Участников не должен вступать в контакты с Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссии по каким-либо вопросам, связанным с его заявкой, кроме случаев, предусмотренных законом до момента размещения и опубликования результатов размещения заказа.
9.2.Заявки Участников должны быть отклонены, если такие Участники заключат соглашение о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более Участниками с целью оказания влияния на результаты размещения заказа.