Приложение к Постановлению от 28.03.2012 г № 427 Мера
Комплекс мер по модернизации системы общего образования муниципального образования город каменск-уральский в 2012 году
Комплекс мер по модернизации системы общего образования муниципального образования город Каменск-Уральский в 2012 году разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и рекомендациями заседания коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации "Об основных итогах заседания коллегии Минобрнауки России по вопросу модернизации региональных систем общего образования в 2012 году" (протокол заседания от 3 ноября 2011 г. N АФ-499/18).
1.ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
В городе Каменске-Уральском на начало 2011 - 2012 учебного года насчитывается 31 муниципальное общеобразовательное учреждение, в том числе 2 лицея, 25 средних школ (включая 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов), 2 основные школы, 1 основная школа-интернат и 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа.
Общее количество обучающихся в 2011 году в общеобразовательных учреждениях города составило 15423 человека, из них в вечерней школе - 142 человека, в школе-интернате - 235 человек.
В течение 2011 года сеть общеобразовательных учреждений не изменилась, но при этом сохранилась тенденция на увеличение общего количества обучающихся. Необходимо отметить, что это - долговременная тенденция и рост числа обучающихся общеобразовательных учреждений, исходя из данных рождаемости в городе за 2005 - 2011 гг., будет происходить не менее, чем на протяжении 6 - 7 лет. Численность обучающихся по сравнению с 2010 - 2011 учебным годом увеличилась на 787 человек, что связано с увеличением численности детей в первых классах.
Рост числа обучающихся, а также проведенные организационные мероприятия способствовали увеличению наполняемости классов в 2011 году до 23 человек (в предыдущем году - 22,7).
На 1 сентября 2011 года в муниципальных общеобразовательных учреждениях города (далее - МОУ) обучаются 79 первых классов, которым обеспечен переход на новый Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее - ФГОС). С 2010 года ФГОС в экспериментальном режиме введен в третьих классах Средней школы N 40.
Во всех МОУ с 1 сентября 2011 года в рамках требований реализации ФГОС определена организационная модель ведения внеурочной деятельности, 23% МОУ выбрали оптимизационную модель, одно учреждение (Средняя школа N 40) - инновационно-образовательную модель, 74% МОУ сочетают несколько моделей ведения внеурочной деятельности, интегрируя возможности общего и дополнительного образования при организации внеурочной деятельности. Кроме того, сформирована сетевая модель организации внеурочной деятельности учащихся 1-х классов в соответствии с ФГОС начального общего образования, в которой задействованы 3 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей и 29 МОУ.
В МОУ трудятся 1721 работник, из них 1067 человек - педагоги. Благодаря планомерной работе по снижению неэффективных расходов в системе образования снизилось количество учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Так, в 2011 году соотношение учителей к учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу составило 58% к 42%.
С 2008 года в Свердловской области законодательно закреплен принцип нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений. Нормативы финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений установлены Законом Свердловской области от 27 апреля 2007 г. N 37-ОЗ "О нормативах финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета" и предусматривают ряд повышающих коэффициентов, учитывающих географическое расположение общеобразовательных учреждений (город, село), их типы, структуру, специализацию и наполняемость классов.
Введение нормативного подушевого финансирования обеспечило повышение финансово-хозяйственной самостоятельности школ в распределении и расходовании полученных финансовых средств, а также усилило ответственность руководителей за их эффективное использование. Возможность самостоятельно распределять финансовые средства, доведенные до школы в соответствии с нормативами финансирования, позволила руководителю учреждения совместно с коллективом, профсоюзными и общественными организациями наиболее грамотно поощрять тех работников, вклад которых в достижения школы и другие успехи обучающихся наиболее значим.
Новая система оплаты труда введена Постановлением главы города Каменска-Уральского от 29.09.2008 N 832 "О введении системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования" для 29 МОУ с 01.12.2008, а для Школы-интерната N 27 и ВСОШ N 1 с 01.12.2010 - Постановлением администрации города от 15.10.2010 N 1092 "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Каменска-Уральского, подведомственных органу местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского". На основании данных документов каждым общеобразовательным учреждением разработано положение о системе оплаты труда в данном учреждении и размещено на сайте МОУ. В целях усиления материальной заинтересованности руководителей муниципальных образовательных учреждений в повышении качества работы, развития творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения должностных обязанностей каждое полугодие устанавливаются стимулирующие выплаты руководителям МОУ. Правила установления стимулирующих выплат, основания (критерии) назначения и размеры данных выплат регламентируются Порядком и условиями исчисления заработной платы руководителя муниципального общеобразовательного учреждения, утвержденными Приказом начальника Управления образования от 30.09.2008 N 211 (с изменениями и дополнениями от 20.01.2009), а также Положением о порядке и условиях установления стимулирующих выплат руководителям муниципальных образовательных учреждений, утвержденным Приказом начальника Управления образования от 20.10.2010 N 204 (для руководителей Школы-интерната N 27 и ВСОШ N 1).
Новая система оплаты труда позволила применять более гибкие подходы как к установлению стоимости образовательной услуги, так и к распределению стимулирующих выплат, а также учитывать особенности образовательной программы школы, личного вклада педагога в развитие учреждения, применение им инновационных методов обучения, повышение качества образования. Руководители образовательных учреждений заинтересованы в повышении заработной платы работников, так как его заработная плата напрямую зависит от заработной платы работников образовательного учреждения.
Применение нормативного принципа бюджетного финансирования создало возможность объективного и прозрачного доведения финансовых ресурсов до общеобразовательных учреждений. Общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от численности обучающихся.
На модернизацию общего образования направлены План мероприятий по реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в городе Каменске-Уральском на 2011 - 2015 годы (утвержден Приказом начальника Управления образования от 31.12.2010 N 259), ведомственные целевые программы "Развитие муниципальной системы образования города Каменска-Уральского" на 2009 - 2011 годы (утверждена Приказом начальника Управления образования от 31.12.2008 N 288), "Патриотическое воспитание обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Каменска-Уральского" на 2012 - 2014 годы (утверждена Приказом начальника Управления образования от 15.06.2011 N 123), муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования в городе Каменске-Уральском" на 2012 - 2013 годы (утверждена Постановлением администрации города от 17.02.2012 N 230).
