Приложение к Постановлению от 31.01.2012 г № 61 Положение
Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа верхний тагил 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа Верхний Тагил (далее - Положение) определяет состав, функции и порядок работы Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа Верхний Тагил (далее - Единая комиссия) при размещении заказов путем проведения конкурса и аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд городского округа Верхний Тагил.
1.2.Единая комиссия создается в целях обеспечения максимальной эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг), соблюдения принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги для нужд городского округа Верхний Тагил.
1.3.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
2.1.Состав Единой комиссии утверждается нормативным правовым актом Уполномоченного органа в сфере размещения заказа городского округа Верхний Тагил, которым назначается председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Общее число членов Единой комиссии должно быть не менее пяти человек.
2.2.Единая комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. При этом в состав Единой комиссии должно быть включено не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.
2.3.Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов). В случае выявления в составе Единой комиссии указанных лиц они должны быть незамедлительно заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
2.4.Замена члена Единой комиссии осуществляется по решению Уполномоченного органа в сфере размещения заказа городского округа Верхний Тагил.
3.ФУНКЦИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
3.1.Основными функциями Единой комиссии являются:
3.1.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами РФ заявкам на участие в конкурсе.
3.1.2.Отбор участников конкурса.
3.1.3.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
3.1.4.Определение победителя конкурса.
3.1.5.Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.1.6.Рассмотрение первых и вторых частей заявок на участие в аукционе.
3.1.7.Отбор участников аукциона в электронной форме.
3.1.8.Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме.
3.1.9.Предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в проведении отбора.
3.1.10.Рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок.
3.1.11.Определение победителя в проведении запроса котировок.
3.1.12.Ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
3.1.13.Другие функции, определенные законодательством РФ.
4.ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА ЕДИНОЙ КОМИССИИ, ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ
4.1.Единая комиссия обязана:
4.1.1.Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об аукционе в электронной форме, запросом котировок.
4.1.2.Не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе в электронной форме или запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
4.1.3.Исполнять предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти об устранении выявленных им нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
4.1.4.Не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения конкурса и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией, документацией об аукционе в электронной форме.
4.1.5.Вносить представленные участниками размещения заказов разъяснения положений поданных ими документов и заявок на участие в конкурсе в протокол вскрытия конвертов.
4.1.6.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.1.7.Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
4.1.8.Учитывать преимущества и пользу заявок на участие в конкурсе, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, в случае если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества.
4.2.Единая комиссия вправе:
4.2.1.В случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ учитывать такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса, при условии, что такой критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.
4.2.2.Обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки.
4.2.3.Обратиться к Заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведений о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
4.2.4.Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Заказчика информацию, необходимую для работы Единой комиссии.
4.2.5.При необходимости привлекать к своей работе экспертов.
4.3.Единая комиссия имеет также иные права и несет иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
4.4.Члены Единой комиссии обязаны:
4.4.1.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4.4.2.Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии.
4.4.3.Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.4.4.Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона.
4.4.5.Соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.4.6.Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.5.Члены Единой комиссии вправе:
4.5.1.Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе в электронной форме, запросе котировок.
4.5.2.Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии.
4.5.3.Проверять правильность содержания протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и протокола рассмотрения заявок о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе правильность отражения в вышеуказанных протоколах своего выступления.
4.5.4.Письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
4.6.Председатель Единой комиссии (а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии):
4.6.1.Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
4.6.2.Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.
4.6.3.Объявляет состав Единой комиссии.
4.6.4.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
4.6.5.Назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.6.6.Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.6.7.В случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии экспертов.
4.6.8.Подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокол рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.6.9.Объявляет победителя конкурса, запроса котировок.
4.6.10.Несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Единую комиссию по размещению заказов, и осуществление ее функций.
4.6.11.Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.7.Члены Единой комиссии:
4.7.1.Присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенных к компетенции Единой комиссии.
4.7.2.Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе в электронной форме и отбор участников аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме или запроса котировок соответственно.
4.7.3.Подписывают протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.7.4.Рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа.
4.7.5.Принимают участие в определении победителя конкурса или запроса котировок, в том числе путем обсуждения и голосования.
4.7.6.Выполняют в установленные сроки поручения председателя Единой комиссии.
4.7.7.По поручению председателя (заместителя председателя) Единой комиссии осуществляют юридическое сопровождение процедур размещения заказа, в том числе экспертный анализ проектов муниципальных контрактов.
4.7.8.Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.8.Секретарь Единой комиссии:
4.8.1.Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Единой комиссии, о времени и месте проведения заседаний Единой комиссии не менее чем за два рабочих дня до их начала.
4.8.2.По поручению председателя (заместителя председателя) Единой комиссии осуществляет документальное оформление процедур размещения заказа, в том числе размещение установленных материалов на официальном сайте.
4.8.3.Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.
5.ПОРЯДОК РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
5.1.Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях.
5.2.Материалы к заседанию Единой комиссии готовит секретарь комиссии.
5.3.Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Члены Единой комиссии принимают участие в заседаниях комиссии лично, без права замены.
5.4.Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.
5.5.Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председательствующего является решающим. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
5.6.Решения Единой комиссии по размещению заказов при проведении конкурса оформляются в виде:
5.6.1.Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, который подписывается непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5.6.2.Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
5.6.3.Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.7.Решения Единой комиссии при проведении аукциона в электронной форме оформляются в виде:
5.7.1.Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме.
5.7.2.Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
5.8.Решения Единой комиссии при проведении запроса котировок оформляются в виде протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.9.Ведение протоколов заседаний Единой комиссии и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляет секретарь Единой комиссии. Протоколы подписываются всеми присутствовавшими на заседании членами Единой комиссии и Заказчиком.
5.10.Обмен сведениями между Единой комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме, кроме случаев проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
6.1.Любые действия (бездействие) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (участников) размещения заказа. В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:
6.1.1.Предоставить по запросу органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
6.1.2.Приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа.
6.1.3.Довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения муниципального контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
6.2.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по решению Уполномоченного органа в сфере размещения заказа городского округа Верхний Тагил.