Приложение к Постановлению от 26.03.2012 г № 468 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет на предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства I. общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Серовского городского округа по предоставлению муниципальной услуги по постановке граждан на учет на предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.
2.В соответствии с действующим законодательством, получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Серовского городского округа, их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом (далее - заявители), а именно:
1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) граждане, относящиеся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
3) граждане, относящиеся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
4) граждане, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;
5) граждане, не достигшие возраста 35 лет на день подачи заявления о предоставлении земельного участка, состоящие между собой в браке и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка;
6) граждане, являющиеся родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка;
7) граждане, являющиеся одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие несовершеннолетних детей;
8) граждане являющиеся ветеранами боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.
3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и графике работы отдела по земельным ресурсам отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", специалисты которого осуществляет прием заявлений и подготовку документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги:
| Место нахождения исполнителя муниципальной услуги | Должностное лицо | Почтовый адрес | Телефон для справок | Адрес электронной почты | Приемные дни | Дни выдачи договор аренды, купли-продажи земельных участков |
| Российская Федерация, Свердловская область, город Серов | Филиппова Т.Н. главный специалист отдела по земельным ресурсам отраслевого органа администрации "Комитет по управлению муниципальным имуществом" | 624992, г. Серов, Каляева 15, кабинет N 2 | (34385) 69347 | info@adm-serov.ru | Вторник, среда, четверг с 09.00 до 12.00, с 15.00 до 17.00 | Вторник, среда, четверг с 08.00 до 09.00, с 13.00 до 15.00 |
| Тюлеманов С.С. специалист I категории отдела по земельным ресурсам отраслевого органа администрации "Комитет по управлению муниципальным имуществом" | 624992, г. Серов, Каляева 15, кабинет N 3 | (34385) 69347 | info@adm-serov.ru | Вторник, среда, четверг с 09.00 до 12.00, с 15.00 до 17.00 | Вторник, среда, четверг с 08.00 до 09.00, с 13.00 до 15.00 |
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) непосредственно в помещениях администрации Серовского городского округа, где предоставляется муниципальная услуга: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
2) путем официального опубликования данного административного регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
4) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет;
5) с использованием возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги - постановка граждан на учет на предоставление однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - постановка на учет).
5.Органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет), в лице специалистов.
6.Решение о предоставлении муниципальной услуги, принимается председателем Комитета в форме письменного уведомления (далее - уведомление).
7.В предоставлении муниципальной услуги принимает участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителем (заявителями) - отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа.
8.Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о постановке граждан на учет.
9.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента предоставления заявителем (заявителями) в Комитет заявления и приложенных к нему документов о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление).
10.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Областной закон от 7 июля 2004 г. N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области";
- Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Думы Серовского городского округа от 31.05.2005 N 62;
- Положение об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденное Решением Думы Серовского городского округа от 22.02.2008 N 335.
11.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Серовского городского округа;
3) копия документа, удостоверяющие права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) копии документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации принадлежность заявителя (заявителей) к одной из категорий граждан, указанных в пункте 2 настоящего Регламента (Приложение N 2);
12.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 1 пункта 1 Приложения N 2 к настоящему Регламенту, запрашиваются Комитетом в отделе учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в пункте 11 настоящего Регламента, предоставляются заявителем (заявителями).
Документы, указанные в пункте 11 настоящего Регламента, могут быть предоставлены заявителем (заявителями) в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес администрации Серовского городского округа info@adm-serov.ru, с использованием возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг, иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
13.Основания для отказа заявителю (заявителям) в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- полномочия представителя не оформлены в установленном законом порядке;
- представление заявителем (заявителями) не всех документов, указанных в пункте 11 настоящего Регламента.
Повторное обращение заявителя (заявителей) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, допускается после устранения оснований для отказа, указанных в пункте 13 настоящего Регламента.
14.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем (заявителями) на осуществление таких действий;
2) заявление подано лицом, не проживающим постоянно на территории Серовского городского округа;
3) заявителем (заявителями) представлены не все документы;
4) заявителем (заявителями) ранее уже было реализовано право на приобретение однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
5) заявитель (заявители) в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области не имеет права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
15.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
16.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги, составляет не более 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) муниципальная услуга предоставляется в помещениях администрации Серовского городского округа, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема получателям услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
18.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
19.Предоставление муниципальной услуги, включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления о предоставлении муниципальной услуги (Приложение N 1), регистрация заявления;
2) рассмотрение и согласование заявления;
3) подготовка уведомления о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, направление его заявителю (заявителям);
4) снятие с учета на предоставление муниципальной услуги, исключение заявителя (заявителей) из списков.
Блок-схема последовательности административных процедур приведена в Приложении N 4 к Регламенту.
20.Прием заявления о предоставлении муниципальной услуги, регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем (заявителями) письменного заявления (Приложение N 1).
Прием и регистрация заявления, производится специалистом отдела по земельным ресурсам Комитета (далее - специалист) в Журнале учета заявлений о предоставлении муниципальной услуги (Приложение N 3).
При наличии всех необходимых документов, специалист в течение одного рабочего дня регистрирует заявление.
В случае, если заявитель (заявители) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и если заявитель (заявители) не предоставил сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги самостоятельно, специалист в течение двух рабочих дней подготавливает за подписью председателя Комитета и направляет запрос в отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа, о предоставлении документов (их копии или сведений, содержащиеся в них), необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Запрос оформляется на бумажном носителе, либо в форме электронного документа.
Отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа, в течение пяти рабочих дней направляет в Комитет запрашиваемые сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры является принятие и регистрация заявления.
