Приложение к Постановлению от 15.03.2012 г № 270 Административный регламент
Административный регламент предоставления архивным отделом администрации кировградского городского округа муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право пользования земельным участком
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления архивным отделом администрации Кировградского городского округа муниципальной услуги по организации выдачи копий архивных документов, подтверждающих право пользования земельным участком (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивного отдела администрации Кировградского городского округа (далее - архивный отдел), а также порядок взаимодействия архивного отдела с Управлением архивами, областными государственными архивами, муниципальными архивами муниципальных образований в Свердловской области (далее - муниципальные архивы), федеральными органами государственной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (далее - органы и организации) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Организация выдачи копий архивных документов, подтверждающих право пользования земельным участком, включает в себя организацию исполнения поступающих в архивный отдел от юридических и физических лиц тематических запросов - о предоставлении копий архивных документов, подтверждающих право пользования земельным участком.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.Предоставление муниципальной услуги по организации выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 1993, 25 декабря, N 237);
- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 8220-8235);
- Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169);
- Федеральный закон от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 23, ст. 2199);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ч. 1, ст. 3448);
- Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 30 марта, N 82-84);
- Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367);
- Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74);
- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 10, ст. 1127);
- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059);
- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 июля 2005 года N 375/584/352 "Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел";
- Постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2007 года N 1053-ПП "О предоставлении мер социальной поддержки пользователям архивными документами, находящимися в государственной собственности Свердловской области";
- Устав Кировградского городского округа.
ОРГАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляет архивный отдел администрации Кировградского городского округа.
5.Работу по организации выдачи копий архивных документов, подтверждающих право пользования земельным участком, осуществляет архивный отдел при наличии у него архивных документов, необходимых для исполнения тематических запросов.
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача:
- архивных копий;
- ответов об отсутствии запрашиваемых сведений;
- рекомендаций о дальнейших путях поиска необходимой информации;
- уведомлений о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации.
ПОЛУЧАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ (ПОЛЬЗОВАТЕЛИ)
7.Получателями муниципальной услуги являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- организации и общественные объединения;
- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
8.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом в виде: информационных писем, архивных копий, справок.
9.Место нахождения архивного отдела администрации Кировградского городского округа и его почтовый адрес: 624140, Свердловская область, город Кировград, улица Набережная, 5. Электронный адрес архивного отдела администрации Кировградского городского округа: kalatarchiv2010@yandex.ru.
Справочный телефон (факс): (34357) 3-26-38.
10.Прием граждан специалистами архивного отдела осуществляется вторник - четверг каждой недели с 8.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13-00 часов.
11.Информирование по процедуре исполнения муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения пользователя.
При консультировании пользователей по телефону и на личном приеме специалисты и (или) заведующий архивным отделом дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов, связанных с информационным обеспечением пользователей.
12.При информировании по письменным обращениям пользователей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
13.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос пользователя, а также запрос, поступивший по электронной почте.
14.В запросе пользователя должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество;
- наличие правоустанавливающих документов собственника для получения копий землеотводов;
- почтовый и/или электронный адрес пользователя;
- интересующие пользователя вопрос, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- архивные копии;
- личная подпись должностного лица; для граждан - личная подпись;
для запросов, поступивших по электронной почте - электронная цифровая подпись;
- дата.
СРОКИ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
15.Запросы граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, юридических и физических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени, о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право пользования земельным участком, поступившие в архивный отдел администрации Кировградского городского округа исполняются по документам архивных фондов в течение 30 дней со дня регистрации запроса. В исключительных случаях заведующий архива либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения запроса не более чем на 30 дней с письменным объяснением задержки исполнения срока запроса.
16.При поступлении в архивный отдел запросов пользователей, которые не могут быть исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, архивный отдел в 7-дневный срок запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
17.Сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, представляются уполномоченному лицу на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
18.Запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- если отсутствуют правоустанавливающие документы землепользователя;
- если запросы пользователей не содержат наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества), почтового адреса и/или электронного адреса пользователя;
- если в запросе пользователя отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы;
- если запрос пользователя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, он не подлежит направлению на рассмотрение заведующего архивным отделом или уполномоченному на то лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию;
- если в нем содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. Заведующий архивным отделом или уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется пользователь, направивший обращение;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.
19.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения должны быть снабжены информационными табличками с указанием:
1) номера кабинета;
2) структурного подразделения;
3) времени приема граждан;
4) времени перерыва на обед, технического перерыва.
