Приложение к Указу от 07.03.2012 г № 130-УГ
16.ПОРЯДОК РЕАГИРОВАНИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Свердловская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Свердловская подсистема РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Свердловская подсистема РСЧС в соответствии с административно-территориальным и территориально-объектовым делением имеет 3 уровня: областной, муниципальный и объектовый и состоит из территориальных звеньев: городских и районных.
На каждом уровне Свердловской подсистемы РСЧС созданы координационные органы.
Координационными органами Свердловской подсистемы РСЧС являются:
1) на областном уровне - комиссия Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
2) на муниципальном уровне - комиссии органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под руководством глав муниципальных образований;
3) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.
Постоянно действующими органами управления Свердловской подсистемы РСЧС являются:
1) на областном уровне - Главное управление МЧС России по Свердловской области;
2) на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в Свердловской области;
3) на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Экстренное (оперативное) реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с лесными пожарами, планируется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Правительства Свердловской области, на территории которой возможно возникновение чрезвычайной ситуации:
муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Свердловской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной чрезвычайных ситуаций привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации (угрозе лесного пожара населенным пунктам и объектам экономики):
1) органы управления и силы МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС приводятся в режим чрезвычайной ситуации;
2) организуется круглосуточное дежурство;
3) ведется в постоянном режиме сбор и обобщение данных по изменению лесопожарной обстановки, угрозе населенным пунктам, находящимся в зоне лесного пожара, попадания в эту зону промышленных объектов;
4) разрабатываются на основании полученных данных прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными, торфяными пожарами, а также прогнозы развития возникших чрезвычайных ситуаций;
5) дважды в сутки обобщенная информация по изменению лесопожарной обстановки в области представляется руководству государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации", Центр управления кризисными ситуациями Уральского регионального центра МЧС России;
6) осуществляют оперативное реагирование на складывающуюся обстановку, принимаются экстренные меры по защите населения, спасению материальных и других ценностей;
7) тушение лесных пожаров производится специализированным учреждением по тушению лесных пожаров "Уральской базой авиационной охраны лесов", силами и средствами пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, а также организациями других ведомств, принимающих непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
17.РЕЗЕРВ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Законом Свердловской области от 26 декабря 2011 года N 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" на 2012 год установлен резервный фонд в размере 1 миллиарда рублей.
Расходование средств резервного фонда для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2010 года N 630-ПП "Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Формирование областного государственного резерва материальных ресурсов определено Постановлением Правительства Свердловской области от 23 марта 2011 года N 282-ПП "Об областном государственном резерве материальных ресурсов для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера".
Номенклатура ресурсов областного государственного резерва предусматривает наличие горюче-смазочных материалов - 544 т, бензопил - 100 шт., стволов для тушения торфяных пожаров - 10 шт., огнетушителей ранцевых - 1000 шт., мотопомп переносных - 20 шт.
Использование материального резерва производится в соответствии с распоряжениями Правительства Свердловской области по представлению государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области".
18.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН О ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ И ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ
Ежедневная информация о лесопожарной обстановке размещается на сайте Департамента лесного хозяйства Свердловской области forest.midural.ru.
На постоянной основе в случае необходимости через средства массовой информации и размещение информации на сайте Главного управления МЧС России по Свердловской области в сети Интернет, сайтах муниципальных образований до населения доводится прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области и рекомендации по их предупреждению с учетом сезонности, количества и особенностей потенциально опасных объектов, других факторов, влияющих на возникновение лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций.
В случае угрозы возникновении чрезвычайной ситуации и пожаров информирование населения осуществляется через средства массовой информации Главным управлением МЧС России по Свердловской области, в соответствии с Приказом от 24 апреля 2009 года N 210 "О порядке взаимодействия со средствами массовой информации".
Приказ разработан на основании Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, утвержденного Приказом МЧС РФ от 29 июня 2006 года N 386.
19.ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН В ЛЕСАХ, ВЪЕЗД В НИХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ РАБОТ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
Противопожарный режим устанавливается в случае повышения пожарной опасности в соответствии с Областным законом от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области":
на территории Свердловской области - Правительством Свердловской области;
на территории муниципальных образований - органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе ограничения пребывания граждан в лесах, въезд в них транспортных средств, проведение определенных видов работ, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры) на соответствующих территориях устанавливаются нормативными правовыми актами Свердловской области и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности, на период действия особого противопожарного режима.
20.МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
В целях обеспечения общественного порядка, осуществления запрета посещения гражданами леса, а также патрулирования лесных массивов, прилегающих к дорогам, Главным управлением МВД по Свердловской области планируется привлечь 1235 единиц техники, 2216 человек личного состава, в том числе 1030 сотрудников ГИБДД.
При введении особого противопожарного режима численность группировки по охране общественного порядка может быть увеличена до 10586 человек.
Уральским региональным командованием внутренними войсками МВД России для охраны общественного порядка вблизи своих объектов на территории Свердловской области может быть привлечено до 500 человек.
Всего от МВД России для охраны общественного порядка на территории области может быть привлечено 11086 человек и 1235 единиц техники.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации силы и средства Главного управления МВД России по Свердловской области и их территориальных органов привлекаются в соответствии с разработанными планами действий при чрезвычайных обстоятельствах.
Для тушения природных пожаров на территории Свердловской области Уральским региональным командованием внутренними войсками МВД России могут привлекаться:
- 1 штатная пожарная команда численностью 4 чел.;
- 18 нештатных пожарных команд численностью 223 чел.
21.ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации организация охраны лесов на землях лесного фонда, включая осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, относится к переданным полномочиям субъекта Российской Федерации и осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета, переданных субъекту на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Свердловской области на 2012 год предусмотрено средств субвенций федерального бюджета на осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений 497522,1 тыс. руб., в том числе на охрану лесов от пожаров в соответствии с протокольным решением Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период от 15 октября 2011 года - 94204,6 тыс. руб.
Из регионального бюджета на мероприятия по охране лесов от пожаров в соответствии с Законом Свердловской области от 26.12.2011 N 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" выделено 259306,5 тыс. руб., в том числе на:
- содержание специализированного учреждения по тушению лесных пожаров - 174189,5 тыс. рублей;
- поставку лесопожарной техники - 85120,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, заключенным между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" в рамках государственного задания от 11 января 2012 года N 1, доведенного до специализированного учреждения по тушению лесных пожаров - государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов".
Закупка лесопожарной техники производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Для тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области, запланировано 2978,6 тыс. рублей.
На проведение мероприятий по охране лесов от пожаров на особо охраняемых природных территориях федерального значения предусмотрено 8724,9 тыс. рублей.
На территории лесничеств Министерства обороны Российской Федерации на охрану лесов от пожаров запланировано 6340,4 тыс. руб.