Приложение к Постановлению от 03.02.2012 г № 179-ПГ Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению градостроительных планов земельных участков на территории городского округа сухой лог
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги по оформлению градостроительных планов земельных участков на территории городского округа Сухой Лог (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает физическое, юридическое или уполномоченное им лицо в соответствии с доверенностью, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в отделе архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Сухой Лог при устном обращении Заявителя, а также путем использования средств телефонной, почтовой связи, электронной почты. Информация предоставляется по письменному запросу в течение тридцати дней, по устному обращению - непосредственно в момент обращения:
1) информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
местонахождение: г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7А;
почтовый адрес: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7А;
электронный адрес: arh-goslog@yandex.ru;
адрес официального сайта Администрации городского округа Сухой Лог в сети интернет: http://www.goslog.ru;
график работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.15, в пятницу с 8.00 до 16.00, обед с 13.00 до 14.00;
2) справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги:
приемная - тел. (34373) 4-36-60;
специалисты - тел. (34373) 4-38-74, 4-22-04;
3) порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
полный текст Регламента размещается на официальном сайте Администрации городского округа Сухой Лог в сети Интернет;
при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела архитектуры и градостроительства, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист), подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок;
4) Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
о процедуре предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги;
5) основными требованиями к информированию Заявителя являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Глава 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги: оформление градостроительных планов земельных участков на территории городского округа Сухой Лог.
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Отдел архитектуры и градостроительства).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является утвержденный постановлением Главы городского округа Сухой Лог градостроительный план земельного участка на территории городского округа Сухой Лог.
7.Сроки предоставления муниципальной услуги: в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
8.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
3) Приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждений формы градостроительного плана земельного участка" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20838);
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу со 02.08.2011);
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) Градостроительные, строительные, санитарные и другие действующие нормы и правила (СНиП, ГОСТ, СанПиН и т.д.);
8) Решение Думы городского округа Сухой Лог от 26.11.2009 N 213-РД "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Сухой Лог";
9) Устав городского округа Сухой Лог, утвержденный Решением Думы городского округа Сухой Лог от 10.06.2005 N 84-РГД.
9.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя;
3) кадастровый паспорт земельного участка с каталогом координат;
4) кадастровый паспорт на существующие объекты недвижимости или справка организации (органа) государственного технического учета и технической инвентаризации объектов строительства с указанием инвентаризационного или кадастрового номера объекта капитального строительства, даты постановки на государственный технический учет и техническую инвентаризацию;
5) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) копия правоустанавливающего документа на земельный участок (в случае если право на земельный участок признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП);
7) материалы действующей топографической съемки на территории земельного участка в бумажном и электронном виде М 1:500 при площади участка до 1 га; и в М 1:2000 - при площади участка до 10 га; в М 1:5000 - при площади участка более 10 га, выполненной специализированной геодезической организацией;
8) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
9) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о расположении на участке памятников архитектуры, истории или культуры. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 3, 5 и 9 настоящего пункта, запрашиваются Отделом архитектуры и градостроительства, в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
10.Документы, указанные в п. 9 настоящего Регламента, могут быть представлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес Администрации городского округа Сухой Лог: goslog@rambler.ru.
11.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является предоставление документов, текст которых не поддается прочтению.
12.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) непредоставление документов согласно п. 9 настоящего Регламента;
2) обращение неправомочного лица.
13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги составляет двадцать минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет десять минут.
15.Регистрация заявления об оформлении градостроительного плана земельного участка производится в течение одного рабочего дня с момента его поступления в Отдел архитектуры и градостроительства.
16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) услуга предоставляется в Отделе архитектуры и градостроительства в здании Администрации городского округа Сухой Лог по адресу: город Сухой Лог, улица Кирова, 7А;
2) на территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей;
3) в фойе администрации имеется стенд с указанием расположения отделов, у кабинетов находятся вывески с указанием фамилии, имени, отчества, должности Специалиста, приемных дней и времени приема;
4) места ожидания оборудуются стульями;
5) места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудованы информационным стендом с образцами заполнения заявления и перечнем документов, столами и стульями;
6) рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги, оборудуется компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
17.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;
3) соблюдение условий ожидания приема;
4) отсутствие избыточных административных действий;
5) обоснованность отказов в приеме документов и предоставления муниципальной услуги.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
18.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
1) прием заявления и представленных документов;
2) рассмотрение заявления и представленных документов;
3) оформление и выдача утвержденного постановлением Главы городского округа Сухой Лог градостроительного плана земельного участка.