Таблички должны быть четкими, заметными и понятными для получателей муниципальной услуги.
Рабочее место специалистов в служебных кабинетах, осуществляющих прием посетителей, оборудуется персональным компьютером, а также множительной техникой.
Под зал ожидания отводится помещение, площадь которого определяется в зависимости от количества граждан. Зал ожидания оборудуется посадочными местами.
ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
20.Архивный отдел администрации Кировградского городского округа осуществляет предоставление муниципальной услуги по организации исполнения тематических запросов бесплатно.
III.Административные процедуры описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
21.Юридическим фактом, послужившим основанием для начала действия по предоставлению муниципальной услуги, является обращение (запрос) юридического или физического лица в архивный отдел администрации Кировградского городского округа и (или) администрацию Кировградского городского округа.
22.За предоставление муниципальной услуги ответственность несут специалисты, которые в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) отвечают за использование архивных документов.
23.Время приема документов составляет не более 15 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 45 минут.
24.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры архивного отдела:
- регистрация запросов пользователей, рассмотрение их заведующим архивным отделом и передача на исполнение специалистам отдела;
- анализ тематики запросов пользователей;
- направление по результатам рассмотрения тематических запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности;
- подготовка и направление ответов пользователям.
РЕГИСТРАЦИЯ ЗАПРОСОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
И ПЕРЕДАЧА ИХ НА ИСПОЛНЕНИЕ
25.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
26.Поступившие в архивный отдел администрации Кировградского городского округа письменные запросы пользователей регистрируются в журнале регистрации тематических запросов и передаются на исполнение специалистам отдела.
27.Депутатские запросы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам их ведения, иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области о предоставлении информации рассматриваются руководством архива в день поступления.
28.При поступлении в архивный отдел запроса по электронной почте запрос распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
29.Архивная справка, архивная выписка, архивная копия удостоверяются подписью руководителя архивного отдела и заверяются печатью.
30.Архивная справка, архивная копия, архивная выписка и ответы на запросы высылаются по почте простыми письмами.
31.Архивная справка, архивная выписка, архивная копия и ответ на запрос в случае личного обращения заявителя или его доверенного лица в архивный отдел выдаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность; для третьих лиц - при предоставлении доверенности, оформленной в установленной порядке.
32.Запросы и обращения органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, судов, прокуратуры, правоохранительных органов рассматриваются и регистрируются в этот же день, исполняются в течение 5 дней со дня регистрации.
33.Муниципальная услуга предоставляется заявителям в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
34.Продолжительность приема одного (каждого) гражданина не превышает 20 минут.
АНАЛИЗ ТЕМАТИКИ ЗАПРОСОВ
35.Заведующий архивным отделом администрации Кировградского городского округа обеспечивает оперативное рассмотрение запросов пользователей, доведение их до исполнителей. При этом определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты сведений, содержащихся в запросе пользователя, необходимых для проведения поисковой работы.
36.Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней.
37.Архивный отдел письменно запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в запросе пользователя достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации в архиве, нечетко, неправильно сформулированного запроса.
ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ
И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ
38.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется заведующим архивного отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
39.Глава администрации Кировградского городского округа, курирующий вопросы архивного отдела, осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, дает письменные ответы на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов архивного отдела.
40.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц архивного отдела.
41.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
42.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы архивного отдела или администрации) и внеплановыми, в том числе, по конкретному обращению пользователя.
43.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие и иные специалисты администрации Кировградского городского округа.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА
44.Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45.Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", для письменных обращений граждан.
Заявитель в письменной жалобе, в обязательном порядке, указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее при наличие), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.
Прием заявителей осуществляет глава Кировградского городского округа, глава администрации Кировградского городского округа, его заместители.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
46.Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты физического лица или юридического лица, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
Содержания устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
47.Глава администрации Кировградского городского округа:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием пользователя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов пользователя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
48.Ответ на жалобу подписывается главой администрации Кировградского городского округа, его заместителями.
49.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию Кировградского городского округа, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
50.Письменная жалоба, поступившая в администрацию Кировградского городского округа, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях глава администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения пользователя, направившего жалобу.
51.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные и устные (с согласия заявителя) ответы.
Ответ на жалобу не дается в случаях:
1) если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если текст жалобы не поддается прочтению;
3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также члена их семей;
4) если в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
52.Заявитель вправе обжаловать решение, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действие или бездействие должностных лиц администрации Кировградского городского округа в судебном порядке.