В целях поддержки педагогических работников, повышения престижа их профессии в рамках приоритетного национального проекта "Образование" органом местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" (далее - Управление образования) и Городским методическим центром Управления образования оказывается методическая помощь и консультирование педагогов, заявляющихся на конкурс педагогических работников на соискание премий Губернатора Свердловской области. По результатам областного конкурса среди педагогических работников, осуществляющих патриотическое воспитание, в 2011 г. два педагога заняли призовые места - Гусев Валерий Александрович, учитель географии Средней школы N 16, Антропова Юлия Владимировна, учитель Средней школы N 3, получив гранты по 50 тыс. рублей.
Педагогические коллективы образовательных учреждений, добивающиеся высоких результатов в обучении и воспитании детей, активно участвуют в различных конкурсах. В 2011 г. средние школы N 3, 19, 38 вошли в число победителей конкурса общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, и получили гранты по 400,0 тыс. руб., которые были направлены на приобретение программно-методического и материально-технического оснащения образовательного процесса учреждения, повышение профессиональной квалификации педагогов, обеспечивающих реализацию требований к содержанию образования.
Средняя школа N 19 стала победителем регионального этапа V Всероссийского конкурса воспитательных систем образовательных учреждений, представив на конкурс программу "Воспитательная система школы активной педагогики".
Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Образование":
- осуществляется системная поддержка классных руководителей (финансирование дополнительных выплат за классное руководство в 2011 г. составило 22108,9 тыс. руб.);
- осуществляется поддержка талантливой молодежи: в 2011 г. по двое учащихся награждены премиями Президента РФ и премиями Губернатора Свердловской области. Из местного бюджета выделено 150 тыс. руб. для поощрения талантливых детей, на эту сумму в мае 2011 года поощрены 64 учащихся - победителей и лауреатов областного фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" и других творческих конкурсов. В июне 2011 г. главой города поощрены 14 выпускников 11 классов, награжденных золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении";
- продолжают развиваться процессы информатизации в общеобразовательных учреждениях. В настоящее время количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях, составляет 3 человека. Все МОУ имеют программное обеспечение, соответствующее современным требованиям. Доля учреждений, установивших пакет свободного программного обеспечения, составляет 61%. Все МОУ публикуют информацию в сети Интернет: 52% - на собственных сайтах, 48% - на едином Интернет-портале "Образование Урала". Доля образовательных учреждений, имеющих компьютерные классы в составе не менее 7 ПК, работающих в единой локально-вычислительной сети, составляет 81%. В 1 общеобразовательном учреждении (Средняя школа N 21) используется информационная система управления - электронный документооборот. Финансирование технической основы современных информационных образовательных технологий в 2011 г. составило 19785,6 тыс. руб.;
- развивается материально-техническая база МОУ, на приобретение учебно-наглядных пособий и оборудования направлено 4620 тыс. руб.;
- возросла доля обучающихся, получающих качественное горячее питание, до 92% (на 1% больше, чем в 2010 году), на финансирование мероприятий по организации питания обучающихся направлено 51648,8 тыс. руб.
С целью сохранения и укрепления здоровья школьников организована системная работа в общеобразовательных учреждениях:
- внедряются современные технологии физического воспитания;
- организована работа городских базовых площадок "Система работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма в школе" (Средние школы N 4, 34);
- проведена комплексная спартакиада школьников (30% от общего количества учащихся);
- организована работа по выполнению нормативов физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне" (47,3% от общего количества учащихся);
- в городских социально-педагогических проектах "Формула смелости": "Будь здоров!" приняли участие 1050 учащихся из 22 МОУ, из местного бюджета на поощрение победителей и призеров проектов направлено 925,0 тыс. руб.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников являются одним из основных условий модернизации образования, обеспечивая подготовку кадрового ресурса инновационных изменений в сфере образования. Главной задачей 2011 года в части повышения квалификации являлась подготовка учителей и руководителей общеобразовательных учреждений к реализации федеральных государственных образовательных стандартов.
В 2011 году средняя школа N 40 г. Каменска-Уральского вошла в число базовых школ стажировочной площадки ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" в рамках региональной программы развития образования по реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Средней школой N 40 проводится повышение квалификации руководителей общеобразовательных учреждений и педагогов по введению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
В связи с тем, что в Свердловской области реализуется модель непрерывного, персонифицированного и актуального повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих кадров, педагоги МОУ активно пользуются новыми формами и технологиями (реализуют личный план повышения квалификации из модулей, составляющих образовательные программы; обучаются дистанционно, по накопительной системе, проходят стажировки в инновационных образовательных учреждениях). Сетевой принцип обучения позволил объединить ресурсы и потенциал инновационных и базовых образовательных учреждений, подготовить 23 тьютора, шестеро из которых провели обучение 94 педагогов и руководителей. Кроме того, в городе налажена система проведения тьюторами - учителями русского языка, математики, обществознания - циклов семинаров для учителей соответствующих предметов (семинары проводятся ежемесячно для разных категорий педагогов - молодых специалистов, учителей выпускных классов и др., а также по тематическим методическим вопросам).
В 2011 году повысили квалификацию 306 учителей начальных классов, 628 учителей-предметников, 82 руководящих работника (всего 1016 человек). 179 педагогических работника прошли обучение по программе реализация ФГОС: учителя начальных классов по теме "Содержание и технология реализации ФГОС начального общего образования"; тьюторы - "ФГОС начального общего образования: содержание и технологии введения"; заместители директоров по УВР - "Управление введением ФГОС начального общего образования 2 поколения". 113 педагогов прошли обучение на компьютерных курсах в Городском компьютерном центре, Института регионального образования и УрФУ. Профессиональную переподготовку по специальности "менеджер образования" прошли 11 руководящих работников, в настоящее время проходят обучение в УрГПУ 25 руководящих работников. В магистратуре по специальности "инновационный менеджмент" учатся 2 руководящих работника.
В связи с внедрением новой системы аттестации кадров, обеспечивая условия для качественной организации и проведения аттестации осуществлен анализ состояния условий и процесса подготовки к аттестации педагогических работников в межаттестационный период, уточнен круг обязанностей, прав и персональной ответственности всех участников аттестационного процесса. Проведенный анализ показал следующее:
- в Управлении образования и каждом МОУ разработаны перспективные планы-графики аттестации и повышения квалификации педагогических работников;
- приказами определены лица, ответственные за подготовку к аттестации педагогических работников МОУ;
- подготовлена и размещена в доступном для аттестующихся педагогов месте нормативная база, регулирующая аттестацию педагогов;
- обеспечен доступ педагогических работников к информационным сайтам Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования", Управления образования;
- организована работа территориального представительства главной аттестационной комиссии в муниципальном образовании город Каменск-Уральский:
- разработан регламент работы территориального представительства;
- разработаны и утверждены должностные функции всех членов территориального представительства;
- обеспечена работа экспертных комиссий;
- организована деятельность рабочих групп, обеспечивающих первичную экспертизу аттестационных материалов.
За последние годы существенно изменилась системы информирования педагогических и руководящих работников по вопросам аттестации. На Web-сайте Управления образования располагается и систематически обновляется информация об актуальных вопросах аттестации. Результаты аттестации, данные о повышении квалификации, распространении передового педагогического опыта публикуются в Ежегодном докладе о состоянии муниципальной системы образования г. Каменска-Уральского.
В 2011 аттестационном году прошли аттестацию 107 учителей общеобразовательных учреждений, что составило 11,3% от числа всех учителей муниципальных общеобразовательных учреждений. Всего прошло аттестацию 188 педагогических работников (8% от числа всех педагогических работников). В сравнении с предыдущим аттестационным годом количество педагогических работников, прошедших аттестацию, существенно снизилось, т.к. основная часть педагогов завершили аттестацию в 2010 году. По итогам аттестации 100% педагогов МОУ соответствуют заявленным квалификационным категориям и занимаемой должности. Присвоены квалификационные категории: высшая - 8 педагогов, первая - 70 педагогов, всего на категорию аттестовано 74,3% от общего количества аттестующихся. В целом в МОУ на конец 2011 года аттестовано 2007 педагогических и руководящих работников, что составляет 85,6% от их общего количества, в том числе высшую категорию имеют 234 педагога (8,2%), первую - 1307 педагогов (59,0%), вторую - 431 чел. (23,1%), соответствуют занимаемой должности - 35 человек. Итоги аттестации педагогов в 2011 году свидетельствуют об увеличении доли педагогических работников, не имеющих квалификационной категории, на 2,4%, в том числе проработавших до 5 лет на 2,8%, что вызвано отменой Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 3 ноября 2003 года N 880-и "Об установлении первой квалификационной категории выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, трудоустроившимся по специальности в образовательные учреждения Свердловской области".
Одним из основных направлений модернизации системы образования является развитие материально-технической базы, ориентированной на требования новых образовательных стандартов.
В 2011 году возросла оснащенность компьютерной техникой образовательных учреждений. На один современный персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях приходится 3 человека. Продолжается реализация проекта "Компьютер для школьника". Некоммерческим Фондом поддержки культуры, науки, образования и здравоохранения "Вольное Дело" в 2008, 2010 г. образовательным учреждениям поставлено 6870 ученических ноутбуков и 251 учительский ноутбук. В условиях проекта каждый учащийся начальной школы и каждый учитель обеспечены персональным индивидуальным ноутбуком. В проекте принимают участие 289 учителей и 6842 учащихся начальных классов из 28 общеобразовательных учреждений. В 2011 г. фондом "Вольное дело" дополнительно выделено 385 ученических ноутбуков для учащихся 5 - 11 классов 6-ти общеобразовательных учреждений, в которых приобретено учительское оборудование, состоялось обучение педагогов.
В 2011 году продолжалась работа по созданию в образовательных учреждениях технической возможности увеличения пропускной способности каналов доступа к Интернет с полосой пропускания 2 Мбит/с. В 2010 году все МОУ имели скорость доступа к сети Интернет менее 2 Мбит/с, а в 2011 году все МОУ имеют скорость доступа к сети Интернет 2 и более Мбит/с.
Началось внедрение технологий дистанционного образования. Организовано дистанционное обучение 30 детей-инвалидов. Учащиеся Средней школы N 21 дистанционно обучаются по различным образовательным программам образовательного центра "Школьный университет" Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Школа является базовой школой по развитию ИКТ компетентности школьников Международной исследовательской программы "Будущее за ИКТ". Заслуживает внимания опыт организации дистанционного обучения Средней школой N 34. С 2010 - 2011 учебного года педагоги и учащиеся школы проходят курсы дистанционного обучения по различным образовательным программам образовательного центра компании "РУСАЛ", участвуют в дистанционном тестировании. С 2009 года в школе разработан сайт "Виртуальная школа" через которой учащиеся школ города (и не только города) могут изучить курсы предпрофильной подготовки, разработанные педагогами школы "Паспорт в мир", "Секретные материалы о твоем здоровье", "Решение задач по химии повышенного уровня сложности", "Информатика", а выпускники основной и средней школы пройти дистанционно обучение по программе "Подготовки к ЕГЭ и ГИА" по математике, русскому языку, химии, биологии, истории, физике, обществознанию. В Лицее N 10 разработан сайт "Школа Интеллекта", посредством которого учащиеся получили возможность общения с педагогами в каникулярное время для организации самостоятельной работы и устранения пробелов в знаниях. Педагогом английского языка организовано дистанционное общение с учащимися по совершенствованию языковой подготовки. В Городском компьютерном центре есть опыт организации дистанционного участия обучающихся образовательных учреждений города в творческих конкурсах "Компьютерный художник" и "Конкурс презентаций".
В настоящее время муниципальная система образования испытывает трудности прежде всего в материально-техническом обеспечении. Необходимо проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений, на сегодняшний день зафиксировано 2 здания образовательных учреждений, конструктивные элементы которых находятся в предаварийном состоянии; еще в 13 зданиях общеобразовательных учреждений необходимо проведение капитальных ремонтов, все здания нуждаются текущем ремонте. Объем финансовых средств, необходимый для проведения капитальных и текущих ремонтов, приведения в соответствие с требованиями санитарного и пожарного законодательств МОУ города, составляет более 1300 млн. рублей. Кроме того, необходимы значительные средства на проведение мероприятий по снижению энергозатрат, на приобретение холодо- и технологического оборудования для школьных столовых. В 2011 г. во всех МОУ проведены работы по текущему ремонту и выполнению предписаний органов государственного надзора на сумму 31,4 млн. рублей. Ограниченность выделяемых из местного бюджета средств на протяжении уже длительного времени не позволяет произвести выполнение всех требуемых работ. Поэтому проблемы содержания и обслуживания зданий и имущественного комплекса образовательных учреждений не только не решаются, но и с каждым годом обостряются все сильнее. Правильная техническая эксплуатация здания удлиняет срок его службы, позволяет не только поддерживать заданный уровень надежности, но и повышать его. С целью предупреждения преждевременного износа здания, предотвращения аварий, а также для поддержания здания и находящегося в нем оборудования в постоянной эксплуатационной годности необходимо периодически проводить требуемые ремонтные работы. Эти работы должны носить именно систематический, а не экстренный характер.
Эксплуатация устаревшего оборудования ведет к увеличению энергозатрат, что противоречит политике энергосбережения и тормозит процесс повышения энергоэффективности. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" муниципальные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды и топливно-энергетических ресурсов в течение 5 лет не менее, чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее, чем на 3%. При этом на протяжении последних лет Управление образования постоянно обращает внимание на необходимость учета ежегодного увеличения количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях при установлении лимитов на воду и топливно-энергетические ресурсы. Так, за период с 01.09.2009 по 01.09.2011 количество обучающихся в 31 общеобразовательном учреждении возросло на 7,37%. Тем не менее, это совершенно не учитывается при определении размера лимитов, а рост количества обучающихся будет продолжаться на протяжении всех ближайших лет. К началу 2011 года завершена работа по установке приборов учета в образовательных учреждениях, но сама по себе установка приборов учета энергоресурсов не означает сокращение объемов их потребления. Необходимы капитальные вложения в модернизацию инженерных сетей, приобретение современного энергоэффективного оборудования, замену физически устаревших конструктивных элементов зданий и помещений образовательных учреждений. На это образовательные учреждения необходимыми финансовыми резервами не располагают.
Содержание в надлежащем состоянии имущественного комплекса муниципальных образовательных учреждений относится к расходным полномочиям местного бюджета. Оценка объема расходных полномочий городских округов по вопросам местного значения производится в соответствии с ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Свердловской области методикой определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, расположенных на территории Свердловской области (далее - Методика). Но объем средств на выполнение функций и мероприятий муниципальными образовательными учреждениями, ежегодно определяемый в соответствии с вышеуказанной Методикой, недостаточен для совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений, ведения планомерной работы по поддержанию зданий, помещений и инженерных сетей в удовлетворительном состоянии, осуществления требующихся капитальных ремонтов.
Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (в редакции от 30.11.2011, с изменениями от 06.12.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" переименованы все муниципальные образовательные учреждения (с указанием в наименовании типа "бюджетное") с утверждением новых редакций уставов. Со всеми руководителями муниципальных образовательных учреждений заключены соглашения к трудовым договорам, включающие показатели оценки эффективности и результативности деятельности руководителей и условия о дополнительных основаниях расторжения трудового договора: за наличие у учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные учредителем. На 1 января 2012 г. все МОУ города Каменска-Уральского являются бюджетными.
В целом можно сделать вывод о том, что система общего образования города Каменска-Уральского стабильно развивается. Тем не менее, анализ состояния системы образования относительно требований социально-экономического развития города позволяет выделить направления для его улучшения:
1.Кадровое обновление в муниципальной системе образования (неуклонно увеличивается доля педагогов, находящихся в пенсионном возрасте, 1998 году доля таких работников составляла 10%, в 2011 году достигла 27%).
2.Дальнейшее оснащение МОУ компьютерным оборудованием в связи с переходом на ФГОС.
3.Модернизация школьных столовых (текущий ремонт, приобретение технологического оборудования).
4.Приведение состояния зданий и сооружений МОУ в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.
5.Выравнивание условий получения качественного образования в центральных и окраинных общеобразовательных учреждениях в соответствии с современными требованиями (оснащение образовательного процесса, модернизация инфраструктуры).
2.ОПИСАНИЕ ИТОГОВ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ В 2011 ГОДУ
В 2011 году на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в городе Каменске-Уральском (далее - комплекс мер) направлены финансовые средства из федерального и регионального бюджетов.
Общий объем финансовых средств составил 39364,1472 тыс. рублей.
Для обеспечения реализации комплекса мер все мероприятия проводились в соответствии с нормативно-правовыми актами и распорядительными документами Свердловской области.
В ходе реализации комплекса мер было обеспечено достижение значений показателей результативности предоставления субсидии в 2011 году, определенных в Соглашении от 15 июля 2011 г. N 18.G64.240052 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на модернизацию региональной системы общего образования:
| N п/п | Показатель | 3 квартал 2011 г. | 4 квартал 2011 г. |
| 1. | Соотношение среднемесячной зарплаты учителей МБОУ г. Каменска-Уральского за 4 квартал 2011 г. и среднемесячной зарплаты работников в целом по экономике муниципального образования город Каменск-Уральский за 1 квартал 2011 г. | 126% | 142% |
| 2. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС в общей численности школьников: | 13% | 13% |
| 2.1. | Начальное общее образование | 29,4% | 29,4% |
| 2.2. | Основное общее образование | 0% | 0% |
| 2.3. | Среднее (полное) общее образование | 0% | 0% |
| 3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую категории и подтверждение занимаемой должности, в общей численности учителей | 0,8% | 11,3% |
| 4. | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей | 7,9% | 17,5% |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение | 3% | 3% |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
--------------------------------
<*> В 2011 году планировали пройти аттестацию 107 учителей общеобразовательных учреждений. В сравнении с предыдущим аттестационным годом количество педагогических работников, прошедших аттестацию, существенно снизилось, т.к. основная часть педагогов завершили аттестацию в 2010 году. По итогам аттестации 100% педагогов МОУ соответствуют заявленным квалификационным категориям и занимаемой должности. В 1 - 3 кварталах 2011 года прошли аттестацию 8 учителей, что составило 0,8% от числа всех учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, во втором квартале - 99 учителей, что составило 10,5%.
<**> В 2011 году в соответствии с количеством учителей и заявками образовательных учреждений на курсовую подготовку планировалось повышение квалификации всех учителей начальных классов 1 и 4 классов, начнут реализацию ФГОС с 01.09.2011 и 01.09.2012 соответственно. Прошли повышение квалификации в форме курсовой подготовки в соответствии с ФГОС 164 педагогических работника и 15 руководящих работников, в том числе все учителя, работающие в 1 классах в 2011 - 2012 учебном году (79 человек), и все учителя, которые начнут реализацию ФГОС в 1-х классах с 01.09.2012 (61 человек). Таким образом, доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей составила 17,5%, план по курсовой подготовки выполнен полностью.
В сфере общего образования города с 2008 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда общеобразовательных учреждений.
Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях являются:
- зависимость заработной платы учителя от результатов и качества его труда;
- эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;
- обеспечение нормативной наполняемости классов;
- повышение финансовой самостоятельности образовательных учреждений;
- участие общественности в оценке труда учителя.
Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на:
- базовую часть, гарантирующую оплату за количество оказанных образовательных услуг;
- стимулирующую часть, учитывающую качество работы, эффективность педагогической деятельности.