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к Регламенту.
19.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с поступления заявления о представлении муниципальной услуги с необходимыми документами (форма заявления прилагается).
Специалист устанавливает предмет обращения и проверяет наличие всех необходимых документов, согласно п. 9 настоящего Регламента.
Поступившее заявление регистрируется в Журнале регистрации входящей корреспонденции с отметкой о наличии прилагаемых к заявлению документов, в течение одного рабочего дня.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 5, 7 п. 9 настоящего Регламента, Специалист в течение двух рабочих дней запрашивает выписку из реестра прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Необходимые документы или сведения, содержащиеся в них, предоставляются в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.
20.Рассмотрение заявления и представленных документов.
При предоставлении документов или сведений, содержащихся в них, заявление с документами в течение одного рабочего дня направляется на рассмотрение начальнику отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Сухой Лог, главному архитектору (далее - начальник Отдела архитектуры и градостроительства).
Начальник Отдела архитектуры и градостроительства рассматривает представленные документы, принимает решение о подготовке проекта постановления Главы городского округа Сухой Лог об утверждении градостроительного плана земельного участка либо об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка и направляет их Специалисту для оформления градостроительного плана земельного участка и проекта постановления Главы городского округа Сухой Лог об утверждении градостроительного плана земельного участка либо уведомления об отказе.
21.Оформление и выдача документов.
Специалист в течение десяти дней осуществляет оформление градостроительного плана и подготавливает проект постановления Главы городского округа Сухой Лог об утверждении градостроительного плана земельного участка и направляет его на согласование начальнику Отдела архитектуры и градостроительства либо в течение трех рабочих дней готовит уведомление об отказе в оформлении градостроительного плана земельного участка с указанием причин и передает его на подпись начальнику Отдела архитектуры и градостроительства.
Начальник Отдела архитектуры и градостроительства в течение одного рабочего дня согласовывает проект постановления Главы городского округа Сухой Лог об утверждении градостроительного плана земельного участка и направляет для дальнейшего согласования и подписания либо подписывает уведомление об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка.
Утвержденный постановлением Главы городского округа Сухой Лог градостроительный план земельного участка либо уведомление об отказе выдается лично Заявителю или направляется по адресу, указанному в заявлении.
Глава 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
22.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений Специалистом осуществляется должностным лицом - начальником Отдела архитектуры и градостроительства. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения Специалистом положений Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля носит плановый характер (осуществляется два раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
23.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок: плановых (проводятся один раз в год) и внеплановых (по конкретному обращению Заявителя).
Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий).
24.Контроль за исполнением Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
25.Ответственность Специалистов и должностного лица - начальника Отдела архитектуры и градостроительства закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут персональную ответственность за:
1) сохранность документов;
2) правильность заполнения документов;
3) соблюдение сроков рассмотрения.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Глава 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц
26.Любой заявитель имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящим разделом, действия (бездействие) Администрации или исполнителя, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя. Обжалование действий (бездействия) Администрации или исполнителя в порядке, предусмотренном настоящим разделом, не является препятствием для обжалования заявителем таких действий (бездействия) в судебном порядке.
27.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги (далее - жалоба) может быть подана во внесудебном порядке начальнику отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Сухой Лог, Главе городского округа Сухой Лог.
28.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой лично (устно) или посредством письменного заявления, в том числе направления заявления по электронной почте.
29.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцать дней со дня регистрации такого обращения.
30.Письменная форма жалобы, поданная гражданином (его уполномоченным представителем), должна содержать:
1) наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть жалобы, личную подпись и дату;
3) в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
31.Обращение гражданина, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
32.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
33.В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращения, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган местного самоуправления или должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
5) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
6) в обращении обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
7) если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
34.Действия (бездействие) должностного лица, его решения, а также решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством.