Приложение к Решению от 26.04.2012 г № 663 Положение
Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах артемовского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления городского округа Артемовского городского округа (далее - городской округ) в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
2.Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городском округе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Законом Приморского края от 13.07.1998 N 14-КЗ "О пожарной безопасности в Приморском крае", Уставом Артемовского городского округа и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края и Артемовского городского округа.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
первичные средства пожаротушения (первичные средства тушения пожаров) - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития (переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания);
пожаротушение - основные (главные) действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
противопожарное водоснабжение - комплекс инженерно-технических сооружений, предназначенных для забора и транспортировки воды, хранения ее запасов и использования их для пожаротушения;
противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
средства оповещения - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;
противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;
добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;
работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны;
локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
3.ПЕРВИЧНЫЕ МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности городского округа;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах, схемах и программах развития городского округа, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории городского округа, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.К полномочиям Думы Артемовского городского округа относится:
1) утверждение Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Артемовского городского округа;
2) установление мер социального и экономического стимулирования участия граждан и юридических лиц в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, гарантий правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;
3) утверждение расходов местного бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Артемовского городского округа.
2.К полномочиям администрации Артемовского городского округа относится:
1) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах, схемах и программах развития городского округа;
2) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
3) содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
4) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
5) обеспечение мер социального и экономического стимулирования участия граждан и юридических лиц в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, гарантий правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;
6) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (в границах сельских населенных пунктов);
7) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
8) оснащение территорий общего пользования сельских населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
9) организация и принятие мер по обеспечению оповещения населения, подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (в границах сельских населенных пунктов);
10) разработка, утверждение и организация исполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;
11) установление особого противопожарного режима на территории городского округа в случае повышения пожарной опасности;
12) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
13) привлечение населения для выполнения социально значимых работ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в установленном администрацией Артемовского городского округа порядке;
14) организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
15) разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа и контроль за его выполнением;
16) оказание поддержки социально ориентированным общественным объединениям пожарной охраны, участвующим в добровольной пожарной охране;
17) утверждение перечня первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря;
18) организация взаимодействия с другими муниципальными образованиями по привлечению сил и средств для тушения пожаров.
5.УЧАСТИЕ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.Граждане на территории Артемовского городского округа имеют право на:
защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов местного самоуправления Артемовского городского округа и подразделений пожарной охраны;
создание на территории Артемовского городского округа добровольной пожарной охраны;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
2.Граждане на территории Артемовского городского округа обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности;
при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными администрацией Артемовского городского округа;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
3.Руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций иных форм собственности на территории Артемовского городского округа имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке добровольную пожарную охрану, содержать ее за счет собственных средств;
вносить в органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования участия работников в обеспечении пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов местного самоуправления и подразделений пожарной охраны.
4.Руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций иных форм собственности обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожароопасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольной пожарной охраны.
6.ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ РАБОТНИКОВ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ
1.Гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных включают в себя единовременную выплату в размере 15 тысяч рублей в связи с гибелью (смертью) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного.
2.Гарантии правовой и социальной защиты, указанные в части 1 настоящего раздела, устанавливаются в отношении работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.
3.Порядок осуществления выплат устанавливается администрацией Артемовского городского округа.
4.Членами семьи, имеющими право на получение единовременной выплаты за погибшего (умершего) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного, считаются:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным;
родители работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного;
дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Артемовском городском округе несут:
собственники имущества;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
2.Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных нанимателей, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
3.Граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций иных форм собственности на территории Артемовского городского округа на подведомственных объектах и в пределах своей компетенции несут персональную ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности.
5.Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.