Приложение к Постановлению от 16.02.2012 г № 249 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей, по рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей и оформлению записи в реестре стимулирующих лотерей либо запрета на их проведение на территории города Нижний тагил
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей, по рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей и оформлению записи в реестре стимулирующих лотерей либо запрета на их проведение на территории города Нижний Тагил (далее - Регламент) разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителем.
2.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей, рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующей лотереи и оформлению записи в реестре стимулирующих лотерей либо запрета на их проведение на территории города Нижний Тагил (далее - муниципальная услуга) предоставляется юридическим лицам, являющимся организаторами лотереи или операторами лотереи.
3.Информацию о предоставлении муниципальной услуги обеспечивает отдел по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил.
Место нахождения Администрации города:
город Нижний Тагил,
улица Пархоменко, дом N 1а.
Почтовый адрес:
улица Пархоменко, дом N 1а,
город Нижний Тагил,
Свердловская область, Россия, 622034.
Телефоны: 25-00-10, 41-09-82.
Тел./факс: (3435) 42-16-46.
E-mail: odo@tagadm.tagiltelekom.ru;
www.ntagil@org.ru.
Место нахождения отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил:
город Нижний Тагил,
улица Горошникова, дом N 56.
Почтовый адрес:
улица Пархоменко, дом N 1а,
город Нижний Тагил,
Свердловская область, Россия, 622034.
Телефоны: 42-27-27.
Тел./факс: (3435) 42-20-00.
E-mail: urpru1@ntagil.org;
www.ntagil@org.ru.
График работы:
понедельник - четверг - 8:30 - 12:00 час. и 12:48 - 17:30 час.;
пятница - 8:30 - 12:00 час. и 12:48 - 16:30 час.;
выходные дни - суббота и воскресенье.
Прием заявителей осуществляется в кабинете N 502 отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителем.
Прием письменных заявлений о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи и уведомлений о проведении стимулирующей лотереи осуществляется в кабинете N 206 Администрации города.
С момента приема заявления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи, приема уведомления о проведении стимулирующей лотереи заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи электронной связи, телефона или посредством личного посещения.
Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи, уведомления о проведении стимулирующей лотереи заявителем указываются дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче заявления (уведомления) и документов описи.
Заявителю сообщаются сведения, на каком этапе предоставления Муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
При письменном обращении ответ направляется в адрес заявителя почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил.
5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача (отказ в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи;
- рассмотрение уведомления о проведении стимулирующей лотереи и оформление записи в реестре стимулирующих лотерей, отказа на их проведение на территории города (Приложение N 4 к настоящему Регламенту);
- внесение записи в реестр муниципальных лотерей города Нижний Тагил и оформление выписки (Приложение N 3 к настоящему Регламенту).
6.Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи осуществляется в течение двух месяцев со дня подачи заявления.
Рассмотрение уведомления о проведении стимулирующей лотереи осуществляется в течение 15 дней со дня подачи уведомления заявителем.
7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", "Российская газета" N 234, 18.11.2003 (дополнительный выпуск), "Собрание законодательства Российской Федерации", 17.11.2003, N 45 (ч. 1), ст. 4434;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", "Российская газета", N 148, 13.07.2004, "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2004, N 28, ст. 2907;
- Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2010 N 1394-ПП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Свердловской области", "Областная газета" N 366-367, 09.10.2010, "Собрание законодательства Свердловской области", 01.12.2010, N 9-3 (2010) ст. 1408;
- Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.06.2011 N 1315 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения муниципальных услуг", газета "Горный край" от 15.07.2011 N 49.
8.Для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи заявитель направляет следующие документы:
- заявление о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи, которое составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок проведения лотереи и вид лотереи;
- условия лотереи;
- нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и, при необходимости, способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставления выигрыша;
- технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
- засвидетельствованные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя;
- бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
- выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
- порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
К уведомлению прилагаются следующие документы:
- условия стимулирующей лотереи;
- описания способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
- описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
- описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
- описания способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
- выданную налоговыми органами справку о наличии или отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено не менее, чем за 20 дней до дня проведения стимулирующей лотереи.
9.Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с невозможностью их прочтения, отсутствия документов.
Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
- представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "О лотереях";
- несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона "О лотереях";
- представление недостоверных сведений;
- наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов;
- возбуждения в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
(абзац введен Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 30.03.2012 N 599)
10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на проведение муниципальной лотереи, уведомления на проведение стимулирующей лотереи не должен превышать 30 минут.
Максимальный срок по принятию решения о проведении муниципальной лотереи не должен превышать двух месяцев со дня регистрации.
Максимальный срок по принятию решения о проведении стимулирующей лотереи не должен превышать 15 дней со дня регистрации.
11.Прием заявителей осуществляется в кабинете N 502 отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города.
Рабочее место специалиста оборудовано средствами вычислительной техники и оргтехникой.
Места для приема заявителей оборудуются столами, стульями, обеспечиваются образцом для заполнения заявления, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста.
Места ожидания в очереди оборудованы стульями, находящимися в холле.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационным стендом. Информационный стенд располагается в доступном месте и содержит следующие материалы:
- информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
- текст административного регламента с приложениями;
- перечни документов, необходимых для проведения лотерей;
- место расположения, режим работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города;
- график приема заявителей, номер кабинета, в котором предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества специалиста и начальника отдела;
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- образцы оформления документов;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
12.Показателем доступности является:
- возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел по развитию потребительского рынка и услуг, либо путем направления по почте, в том числе, с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показателями качества являются:
- исполнение обращения в установленные сроки;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур;
- культура обслуживания заявителей.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Требования к порядку их выполнения
13.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи или уведомления о проведении стимулирующей лотереи;
2) направление заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи или уведомления о проведении стимулирующей лотереи на рассмотрение;
3) проверка полноты и достоверности представленных документов и сведений;
4) подготовка и принятие соответствующего решения по результатам проверки;
5) оформление и выдача разрешения заявителю на проведение муниципальной лотереи и уведомления о включении в реестр муниципальных лотерей записи о проведении муниципальной лотереи;
6) оформление записи в реестре стимулирующих лотерей.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи приводится в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги по оформлению записи в реестре стимулирующих лотерей приводится в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.