В соответствии с принципами реализации комплекса мер для общеобразовательных учреждений введен измеритель стоимости учительского труда - "ученико-час". Введение новой системы оплаты труда позволило дифференцировать заработную плату различных категорий педагогических работников в зависимости от качества их труда и повысить социальный статус учителя.
К концу 2011 года доля стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений г. Каменска-Уральского в общем фонде оплаты труда достигла 24%.
Переход на новую систему оплаты труда привел к росту номинального значения средней заработной платы учителей. В 2007 году средняя заработная плата учителей в городе составляла 10634 рубля, в 2008 году - 14441 рубль, в 2009 году - 15464 рубля, а в 2010 году - 16879 рублей.
В 1 квартале 2011 г. средняя заработная плата учителей составляла 18818 рублей, в экономике города Каменска-Уральского - 19241 рубль. На повышение заработной платы педагогам общеобразовательных учреждений из федерального бюджета было направлено 20576,0 тыс. рублей. В результате реализации комплекса мер и принятого решения о повышении средней заработной платы учителей на 30% в 4 квартале 2011 г. ее размер достиг 27318 рублей, то есть она увеличилась на 45% по сравнению с 1 кварталом 2011 г. При этом средняя заработная плата учителей в 4 квартале 2011 г. превысила показатель средней заработной платы по экономике города в 1 квартале 2011 г. на 42%. Таким образом, установленный целевой показатель достигнут и превышен.
Одной из основных задач реализации комплекса мер в 2011 году было улучшение условий обучения школьников и повышение качества школьного образования. С 1 сентября 2011 г. в г. Каменске-Уральском обеспечен переход всех 79 первых классов на реализацию ФГОС. Кроме того, по ФГОС обучаются 3 вторых класса Средней школы N 40, где обучение началось в 2010 году в экспериментальном режиме.
В связи с этим в рамках реализации комплекса мер с целью создания условий для реализации ФГОС 24 общеобразовательных учреждения города получили 24 аппаратно-программных комплекса на сумму 12138,2672 тыс. рублей (Средние школы N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 30, 31, 34, 35, 37, 38, 40, Лицей N 9, 10, Школа-интернат N 27); общеобразовательные учреждения получили 55 автоматизированных рабочих мест учителей на сумму 1336,940 тыс. рублей.
Приобретенное оборудование позволило оснастить необходимым компьютерным, мультимедийным оборудованием 77% общеобразовательных учреждений. С учетом того, что все учителя и учащиеся начальных классов города имеют персональные компьютеры с 2009 года в рамках проекта "Компьютер для школьника", поставка 55 автоматизированных рабочих мест учителей позволила оснастить рабочие места педагогов основной школы во всех общеобразовательных учреждениях.
В январе - феврале 2012 г. обучение работе на данных комплексах в ИРО прошли 4 тьютора, которые затем обучили 24 педагога (по одному из каждого МОУ, получивших комплекс), эти педагоги, в свою очередь, провели обучение всех учителей начальных классов в каждом МОУ. С учетом большого опыта работы с компьютерным оборудованием и информационно-коммуникационными технологиями в ходе реализации проекта "Компьютер для школьника" аппаратно-программные комплексы начали использоваться с февраля 2012 г.: в МОУ работа на уроках с использованием компьютерной техники организована ежедневно в течение 10 - 20 минут (в соответствии с требованиями СанПиН).
В 2010 году во всех общеобразовательных учреждениях введен третий час физической культуры. Увеличение количества часов, отводимых на занятия физической культурой, требует повышения качества оснащения спортивных объектов образовательных учреждений. В этой связи в 2011 году все общеобразовательные учреждения (за исключением вечерней (сменной) школы) получили 30 комплектов спортивного оборудования для занятия игровыми видами спорта на сумму 1958,640 тыс. рублей. Получение спортивного оборудования улучшило условия для оздоровления учащихся средствами физической культуры и спорта как на уроках, так и во внеурочной деятельности. Использование спортивного оборудования позволяет включать в активную двигательную деятельность большинства учащихся в течение всего урока или занятия, мотивировать учащихся к регулярным занятиям физкультурой.
В ходе реализации комплекса мер было организовано повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в области современных технологий организации учебного процесса и новых методов управления качеством образования. По итогам 2011 года повышение квалификации прошли 1016 руководящих и педагогических работников (что составляет 95% от общего количества руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений), из них 179 педагогов, работающих по ФГОС.
К началу нового 2011 - 2012 учебного года для каждого первоклассника приобретен полный комплект учебников в соответствии с федеральными перечнями учебников. Расходы по данному мероприятию составили 4354,3 тыс. рублей.
В городе Каменске-Уральском 29 общеобразовательных учреждений имеют столовую или буфет, что составляет 93,5% от общего числа МОУ. Доля обучающихся, пользующихся горячим питанием, достигла 92% от общего числа обучающихся.
В городе сформирована система информационного сопровождения хода реализации комплекса мер:
- на официальном сайте Управления образования освещаются вопросы, связанные с ходом реализации комплекса мер, размещаются нормативные документы, регламентирующие его реализацию;
- организована работа "горячей линии" по вопросам повышения заработной платы учителей и реализации проекта в целом;
- руководителями всех МОУ разработаны памятки для учителей по вопросам повышения заработной платы, формирования фонда заработной платы и его распределения, памятки опубликованы на сайтах МОУ в сети Интернет;
- проводятся информационные совещания с руководителями общеобразовательных учреждений, встречи с учителями;
- информация регулярно направляется в СМИ.
Система информационного сопровождения позволила своевременно информировать педагогическую общественность о ходе реализации комплекса мер и оперативно снимать возникающие вопросы о повышении заработной платы учителей.
3.ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ В 2012 ГОДУ
Целью комплекса мер по модернизации системы общего образования муниципального образования город Каменск-Уральский в 2012 году (далее - комплекс мер) является дальнейшее развитие качества образования в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования в городе Каменске-Уральском (далее - ФГОС).
Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в городе Каменске-Уральском в 2012 году является развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений, развитие качества образования.
Основными задачами по реализации комплекса мер в 2012 году являются:
1.Обеспечение уровня средней заработной платы учителей на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в городе Каменске-Уральском.
2.Создание достаточных условий обеспечения введения ФГОС во всех первых классах с 1 сентября 2012 года, вторых классов, перешедших на ФГОС с 1 сентября 2011 года, третьих классов, перешедших на ФГОС с 1 сентября 2010 года:
- подготовка и переподготовка педагогических кадров;
- обеспечение учебниками всех обучающихся общеобразовательных школ;
- приобретение учебно-лабораторного и компьютерного оборудования.
