Письмо от 12.05.2012 г № 01-01-82/5332
О совершенствовании системы контроля муниципальных заказов
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Главам муниципальных образований в Свердловской области
(по списку)
Октабрьскаа иав д. 1, г. Екатеринбург, 620031
Теа: (343) 362-15-69
Факс:(343) 362-15-13
E-mail:su@miduraLru
жижи гвм-ге/лх
На№
О совершенствовании системы контроля муниципальных закупок
urnsnsrsnn в rsnorpsrpw OOO «oop д з взиззз, звзвз за 1117сзза зврвк ВЕ сса
В Бюджетном послании Президента России на 2012 — 2014 годы отмечены негативные тенденции в сфере размещения заказов: преобладание формального отношения заказчиков к конечным результатам закупки, отсутствие должного планирования заказов и контроля за исполнением контрактов.
На федеральном уровне принят ряд нормативных актов, свидетельствующих об усилении контроля в сфере закупок:
- об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков (приказ Минэкономразвития от 07.06.2011 №273);
— о порядке проведения плановых проверок (приказ Минэкономразвития от 28.01.2011 №30);
- о порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования (Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 ¹881).
С мая 2011 года Министерство финансов Свердловской области определено исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов (постановление Правительства Свердловской области от 19.04.2011 г. №421-ПЩ,
Министерством финансов Свердловской области в ходе проведения в 2011 году и 1 квартале 2012 года внеплановьгх проверок муниципальных образований Свердловской области в рамках контроля в сфере размещения заказов неоднократно выявляются следующие типичные нарушения федерального законодательства о размещении заказов:
- отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта (Североуральский городской округ, городской округ Богданович, Невьянский городской округ, Тавдинский городской округ и др.);
- закупка одноименных товаров (работ, услуг) на сумму, превышающую 100 тыс. рублей в квартал (Камышловский городской округ, Тавдинский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район и др.);
- заключение дополнительных соглашений к контрактам, создающих неконкурентные преимущества для подрядчиков (Ирбитское муниципальное образование, городской округ Дегтярск, городской округ Первоуральск и др.);
- несвоевременное внесение сведений в реестр контрактов (Тавдинский городской округ, Шалинский городской округ, городской округ Верхний Тагил и
др.);
неуведомление контрольного органа — Министерства финансов Свердловской области о заключении договоров с единственным исполнителем (городской округ Краснотурьинск, Серовский городской округ и др.).
По фактам указанных нарушений в 2011 году проведены административные расследования в отношении должностных лиц муниципальных заказчиков и назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 298 тыс. рублей, из них 125 тыс. рублей — на глав муниципальных образований (руководителей администраций). Факты нарушения Закона о размещении заказов выявляются и в 2012 году. К руководству муниципальных образований Свердловской области в 2012 году применены штрафные санкции в размере 306 тыс. рублей.
Проведенный Министерством финансов Свердловской области анализ показал, что в муниципальных образованиях продолжает нарушаться Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в части организации контроля в сфере размещения заказов.
В соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений должен осуществляться путем проведения плановых и внеплановых проверок.
При этом на муниципальном уровне не выполняются требования, установленные приказом Минэкономразвития России №30 «Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»: на официальном сайте Российской Федерации не размещаются планы проверок органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
Кроме того, при составлении планов проверок в них включаются муниципальные учреждения с незначительным объемом расходов (преимущественно дошкольные образовательные и средние общеобразовательные учреждения).
Таким образом, в некоторых муниципальных образованиях органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, до настоящего времени практически не функционируют (Арамильский городской округ, Гаринский городской округ, городской округ Среднеуральск, Новолялинский городской округ и др.).
Министерством финансов Свердловской области в качестве методической помощи органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля, муниципальным заказчикам и муниципальным бюджетным учреждениям подготовлены Методические рекомендации по организации размещения заказов муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями (c типичными нарушениями и примерами).
Вышеуказанные рекомендации размещены на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области в разделе «Контроль размещения заказов» (http:/ minfin midurahru).
Учитывая изложенное, прошу Вас взять на личный контроль организацию размещения заказов и поручить довести Методические рекомендации до сведения муниципальных заказчиков. Приложение: методические рекомендации на 7 Председатель Правительства Свердловской области
В.А. Власов
Э.Л Ганавырнн (3433 336-13-29