Приложение к Решению от 24.05.2012 г № 34 Положение
Положение «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории городского округа краснотурьинск»
1.Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76.
2.Настоящее Положение определяет в пределах, предусмотренных законодательством, особенности регулирования земельных отношений на территории городского округа Краснотурьинск, в том числе распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Краснотурьинск, а также земельные участки, расположенные на его территории, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления.
3.Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории городского округа Краснотурьинск, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и успешного осуществления экономических реформ, обеспечение экологической безопасности, защиты прав на землю граждан и юридических лиц.
4.Задачами управления в области использования и охраны земель на территории городского округа Краснотурьинск являются:
реализация органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, полномочий по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;
реализация городским округом Краснотурьинск правомочий собственника земли;
организация рационального использования и охраны всех земель на территории городского округа Краснотурьинск;
охрана прав на землю граждан и юридических лиц.
5.Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Краснотурьинск осуществляет администрация городского округа Краснотурьинск. Администрация городского округа Краснотурьинск утверждает порядок действий администрации городского округа Краснотурьинск по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
6.К полномочиям Думы городского округа Краснотурьинск по управлению и распоряжению земельными участками относятся:
1) утверждение в пределах полномочий, установленных законодательством, нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками на территории городского округа Краснотурьинск по представлению Главы городского округа Краснотурьинск;
2) утверждение правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск;
3) установление по представлению Главы городского округа Краснотурьинск предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность и аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
4) установление по представлению Главы городского округа Краснотурьинск максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
5) установление по представлению Главы городского округа Краснотурьинск размеров арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа Краснотурьинск, а также условий и сроков ее внесения;
6) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск.
7.К полномочиям Главы городского округа Краснотурьинск как Главы администрации городского округа Краснотурьинск по управлению и распоряжению земельными участками на территории городского округа Краснотурьинск относятся:
1) представление на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Краснотурьинск:
проектов нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками на территории городского округа Краснотурьинск;
проекта правил землепользования и застройки муниципального образования;
проектов нормативных правовых актов, устанавливающих предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
проектов нормативных правовых актов, устанавливающих максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
иных проектов нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск, нормативными правовыми актами Думы городского округа Краснотурьинск;
2) утверждение порядка действий администрации городского округа Краснотурьинск по осуществлению муниципального земельного контроля;
3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск, нормативными правовыми актами Думы городского округа Краснотурьинск.
К полномочиям администрации городского округа Краснотурьинск в лице Главы городского округа Краснотурьинск по управлению и распоряжению земельными участками на территории городского округа Краснотурьинск относятся:
1) управление и распоряжение земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными в границах городского округа Краснотурьинск;
2) участие в подготовке правил землепользования и застройки;
3) изменение разрешенного использования земельных участков;
4) изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа земельных участков;
5) резервирование земельных участков для муниципальных нужд;
6) установление публичного сервитута;
7) установление в соответствии с законодательством требований и ограничений к использованию земельных участков и осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами;
8) оценка состояния использования и охраны земель;
9) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Краснотурьинск;
10) землеустройство в пределах, установленных федеральным законодательством;
11) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;
12) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск, нормативными правовыми актами Думы городского округа Краснотурьинск.
8.К полномочиям органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" по управлению и распоряжению земельными участками на территории городского округа Краснотурьинск относятся:
1) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Краснотурьинск для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
3) прием граждан и юридических лиц по вопросам землепользования на территории городского округа Краснотурьинск;
4) подготовка проектов постановлений, решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
5) подготовка проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельных участков, расчетов и начислений платежей по договорам, контроль за выполнением условий договоров;
6) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
9.К полномочиям комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Краснотурьинск по управлению и распоряжению земельными участками на территории городского округа Краснотурьинск относятся:
1) участие в градостроительной подготовке территорий;
2) формирование земельных участков в соответствии с действующим градостроительным зонированием на территории городского округа Краснотурьинск, из земель находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории городского округа Краснотурьинск;
4) прием граждан и юридических лиц по вопросам землепользования и застройки на территории городского округа Краснотурьинск;
5) прием граждан и юридических лиц по вопросам формирования земельных участков в соответствии с действующим градостроительным зонированием на территории городского округа Краснотурьинск, из земель находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
6) осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснотурьинск.
10.Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования (занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом развития городского округа Краснотурьинск, Правилами землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск.
Порядок использования и охраны земельных участков на территории городского округа Краснотурьинск определяется в соответствии с Генеральным планом развития городского округа Краснотурьинск, Правилами землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск.
11.Один земельный участок на территории городского округа Краснотурьинск в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск может относиться только к одной территориальной зоне. Правовой режим земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом.