3.Создание условий для качественной организации учебного процесса:
- проведение текущего ремонта зданий и помещений общеобразовательных учреждений, школьных столовых и медицинских блоков с целью обеспечения выполнения санитарно-гигиенических требований к бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также для подготовки помещений для установки оборудования;
- приобретение технологического оборудования для школьных столовых и оборудования для организации медицинского обслуживания.
Для достижения результатов по данным направлениям в городе Каменске-Уральском в 2012 году планируется осуществить:
1.Приобретение компьютерного оборудования для обучающихся первых, вторых классов. В 2011 году в рамках комплекса мер компьютерным оборудованием обеспечены 24 МОУ, что составляет 80% от общего количества МОУ, реализующих программы начального общего образования. В 2012 году будут приобретены 6 аппаратно-программных комплексов для начальных классов в Средние школы N 11, 32, 51, 60, Основные школы N 14, 39 и 5 аппаратно-программных комплексов для основной школы в Средние школы N 1, 19, 21, 34, 40, планирующих начать реализацию ФГОС основного общего образования в 5 классах с 01.09.2012 (на общую сумму 7947,0 тыс. рублей из федерального и областного бюджетов). С целью модернизации общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся в Средних школах N 21, 34 будет обновлено программное обеспечение и приобретены электронные образовательные ресурсы на общую сумму 58,0 тыс. рублей из федерального бюджета.
Ожидаемые эффекты: оснащение образовательных учреждений современными средствами информатики и использование их в качестве нового педагогического инструмента позволит существенным образом повысить эффективность образовательного процесса, предоставить обучающимся возможность дистанционного обучения. Современная компьютерная техника в учебном процессе даст возможность учителю использовать новые формы, средства и методы обучения - компьютерные лабораторные работы, компьютерное тестирование, компьютерные тренинги, электронные учебники, учебная информация на CD и DVD дисках, учебные пособия на гипертекстовой основе, мультимедийные справочники и электронные энциклопедии и т.д. На этапах урока, когда основное обучающее воздействие и управление передается компьютеру, учитель получает возможность наблюдать, фиксировать проявление таких качеств у учащихся, как осознание цели поиска, активное воспроизведение ранее изученных знаний, интерес к пополнению недостающих знаний из готовых источников, самостоятельный поиск. Это позволит учителю проектировать собственную деятельность по управлению и постепенному развитию творческого отношения учащихся к учению. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в методическую и научно-педагогическую деятельность повысит качество работы педагогов, а также станет основой подготовки учащихся к жизни и деятельности в условиях постиндустриального информационного общества, формирования у них совершенно новых, необходимых для этих условий личных качеств и навыков.
2.Приобретение учебно-лабораторного оборудования: кабинета физики для МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 с углубленным изучением математики" (средства из федерального бюджета). Ежегодно более трети выпускников 9 и 11 классов с углубленным изучением математики Средней школы N 22 выбирают физику на итоговую аттестацию, более 80% выпускников 11 класса поступают в вузы на технические специальности и специальности, связанные с изучением предметов естественно-научного цикла.
По результатам ЕГЭ 2010 - 2011 учебного года в МОУ города Каменска-Уральского наиболее приоритетными экзаменами по выбору были обществознание, физика, история. В 2012 году планируется акцентировать внимание выпускников на выбор предметов естественно-научного цикла и технических специальностей вузов, что соответствует потребностям рынка труда и инновационной экономики Свердловской области и города Каменска-Уральского.
Ожидаемые эффекты: использование современного оборудования, в т.ч. компьютерного, позволит педагогам качественно изменить содержание, методы и организационные формы обучения, а также даст возможность для развития различных видов мышления, коммуникативных способностей учащихся, формирования умений принимать оптимальное решение или предлагать варианты решения в сложной ситуации, формирования информационной культуры, умений осуществлять обработку информации, развития умений моделировать задачу или ситуацию, формирования умений осуществлять экспериментально-исследовательскую деятельность. В конечном итоге все это должно привести к усилению интеллектуальных возможностей учащихся в информационном обществе, а также гуманизации, индивидуализации, интенсификации процесса обучения и повышению качества образования.
3.Пополнение фондов школьных библиотек. Все первоклассники и второклассники МОУ (более 4000 чел.) будут обеспечены комплектом учебников для получения образования по ФГОС (средства из областного бюджета).
Ожидаемые эффекты. Обеспеченность учебно-методическими комплексами для реализации образовательной услуги в соответствии с ФГОС составит 100%.
4.Приобретение оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся: запланировано приобретение передвижных ультрафиолетовых бактерицидных рециркуляторов для обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей, которыми будут полностью оснащены все муниципальные общеобразовательные учреждения (средства из федерального бюджета).
Ожидаемые эффекты: улучшение санитарных условий организации образовательного процесса, предупреждение групповой заболеваемости детей в эпидемический период, снижение групповых и вспышечных инфекционных заболеваний в детских организованных коллективах.
5.Приобретение оборудования для школьных столовых. В 2012 году планируется осуществить модернизацию школьных столовых во всех 27 образовательных учреждениях среднего полного (общего) образования путем приобретения современного оборудования: 30 холодильных шкафов (в Средние школы N 1, 3, 4, 5, 7, 11, 15, 16, 19, 21, 22, 30, 31, 34, 38, 40, 51, 60, Лицеи N 9, 10), 7 морозильных ларей (в Средние школы N 3, 11, 17, 30, 38, Лицей N 10), 24 электроплит (в школы N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 15, 21, 22, 25, 30, 31, 32, 37, 38, 60), 6 пароконвектоматов (в Средние школы N 15, 21, 34, 38, 40, Лицей N 9), 1 подставки под пароконвектомат (в Среднюю школу N 38), 10 гастроемкостей (в Среднюю школу N 38), 3 водонагревателей (в Средние школы N 22, 38), 2 котлов пищеварочных (в Средние школы N 32, 37), 18 мармитов (в Средние школы N 1, 2, 5, 7, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 32, Лицей N 9), 9 картофелечисток (в Средние школы N 1, 3, 4, 11, 17, 22, 30, 31, Лицей N 10), 5 электросковород (в Средние школы N 30, 31, 37, 60, лицей N 9), 9 электромясорубок (в Средние школы N 1, 5, 11, 32, 34, 35, 37, Лицеи N 9, 10), 1 электрокипятильника (в Среднюю школу N 3), 1 универсальной кухонной машины (в Среднюю школу N 32), 9 универсальных приводов (в Средние школы N 2, 4, 17, 21, 22, 30, 34, 51, 60), 4 жарочных шкафов (в Средние школы N 19, 20, 25, 60), 5 пекарских шкафов (в Средние школы N 5, 11, 15, 34, 35), 2 расстоечных шкафов (в Средние школы N 15, 22), 1 печи хлебопекарной (в Среднюю школу N 32), 6 линий раздачи для первых и вторых блюд (в Средние школы N 30, 31, 51, Лицей N 10), 6 посудомоечных машин (в школы N 1, 4, 17, 31, 40, 60), 3 тестомесильных машины (в Средние школы N 4, 34, 35), 9 прилавков для холодных закусок (в Средние школы N 1, 4, 11, 15, 21, 22, 30, 31, 51). Всего 171 единица оборудования 23 наименований на сумму 9882 тыс. рублей (из федерального бюджета).