21.Рассмотрение и согласование заявления.
Основанием для начала административной процедуры является направление специалистом председателю Комитета зарегистрированного заявления на рассмотрение и согласование.
При рассмотрении заявления, председатель Комитета принимает решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет специалисту для подготовки соответствующего уведомления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней со дня предоставления на рассмотрение и согласование зарегистрированного заявления.
Результатом административной процедуры является рассмотрение и согласование заявления.
22.Подготовка уведомления о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, направление его заявителю (заявителям).
Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту заявления с решением председателя Комитета о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист в течение двух рабочих дней готовит проект уведомления о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет его председателю Комитета для подписания.
Специалист, в течение 5 рабочих дней, со дня принятия председателем Комитета решения, извещает о принятом решении заявителя (заявителей), путем направления в его адрес копии соответствующего уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направления соответствующего уведомления в электронном виде по электронному адресу заявителя (заявителей).
Результатом административной процедуры является уведомление о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, направление его заявителю (заявителям).
23.Заявитель (заявители) услуги ставится на учет на предоставление муниципальной услуги со дня принятия соответствующего решения.
Срок принятия решения о постановке на учет заявителя (заявителей) на предоставление муниципальной услуги - не более 30 дней со дня представления заявителем (заявителями) заявления.
Последовательность постановки заявителя (заявителей) на учет, определяется по дате и времени приема заявления, зарегистрированного в Журнале учета заявлений.
24.При рассмотрении заявлений, поданных несколькими заявителями одновременно (в один день), последовательность постановки заявителей на учет, определяется по времени подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
25.Право состоять на учете сохраняется за заявителем (заявителями) до наступления (выявления) оснований для снятия с учета.
26.Списки заявителей, поставленных на учет, составляются Комитетом ежегодно в срок до 1 марта текущего года.
27.Перечень земельных участков, планируемых для бесплатного предоставления в соответствующем году, утверждается постановлением администрации города.
Комитет в срок до 20 марта текущего года обнародует перечень земельных участков, путем вывешивания на информационном стенде Комитета, опубликования в приложении к газете "Серовский рабочий" - "Муниципальный Вестник", а также размещения на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет.
28.Снятие с учета на предоставление муниципальной услуги, исключение заявителя (заявителей) из списков.
Заявитель (заявители) снимается с учета в случае:
1) подачи им заявления о снятии с учета;
2) утраты оснований, дающих ему право на предоставление муниципальной услуги;
3) выезда на постоянное место жительство за пределы муниципального образования Серовский городской округ;
4) предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования;
5) выявления в представленных им документах сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием постановки на учет;
6) не предоставление в установленный срок заявителем (заявителями), получившим уведомление, заявления об оформлении прав на предложенный сформированный земельный участок и при этом не направление уведомления о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить соответствующее заявление в установленный срок, или представление отказа от предлагаемого сформированного земельного участка;
7) не предоставление в установленный срок заявителем (заявителями), подавшим заявление об оформлении прав на земельный участок, копии соответствующей расписки о сдаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, и отсутствие уведомления о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок;
8) смерти заявителя;
9) реализации заявителем (заявителями), указанным в подпунктах 1, 5 пункта 2 настоящего Регламента, права социальной поддержки по улучшению жилищных условий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Сведения о реализации (не реализации) заявителем (заявителями), указанным в подпунктах 1, 5 пункта 2 настоящего Регламента, права социальной поддержки по улучшению жилищных условий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", ежеквартально запрашиваются специалистом, путем подготовки за подписью председателя Комитета и направления запроса в отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа, о предоставлении соответствующих документов (их копии или сведений, содержащиеся в них).
Запрос оформляется на бумажном носителе, либо в форме электронного документа.
Отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа, в течение пяти рабочих дней направляет в Комитет запрашиваемые сведения.
Изменение основания, дающего право на получение муниципальной услуги, указанного в подпункте 5 пункта 2 настоящего Регламента, не является основанием для снятия заявителей с учета.
29.Решение о снятии заявителя (заявителей) с учета, принимается председателем Комитета в течение 30 дней со дня выявления оснований для снятия заявителя (заявителей) с учета, в форме письменного уведомления о снятии с учета, с указанием оснований принятия такого решения.
30.Специалист в течение 5 рабочих дней со дня подписания уведомления, направляет заявителю (заявителям) копию соответствующего уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направляет уведомление в электронном виде на электронный адрес заявителя (заявителей).
Заявитель (заявители), снятые с учета, могут вновь обратиться в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
Уведомление об исключении заявителя (заявителей) из списков может быть обжаловано заявителями в судебном порядке.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
31.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом - председателем Комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
32.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется комиссией, создаваемой по распоряжению администрации Серовского городского округа и включает в себя проведение проверок. Проверки могут быть плановыми (проводятся 2 раза в год) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).
Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий).
33.В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги. Результаты проверок комиссия предоставляет главе администрации Серовского городского округа.
34.Ежегодно в срок до 1 февраля Комитет предоставляет главе администрации Серовского городского округа итоги мониторинга применения Регламента, с предложениями о внесении в него изменений при необходимости.
35.Ответственность специалиста и должностного лица - председателя Комитета закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков оформления.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
36.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия Комитета либо муниципального служащего во внесудебном порядке.
Жалоба на действия (бездействие) специалиста и принятые им решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана в Комитет. Жалоба на решение, принятое председателем Комитета, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя. Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должность, фамилию, имя, отчество специалиста, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
37.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, председателя Комитета, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
38.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
39.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 38, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
40.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, председатель Комитета или глава администрации Серовского городского округа, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.