Использование всех земельных участков, находящихся на территории городского округа Краснотурьинск независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, должно осуществляться в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, с учетом исключений, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
12.Участниками земельных отношений на территории городского округа Краснотурьинск являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с федеральными законами.
К участию граждан в отношениях по предоставлению земельных участков для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются нормы настоящего Положения, регулирующие участие в этих отношениях юридических лиц, если иное не вытекает из действующего законодательства.
13.Земельные участки на территории городского округа Краснотурьинск могут быть предоставлены: в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.
14.Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, установленных федеральным и областным законодательством.
15.Не подлежат передаче в собственность граждан и юридических лиц земельные участки:
1) изъятые из оборота;
2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральным законом случаев;
3) зарезервированные для государственных или муниципальных нужд в случае, предусмотренном законодательством;
4) общего пользования: занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами;
5) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий;
6) на которых в соответствии с Генеральным планом развития городского округа Краснотурьинск предусмотрено размещение или строительство другого объекта;
7) запрет на приватизацию которых установлен федеральным законом.
16.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются:
1) государственным и муниципальным учреждениям;
2) казенным предприятиям;
3) центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;
4) органам государственной власти и органам местного самоуправления.
17.Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.
18.В безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены:
1) юридическим лицам, указанным в пункте 17 настоящего Положения, на срок не более чем один год;
2) религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, а также религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями;
3) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;
4) из земель организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, гражданам в виде служебного надела;
5) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.
19.В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.
В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность отчуждения земельного участка из государственной или муниципальной собственности, предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения земельными участками.
20.Резервирование земель для муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск осуществляется администрацией городского округа Краснотурьинск на основании постановления администрации городского округа Краснотурьинск с указанием сроков резервирования.
21.Резервирование земельных участков для муниципальных нужд на территории городского округа Краснотурьинск осуществляется в случаях, установленных федеральными законами.
22.Изъятие земельных участков для муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск осуществляется администрацией городского округа Краснотурьинск на основании постановления администрации городского округа Краснотурьинск.
23.Для муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск изымаются земельные участки:
1) в случае размещения следующих объектов при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильных дорог местного значения;
2) в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, в случаях, установленных законами Свердловской области.
Принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд на территории городского округа Краснотурьинск осуществляется при наличии Генерального плана развития городского округа Краснотурьинск, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
24.В целях соблюдения правил использования и охраны земель на территории городского округа Краснотурьинск осуществляется муниципальный земельный контроль.
На территории городского округа Краснотурьинск устанавливается максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство - 2,5 гектара.
25.На территории городского округа Краснотурьинск устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату и аренду из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск:
1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - от 1 до 3000 гектаров;
2) для садоводства - от 0,11 до 0,25 гектара, за исключением земельных участков, фактически используемых до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
3) для огородничества - от 0,31 до 2 гектаров;
4) для животноводства - от 1,1 до 10 гектаров;
5) для дачного строительства - от 0,26 до 1 гектара;
6) для индивидуального жилищного строительства - от 0,06 до 0,25 гектара;
7) для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,06 до 0,4 гектара.
26.На территории городского округа Краснотурьинск устанавливаются следующие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск:
1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 10 гектаров;
2) для садоводства - 0,25 гектара, за исключением земельных участков, фактически используемых до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
3) для огородничества - 0,5 гектара;
4) для животноводства - 2 гектаров;
5) для дачного строительства - 0,5 гектара;
6) для индивидуального жилищного строительства - 0,25 гектаров, за исключением случаев, указанных в п. 27 настоящего Порядка;
7) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,4 гектара.
27.На территории городского округа Краснотурьинск устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, для индивидуального жилищного строительства - от 0,1 до 0,3 гектара.
28.Для целей, не указанных в пунктах 25, 26 и 27 настоящего Порядка, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
29.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, применяемые при предоставлении земельных участков гражданам в собственность за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные в пунктах 25, 26 и 27 настоящего Порядка, не распространяются на случаи однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков по основаниям, установленным федеральным законом.
30.На территории городского округа Краснотурьинск устанавливаются следующие максимальные сроки аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск:
1) для физических и юридических лиц, собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках - 49 лет;
2) на земельные участки под объектами мелкорозничной торговли - 5 лет;
3) для ведения огородничества, садоводства, под временные хозяйственные постройки - 3 года;
4) для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства - 10 лет.
5) для арендаторов муниципального имущества срок аренды земельного участка должен соответствовать сроку аренды объекта (здания, строения, сооружения), расположенного на данном участке.