Ожидаемые эффекты: в результате использования данного оборудования в школах повысится качество приготовление блюд, увеличится их разнообразие, в целом улучшится качество питания учащихся, появится возможность предоставлять диетическое питание отдельным категориям детей, что в конечном итоге должно положительно сказаться на здоровье детей, а также прогнозируется увеличение охвата горячим питанием до 93%.
6.Развитие школьной инфраструктуры. Запланировано провести текущий ремонт помещений, в которых будет установлено оборудование для столовых, с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, подготовки помещений для установки приобретаемого оборудования (2700,0 тыс. рублей из федерального и областного бюджетов - по 100,0 тыс. рублей на каждое из 27 МОУ).
Ожидаемые эффекты: соответствие школьной инфраструктуры требованиям СанПиН.
7.Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей. В 2012 году запланировано повышение квалификации и профессиональная переподготовка 233 руководящих и педагогических работника общеобразовательных учреждений (средства из федерального бюджета).
Ожидаемые эффекты: повышение качества образования за счет совершенствования кадрового потенциала МОУ, удовлетворение потребностей педагогов в профессиональном саморазвитии, совершенствование кадровых условий для реализации ФГОС.
8.Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования. В 27 муниципальных общеобразовательных учреждениях среднего полного (общего) образования будет проведена работа по приобретению и установке энергосберегающих ламп и светильников; установке в учебных кабинетах пластиковых окон, замене входных дверей. Финансирование по данному направлению составит 2700,0 тыс. рублей из федерального бюджета, по 100,0 тыс. руб. на каждое МОУ.
Ожидаемые эффекты: снижение энергопотребления, снижение нагрузки на местный бюджет за счет уменьшения энергозатрат.
В 2012 году муниципальное образование город Каменск-Уральский планирует в рамках Соглашения между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальным образованием город Каменск-Уральский о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального и областного бюджетов местному бюджету на модернизацию муниципальной системы общего образования города Каменска-Уральского взять на себя достижение следующих значений показателей результативности предоставления федеральной и областной субсидии:
1.Закрепление уровня средней заработной платы учителей на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в городе Каменске-Уральском - не менее 138% по отношению к средней заработной плате по экономике в городе Каменске-Уральском в 1 - 3 кварталах 2012 г. и 134% в 4 квартале 2012 г.
2.Обеспечение доли школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности обучающихся в начальной школе - 55%.
3.Обеспечение доли учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтвердивших соответствие занимаемой должности, в общей численности учителей - 18%.
4.Обеспечение доли руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений - 21,8%.
5.Обеспечение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 6%.
6.Достижение положительной динамики снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
Основные мероприятия комплекса мер с объемами финансирования в 2012 году и основные значения достижения показателей представлены в приложениях N 1 - 8 (прилагаются).
4.ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ НА РАБОТУ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
В целях обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами и их закрепления в системе образования, реализации национального проекта "Образование" в Свердловской области, на основании пункта 4 статьи 35 Областного закона "Об образовании в Свердловской области" в Свердловской области с 2003 года реализуются меры по поддержке молодых специалистов: выплачивается единовременное пособие на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, окончившим образовательные организации среднего и высшего профессионального образования в очной форме, поступившим на работу в год окончания образовательных учреждений. Размер пособия для педагогов, поступающих на работу в образовательные учреждения, расположенные не в сельской местности составляет 20 тыс. рублей. Выплата пособия позволяет создать условия для дальнейшего профессионального развития (приобретение компьютерной техники, спортивного инвентаря, продолжение обучения). При его получении педагог берет на себя обязательства отработать в образовательном учреждении не менее трех лет. В 2011 году такое пособие получили 18 педагогов МОУ г. Каменска-Уральского - выпускников 2010 года, на что израсходованы средства областного бюджета в объеме 360 тыс. рублей. Документы на единовременное пособие на обзаведение хозяйством оформлены 30 молодым специалистам, трудоустроившимся в муниципальные образовательные учреждения в 2011 году.
В соответствии с поручением Президента РФ от 03.02.2010 N 259 о привлечении выпускников вузов в школы, в которых востребованы педагогические кадры, 3 педагога школ города Каменска-Уральского получили государственную поддержку за счет средств федерального бюджета в размере 500,0 тыс. рублей (по 250 тыс. руб. в 2010 и 2011 гг.).
Для адресной подготовки специалистов в 2011 году в педагогические вузы и колледжи Свердловской области из г. Каменска-Уральского был направлено для поступления 41 абитуриент. В 2011 году в Уральский государственный педагогический университет для получения образования по заочной форме по целевому приему по направлениям Министерства общего и профессионального образования Свердловской области было зачислено 2 работающих в общеобразовательных учреждениях педагога, в Каменск-Уральский педагогический колледж - 9 человек.
Реализуется практика поддержки педагогических династий, способствующая привлечению в образовательные учреждения молодых заинтересованных работников, в настоящее время в УрГПУ обучаются 2 студента из педагогических династий.
Город Каменск-Уральский активно участвует в областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП, с подпрограммами "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан".
Одним из основных стимулов привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения является и повышение заработной платы учителей.
С целью закрепления молодых специалистов в муниципальных образовательных учреждениях реализуется Соглашение между органом местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" и Каменск-Уральской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, позволяющее устанавливать выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, получившим соответствующее профессиональное образование в первый раз и трудоустроившимся по специальности в год окончания учреждений среднего и высшего профессионального образования в муниципальные образовательные учреждения, к стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги, к минимальному окладу, ставке заработной платы устанавливать стимулирующую выплату в размере 20%, а также все иные выплаты и повышения заработной платы, предусмотренные действующей в образовательном учреждении системой оплаты труда за первую квалификационную категорию, сроком на два года.
