Информационное письмо РЭК Свердловской обл. от 30.03.2012 г № 05-04/1408
Об утверждении тарифов на 2013 год
Руководителям регулируемых организаций Свердловской области
Доводим до Вашего сведения График рассмотрения и утверждения тарифов, регулируемых РЭК Свердловской области, на 2013 год (далее – График), в том числе:
- тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
- сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков;
- тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее – тарифы на тепловую энергию);
- тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии), поставляемую (оказываемые) теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями Свердловской области;
- тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
При определении тарифов на регулируемые виды деятельности за основу принимаются затраты, учтенные при утверждении тарифов соответствующим организациям на 2012 год. С учетом принципов индексации расходы, учтенные при утверждении тарифов на 2012 год, увеличиваются на индексы Минэкономразвития Российской Федерации на 2013 год (Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, разработанный Минэкономразвития Российской Федерации в сентябре 2011 года и одобренный Правительством Российской Федерации (далее – Прогноз)), в следующих размерах:
111,0 % - электрическая энергия;
115 % - природный газ;
104,9 % - мазут;
105,1 % - уголь;
105,5 % - железнодорожные перевозки;
105,9 % прочие расходы (кроме амортизационных отчислений, капитальных вложений и налогов).
В случае изменения Минэкономразвития Российской Федерации прогнозируемых индексов, РЭК Свердловской области внесет в расчеты соответствующие корректировки самостоятельно.
Расходы на топливо, реагенты, электрическую энергию и воду определяются исходя из действующих тарифов (цен) за 1 квартал 2012 года, подтвержденных оплаченными счетами, и указанных индексов. Остальные расходы для индексации принимаются на уровне, учтенном в утвержденных тарифах. Амортизационные отчисления учитываются исходя из стоимости основных фондов на дату представления расчетов или на начало текущего года, подтвержденной формами бухгалтерской (или статистической) отчетности. Затраты на уплату налогов учитываются на основании фактически уплаченных сумм, подтвержденных формами бухгалтерской (или статистической) отчетности.
Расходы на финансирование инвестиционных программ, утвержденных в установленном порядке, учитываются при установлении регулируемых тарифов, надбавок и предельных индексов, с учетом Прогноза.
Недополученные по независящим причинам доходы, избыток средств, полученных в предыдущем периоде регулирования (в 2011 году) регулируемых организаций, а также изменение объемов полезного отпуска коммунальных ресурсов учитываются при условии представления сведений о фактических доходах и расходах по соответствующему виду деятельности (с постатейной расшифровкой) за 2011 год.
При направлении расчетов для утверждения тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии) на 2013 год дополнительно к заявлению необходимо в обязательном порядке представить следующую информацию в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 23.03.2011 г. № 41-ПК «Об установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для утверждения тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии)»:
- анкету теплоснабжающей (теплосетевой) организации;
- таблицы 1-12, 17-20 с приложением соответствующих дополнительных обосновывающих материалов, входящих в часть 2 расчетных материалов;
- бухгалтерскую и статистическую отчетность за 2010-2011 г.г., подтверждающую сведения, указанные в таблицах;
- копии документов, подтверждающих наличие подключения организации к федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система ФСТ России» (ЕИАС).
Балансы отпуска тепловой энергии (таблица 1 расчетных материалов) должны быть согласованы руководителями органов местного самоуправления.
При направлении расчетов для утверждения сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2013 год необходимо представить расчеты, выполненные в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденными приказом ФСТ России от 24.11.2006 г. № 302-э/5, (с изменениями) и следующую информацию в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 23.03.2011 г. № 42-ПК «Об установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии (сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков)»:
- анкету гарантирующего поставщика;
- таблицы 1, 5-8, 10, 12-15, 17 с приложением соответствующих дополнительных обосновывающих материалов, входящих в часть 2 расчетных материалов;
- бухгалтерскую и статистическую отчетность за 2010-2011 г.г., подтверждающую сведения, указанные в таблицах;
- копии документов, подтверждающих наличие подключения организации к федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система ФСТ России» (ЕИАС).
Для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии сетевым организациям, которым в установленном порядке утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2012-2014 г.г., расчеты необходимо выполнять в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э.
При направлении расчетов для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии дополнительно к заявлению необходимо в обязательном порядке представить следующую информацию в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 23.03.2011 г. № 42-ПК «Об установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии (сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков)»:
- анкету организации;
- таблицы 3-5, 13-15, 18-21 с приложением соответствующих дополнительных обосновывающих материалов, входящих в часть 2 расчетных материалов;
- бухгалтерскую и статистическую отчетность за 2010-2011 г.г., подтверждающую сведения, указанные в таблицах;
- копии документов, подтверждающих наличие подключения организации к федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система ФСТ России» (ЕИАС).
Кроме того, необходимо представить информацию по форме таблицы П.2.1 приложения 2 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2.
Для учета выпадающих доходов, возникающих при технологическом присоединении заявителей, в соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178, необходимо представить расчет и обоснование планируемых объемов выпадающих доходов на 2013 год, а также фактические данные по выпадающим доходам за 2011 год (с приложением подтверждающих материалов).
При направлении расчетов для утверждения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2013 год дополнительно к документам, указанным в пункте 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. № 520 необходимо в обязательном порядке представить следующую информацию:
- анкету организации;
- уведомление налогового органа о применяемой системе налогообложения с обязательным указанием объекта налогообложения;
- уведомление уполномоченных органов о наличии (отсутствии) льгот по страховым взносам во внебюджетные фонды.
Тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (далее - закрытая система теплоснабжения).
То есть документы для установления тарифов на горячую воду должны подать только те организации, которые осуществляют её поставку по закрытой системе теплоснабжения.
При поставке горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения, а также в случае, если горячая вода производится с использованием внутридомового инженерного оборудования, тарифы на горячую воду не устанавливаются, следовательно, документы для установления тарифов представлять в РЭК Свердловской области нет необходимости.
В связи с тем, что в последние годы обращают на себя внимание случаи реорганизации ресурсоснабжающих организаций, в результате которых стоимость коммунальных услуг граждан увеличивается, обращаем внимание:
- изменение схем ресурсоснабжения (в т.ч. передача котельных, сетей и прочего оборудования от одних эксплуатирующих организаций другим) должно приводить к повышению качества поставки ресурсов и (или) снижению стоимости коммунальных услуг, в противном случае удорожающие факторы при утверждении тарифов учитываться не будут;
- формирование оптимальных схем ресурсоснабжения следует проводить до утверждения тарифов и воздерживаться от изменения схем в течение периода действия тарифов;
- все изменения осуществлять при одновременной оценке с точки зрения критериев доступности.
При утверждении и (или) согласовании тарифов и надбавок на 2013 год должны учитываться мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с учетом Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 25.08.2010 г. № 100-ПК.
Рассмотрение и утверждение тарифов и предельных индексов будет осуществляться на основании расчетных материалов, представленных в установленные Графиком сроки. Дополнительные материалы представляются в процессе рассмотрения расчетов только по запросу РЭК Свердловской области.
При согласовании и утверждении тарифов на заседаниях Правления РЭК Свердловской области необходимо присутствие представителей регулируемых организаций, уполномоченных принимать решение по рассматриваемым вопросам (с доверенностью).
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
Председатель
В.В. Гришанов
Исполнители:
Балахонова Т.И.
371-59-36
Конькова Е.С.
371-38-08
Онипченко М.А.
371-96-42
Попова С.Г.
371-59-23
Шаламова Н.Н.
371-00-40