14.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в Администрацию города письменного заявления и документов.
Заявление или уведомление и прилагаемые к ним документы на проведение лотерей принимаются в день поступления. Ведущий специалист отдела по делопроизводству Администрации города регистрирует заявление или уведомление.
Копии с отметкой о дате регистрации заявления или уведомления вручается заявителю.
Максимальная продолжительность административной процедуры не должна превышать 15 минут на одно заявление или уведомление.
В день регистрации заявление или уведомление и прилагаемые к нему документы передаются на рассмотрение Главе города, срок рассмотрения - 1 день.
Пакет документов с резолюцией Главы города поступает заместителю Главы Администрации города по экономике и финансов, срок рассмотрения - 1 день.
Пакет документов с резолюцией заместителя Главы Администрации города по экономике и финансов поступает начальнику отдела по развитию потребительского рынка и услуг.
Начальник отдела передает пакет документов специалисту отдела в соответствии с распределением должностных обязанностей для проведения проверки полноты и достоверности представленных документов в целях подготовки соответствующего решения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры 3 дня со дня регистрации.
В день поступления специалист отдела по развитию потребительского рынка и услуг осуществляет проверку полноты и достоверности сведений представленных документов.
В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Регламента, специалистом отдела направляется заявителю запрос за подписью начальника отдела о необходимости предоставления недостающих документов в течение 10 дней со дня получения запроса.
Результатом выполнения административной процедуры является установление права на получение муниципальной услуги - выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказ в выдаче разрешения; регистрация стимулирующей лотереи или запрет на ее проведение.
Решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи выдается в форме постановления Администрации города Нижний Тагил. Согласование проекта постановления проводится в течение 10 рабочих дней. Принятое постановление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения направляется заявителю не позднее, чем через три дня со дня вынесения постановления.
В случае принятия решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи, каждой такой лотерее присваивается регистрационный номер, который вносится в реестр муниципальных лотерей.
Выдача разрешения в форме постановления Администрации города на проведение муниципальной лотереи производится специалистом отдела заявителю или его представителю при наличии доверенности и документа, удостоверяющего личность.
В случае принятия решения на проведение стимулирующей лотереи, каждой такой лотереи присваивается регистрационный номер, который вносится в реестр стимулирующих лотерей.
Выписка из реестра с приложением документов, представленных заявителем, передается Главе города (лицу, исполняющему его полномочия) на подпись.
Заключение о проведении стимулирующей лотереи или о запрете на ее проведение, с указанием оснований, направляется ее организатору в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.
Раздел 4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
15.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении услуги, осуществляет начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг.
16.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения специалистами отдела Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
17.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок с целью выявления и устранения нарушений порядка и сроков исполнения функций, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов отдела.
18.Проверки могут быть:
- плановыми;
- внеплановыми (по конкретному обращению граждан).
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением Главы города. Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение Главы города. Проект распоряжения готовится специалистом отдела не позднее, чем за пять дней до проведения плановой проверки. Состав лиц, осуществляющих плановую проверку, и лиц, в отношении действий которых будет проведена плановая проверка, устанавливается распоряжением Главы города. Распоряжение Главы города доводится до сведения начальника отдела в случае, если плановая проверка проводится в отношении действий специалиста отдела, не менее, чем за три рабочих дня до проведения плановой проверки. Срок проведения плановой проверки устанавливается распоряжением Главы города. По результатам проведения плановой проверки составляется акт, который подписывается лицами, осуществляющими проверку и лицом, в отношении действий которого проводится проверка, начальником отдела.
В случае несогласия с актом плановой проверки лиц, в отношении действий которых проведена проверка, составляется акт разногласий. Результаты плановой проверки доводятся не позднее, чем в пятидневный срок со дня оформления акта проверки, до начальника отдела и специалиста отдела, в отношении которого проведена проверка.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителей. Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжения Главы города. Проект распоряжения готовится специалистом отдела в течение пяти дней со дня принятия решения о внеплановой проверки. Состав лиц, осуществляющих внеплановую проверку, и лиц, в отношении действий (бездействия) которых будет проведена проверка, устанавливается распоряжением Главы города. Распоряжение доводится до сведения начальника отдела, если внеплановая проверка проводится в отношении действий (бездействия) специалиста отдела, не менее, чем за три рабочих дня до проведения внеплановой проверки. Срок и дата проведения внеплановой проверки устанавливается распоряжением Главы города. По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт, который подписывается лицами, осуществляющими проверку, и лицом, в отношении действий (бездействия) которого проводится проверка, начальником отдела. В случае несогласия с актом внеплановой проверки лиц, в отношении действий которых проведена проверка, составляется акт разногласий. Результаты плановой проверки доводятся не позднее, чем в пятидневный срок со дня оформления акта проверки, до заявителя (по обращению которого проводилась проверка), до начальника отдела и специалиста отдела, в отношении действий (бездействия) которого проведена проверка.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельной административной процедуры.
19.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) администрации города, а также должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего
20.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
21.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
22.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
23.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения действия (бездействия) должностных лиц, руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу и муниципальных служащих, подаются Главе города Нижний Тагил.
24.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
25.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
26.Жалоба, поступившая Главе города, регистрируется в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом и подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
27.По результатам рассмотрения жалобы Глава города принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
28.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 27 Раздела 5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
29.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Глава города незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.