В соответствием Постановлением администрации города от 05.03.2012 N 291 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления главы и администрации города Каменска-Уральского" педагогическим работникам, в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о соответствии занимаемой должности, устанавливаются следующие выплаты и повышения заработной платы:
- педагогическим работникам общеобразовательных учреждений устанавливается повышающий коэффициент к стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги либо к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, - 1,1;
- педагогическим работникам иных образовательных учреждений устанавливается выплата по повышающему окладу, ставке заработной платы - 0,1.
При проведении обязательной вакцинации и прохождении работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок, все расходы по проведению обязательной вакцинации и медицинских осмотров производятся за счет средств работодателя.
В Городском методическом центре Управления образования, образовательных учреждениях города усилено внимание и оптимизирована работа с выпускниками учреждений среднего и высшего профессионального образования, трудоустроившимися в муниципальные образовательные учреждения на педагогические должности. При сохранении практикующихся в системе форм работы с педагогами: наставничество, привлечение к деятельности методических объединений, к участию в работе Школы молодого педагога, участию в городских творческих и профессиональных конкурсах и др. большое внимание уделено организации совместных мероприятий для молодых специалистов и творчески работающих учителей, а также организационной и консультационной работе в рамках подготовки к аттестации. Предпринятые усилия способствовали увеличению количества молодых специалистов, подавших заявление об аттестации и успешно ее прошедших. Анализ участия молодых специалистов в городских педагогических чтениях, конференциях, семинарах показал, что молодые педагоги активно участвуют в различных мероприятиях, проводимых для педагогов с целью определения перспективы собственного роста, повышения квалификации.
Привлечению молодых специалистов в образовательные учреждения способствует проведение педагогической практики студентов Каменск-Уральского педагогического колледжа (КУПедК) в муниципальных образовательных учреждениях города. Ежегодно начальником Управления образования издается приказ, в котором студенты закрепляются за образовательными учреждениями. Стало доброй традицией начинать педагогическую практику студентов лекцией начальника и специалистов Управления образования о муниципальной системе образования. По окончании колледжа многие выпускники устраиваются на работу в те МОУ, где проходили педпрактику. Ежегодно КУПедК проводит дни открытых дверей, в которых принимают участие выпускники всех МОУ.
5.ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
ДО 2020 ГОДА
Система образования города Каменска-Уральского должна быть ориентирована на обеспечение возможности получения образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, формирование гармоничной, высоконравственной, социально адаптированной, конкурентоспособной, мобильной личности, создание условий для ее самореализации.
Стратегической целью модернизации муниципальной системы образования является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям современного социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) модернизация системы общего образования;
2) создание в общеобразовательных учреждениях условий для успешной социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) развитие системы дополнительного образования детей;
4) обновление системы подготовки педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1.Переход на новые государственные образовательные стандарты в системе общего образования.
2.Разработка проектов перспективного развития каждого общеобразовательного учреждения и механизмов реализации данных проектов.
3.Создание доступной здоровьесберегающей технологически оснащенной образовательной среды для всех категорий обучающихся, воспитанников МО город Каменск-Уральский, в том числе посредством оптимизации инфраструктуры образовательных учреждений.
4.Предоставление доступа к получению общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. обеспечение условий для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
5.Совершенствование системы работы с талантливыми детьми и обеспечение условий для развития индивидуальных способностей, личностных качеств, творческого потенциала одаренных детей.
6.Обеспечение условий для занятия детей творчеством, в том числе технической направленности, в системе дополнительного образования.
7.Обеспечение муниципальной системы образования высококвалифицированными кадрами.
8.Создание условий для освоения обучающимися и педагогами современных информационных технологий обучения и организации жизнедеятельности образовательных учреждений.
9.Создание муниципальной системы оценки качества образовательных услуг на основе данных электронных мониторингов.
10.Реализация программ реконструкции и ремонта зданий, сооружений образовательных учреждений.
11.Обеспечение энергетической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности МОУ.
12.Обеспечение материально-технических условий в МОУ в соответствии с СанПиН.
В результате реализации мероприятий будет обеспечено:
1.Создание комплекса информационно-методического введения ФГОС нового поколения на территории города Каменска-Уральского.
2.Привлечение и закрепление молодых специалистов в муниципальной системе образования.
3.Развитие профессиональной деятельности педагогов в условиях ФГОС.
4.Создание системы мониторинга и оценки качества образования, позволяющей оперативно получать достоверную информацию о деятельности и результатах образования, качестве образовательных услуг.
5.Повышение доступности образовательных услуг на территории г. Каменска-Уральского за счет использования технологий дистанционного обучения.
6.Переход на предоставление части муниципальных услуг в области образования в электронном виде.
7.Расширение общественного участия в управлении образованием за счет повышения открытости и прозрачности системы образования.
8.Содействие развитию индустрии образования, обеспечивающей поставку оборудования, учебно-методического и аппаратно-программного обеспечения, соблюдение требований безопасности, внедрение энергоэффективных технологий эксплуатации и обслуживания школьных зданий и оборудования.
9.Наличие многофункциональной образовательной среды для проявления и развития индивидуальных способностей талантливых детей и молодежи на муниципальном и школьном уровнях.
10.Наличие организационно-правового обеспечения государственно-общественных механизмов управления качеством общего образования.
11.Создание достаточных условий, обеспечивающих здоровьесбережение детей в образовательных учреждениях.
ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение | |
| 2015 год | 2020 год | |||
| 1 | Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, от общей численности школьников | процентов | 85 | 95 |
| 2 | Увеличение доли педагогических и руководящих работников, прошедших курсы повышения квалификации (ФГОС) | процентов | 80 | 100 |
| 3 | Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих специальные программы по работе с талантливыми детьми и молодежью (элективные курсы, программы дополнительного образования, факультативные занятия) | процентов | 64 | 80 |
| 4 | Увеличение доли образовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" со скоростью доступа не ниже 2 Мбит/с | процентов | 100 | 100 |
| 5 | Увеличение доли обучающихся, участвующих в мероприятиях для талантливых детей и молодежи, от общего числа учащихся | процентов | 30 | 60 |
| 6 | Увеличение доли образовательных учреждений, в которых обеспечены возможности для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательного учреждения | процентов | 22 | 51 |
| 7 | Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в дистанционной форме | процентов | 45 | 90 |
| 8 | Уменьшение доли зданий, сооружений и помещений муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства | процентов | 26 | 10 |
Приложения: