Приложение к Решению от 27.10.2005 г № 366 Положение

Положение о бюджетном процессе в кушвинском городском округе

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Кушвинского городского округа регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Кушвинского городского округа и осуществления муниципального финансового контроля.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Кушвинском городском округе
Бюджетные правоотношения в Кушвинском городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины, приведенные в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Кушвинском городском округе
Бюджетный процесс в Кушвинском городском округе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Кушвинского городского округа;
- рассмотрение и утверждение бюджета Кушвинского городского округа;
- исполнение бюджета Кушвинского городского округа;
- рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Кушвинском городском округе являются:
- представительный орган Кушвинского городского округа - Дума Кушвинского городского округа;
- высшее должностное лицо Кушвинского городского округа - глава Кушвинского городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы Кушвинского городского округа (далее - Глава Кушвинского городского округа);
- исполнительно-распорядительный орган Кушвинского городского округа - администрация Кушвинского городского округа;
- орган, созданный администрацией Кушвинского городского округа, уполномоченный на составление, организацию исполнения бюджета Кушвинского городского округа, осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета и составление бюджетной отчетности - Финансовое управление в Кушвинском городском округе (далее - Финансовый орган);
- орган муниципального финансового контроля, созданный представительным органом Кушвинского городского округа, - управление муниципального контроля Кушвинского городского округа (далее - управление муниципального контроля);
- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели средств местного бюджета.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия Думы Кушвинского городского округа.
1) Рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении.
2) Рассматривает и утверждает изменения в местный бюджет.
3) Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4) Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения, сроки уплаты местных налогов в соответствии с полномочиями представительных органов муниципальных образований, предусмотренными налоговым законодательством.
5) Устанавливает порядок формирования неналоговых доходов, зачисляемых в местный бюджет.
6) Устанавливает порядок принятия решений о признании безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по неналоговым платежам и сборам в местный бюджет.
7) Утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
8) Утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Кушвинском городском округе.
9) Принимает решение о полной или частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в местный бюджет от налога на доходы физических лиц.
10) Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в Кушвинском городском округе.
(п. 1 в ред. Решения Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
2.Бюджетные полномочия главы Кушвинского городского округа.
1) Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Кушвинского городского округа, решения о местном бюджете и иные муниципальные правовые акты по бюджетным вопросам, принятые Думой Кушвинского городского округа.
2) Обеспечивает обязательную открытость для общества и средств массовой информации проекта местного бюджета, процедур рассмотрения и принятия решений по проекту местного бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри Думы Кушвинского городского округа, либо между Думой Кушвинского городского округа и администрацией Кушвинского городского округа путем опубликования в средствах массовой информации.
3) Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
(п. 2 в ред. Решения Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
3.Бюджетные полномочия администрации Кушвинского городского округа.
1) Обеспечивает составление проекта местного бюджета, а также документов и материалов, необходимых для его составления.
2) Обеспечивает исполнение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности Кушвинского городского округа.
3) Вносит на рассмотрение и утверждение в Думу Кушвинского городского округа проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами в сроки, установленные муниципальным правовым актом Думы.
4) Утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
5) Устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа.
6) Устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа.
7) Утверждает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Кушвинского городского округа, и порядок проведения ежегодной оценки эффективности их реализации.
8) Утверждает порядок разработки, утверждения, реализации и проведения ежегодной оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ Кушвинского городского округа.
9) Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Кушвинского городского округа.
10) Устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг за счет средств местного бюджета.
11) Управляет муниципальным долгом.
12) Утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.
13) Выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Кушвинского городского округа, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
14) Осуществляет внутренние муниципальные заимствования.
15) Разрабатывает программу муниципальных гарантий.
16) Устанавливает порядок использования и распоряжения средствами резервного фонда администрации Кушвинского городского округа на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
17) Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов местного бюджета.
18) Утверждает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные муниципальные целевые программы.
19) Устанавливает порядок осуществления финансового контроля Финансовым органом.
20) Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
(п. 3 в ред. Решения Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
4.Бюджетные полномочия финансового органа.
1) На основании и во исполнение настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов администрации Кушвинского городского округа принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности.
2) Осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета Кушвинского городского округа.
3) Разрабатывает и представляет в администрацию Кушвинского городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа.
4) Непосредственно составляет проект бюджета Кушвинского городского округа и представляет его в администрацию Кушвинского городского округа.
5) Разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Кушвинского городского округа.
6) Получает от органов местного самоуправления, органов (должностных лиц) администрации Кушвинского городского округа и иных участников бюджетного процесса материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.
7) Разрабатывает программу внутренних заимствований Кушвинского городского округа, условия выпуска и размещения муниципальных займов.
8) Организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета.
9) Составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета.
10) Устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11) Разрабатывает и представляет в администрацию Кушвинского городского округа проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет Кушвинского городского округа.
12) Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения.
13) Разрабатывает и утверждает порядок планирования бюджетных ассигнований, порядок представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.
14) Ведет реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа в порядке, определяемом администрацией Кушвинского городского округа.
15) Обеспечивает составление бюджетной отчетности Кушвинского городского округа.
16) Непосредственно составляет отчет об исполнении бюджета Кушвинского городского округа и представляет его в администрацию Кушвинского городского округа.
17) В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Кушвинским городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете.
18) На основании правового акта администрации Кушвинского городского округа списывает с муниципального долга муниципальные долговые обязательства, выраженные в валюте Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено решением Думы Кушвинского городского округа, за исключением обязательств по кредитным соглашениям, муниципальным долговым обязательствам перед Российской Федерацией, Свердловской областью и другими муниципальными образованиями.
19) Ведет муниципальную долговую книгу Кушвинского городского округа.
20) Осуществляет обслуживание муниципального долга.
21) Осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.
22) Для учета операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, открывает и ведет в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета Кушвинского городского округа в установленном им порядке.
23) Устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
24) Согласует решения налоговых органов в соответствии с их компетенцией об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кушвинского городского округа.
25) Исполняет судебные акты по искам к Кушвинскому городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов.
26) Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств.
27) Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
28) Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
29) Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации Кушвинского городского округа.
30) Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
(п. 4 в ред. Решения Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
5.Управление муниципального контроля Кушвинского городского округа:
5.1.Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль:
1) за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) за исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования;
3) за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
4) за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
5) за состоянием и обслуживанием муниципального долга, эффективностью использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
6) за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
7) за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
8) за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
9) за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5.2.Проводит экспертизу проекта местного бюджета, долгосрочных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в бюджетной сфере.
5.3.Осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета, на основании которой готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета и представляет его в Думу Кушвинского городского округа с одновременным направлением в администрацию Кушвинского городского округа.
5.4.Осуществляет иные полномочия в бюджетной сфере, предусмотренные федеральными законами и Положением об управлении муниципального контроля Кушвинского городского округа.
6.Бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
(п. 6 введен Решением Думы Кушвинского городского округа от 25.02.2010 N 388)
Статья 7.Резервный фонд
В расходной части бюджета Кушвинского городского округа может предусматриваться создание резервного фонда администрации Кушвинского городского округа.
(абзац введен Решением Думы Кушвинского городского округа от 25.02.2010 N 388)
Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлениями администрации Кушвинского городского округа.
Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете Кушвинского городского округа и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренного в составе местного бюджета, устанавливается администрацией Кушвинского городского округа.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Кушвинского городского округа.
Статья 8.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств, порядок прекращения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списания с муниципального долга устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Особенности порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Кушвинском городском округе устанавливаются нормативным правовым актом Думы Кушвинского городского округа.
(абзац введен Решением Думы Кушвинского городского округа от 25.02.2010 N 388)
Раздел II.Составление проекта бюджета кушвинского городского округа
Статья 9.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств Кушвинского городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Кушвинского городского округа полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Кушвинского городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы Кушвинского городского округа, за исключением решения о местном бюджете. Решение о периоде планирования местного бюджета Дума Кушвинского городского округа принимает в срок до 15 апреля года, предшествующего очередному финансовому году.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации Кушвинского городского округа.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются постановлением администрации Кушвинского городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета и представление его администрации Кушвинского городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу Кушвинского городского округа осуществляет Финансовый орган.
6.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы Кушвинского городского округа о местном бюджете и с сопроводительными документами вносится администрацией Кушвинского городского округа в Думу Кушвинского городского округа в срок до 15 ноября текущего года.
Статья 10.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Кушвинском городском округе;
3) среднесрочном финансовом плане городского округа (при утверждении бюджета городского округа сроком на один год);
4) прогнозе социально-экономического развития Кушвинского городского округа на планируемый период.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Администрация и Финансовый орган имеют право запрашивать и получать необходимые для составления проекта бюджета сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения:
1) о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве, нормативных правовых актах Думы городского округа о налогах и сборах;
2) о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой бюджету городского округа из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные сведения.
4.Для составления проекта местного бюджета Администрацией и Финансовым органом применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект местного бюджета разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств Кушвинского городского округа с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
4) муниципальные задания с учетом потребности в муниципальных услугах;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг;
6) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
7) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции;
8) проект программы предоставления муниципальных гарантий;
9) проект программы муниципальных заимствований;
10) размер и структура муниципального долга;
11) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
12) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;
13) проект программы приватизации и приобретения муниципального имущества;
14) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы Кушвинского городского округа.
Статья 11.Реестр расходных обязательств
1.Реестр расходных обязательств городского округа - используемый при составлении проекта бюджета городского округа свод (перечень) законов, нормативных правовых актов бюджетного законодательства, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов бюджетного законодательства с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа устанавливается постановлением администрации Кушвинского городского округа.
3.Реестр расходных обязательств городского округа ведется Финансовым органом.
4.Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при разработке среднесрочного финансового плана и проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
5.Реестр расходных обязательств представляется Финансовым органом в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
Статья 12.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа осуществляется экономическим отделом администрации Кушвинского городского округа.
2.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа предшествует составлению проекта местного бюджета.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа и требования к его содержанию устанавливаются администрацией Кушвинского городского округа.
4.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа должен включать количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
5.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа разрабатывается экономическим отделом администрации до 1 июля текущего года и представляется главе администрации Кушвинского городского округа для направления в Финансовый орган для разработки проекта бюджета.
6.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
7.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа одобряется администрацией Кушвинского городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Думу Кушвинского городского округа.
8.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа с пояснительной запиской к нему представляется администрацией Кушвинского городского округа в Думу Кушвинского городского округа одновременно с проектом решения о бюджете.
9.Изменение прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Статья 13.Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа
1.Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа ежегодно разрабатывается Финансовым органом на очередной финансовый год и плановый период в случае, если проект местного бюджета разрабатывается на один год.
Сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана, представляют главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств).
2.Порядок, форма и сроки разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются постановлением администрации Кушвинского городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
3.Проект среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа утверждается администрацией Кушвинского городского округа.
4.Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа содержит следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые законами Свердловской области и правовыми актами Думы Кушвинского городского округа;
4) дефицит (профицит) местного бюджета;
5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией Кушвинского городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа.
5.Значения показателей среднесрочного финансового плана и показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
6.Проект среднесрочного финансового плана представляется в Думу Кушвинского городского округа одновременно с проектом местного бюджета.
7.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
8.Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа разрабатывается путем уточнения его параметров на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
9.В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование его параметров, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 14.Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы
1.Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Кушвинского городского округа и порядок проведения ежегодной оценки эффективности их реализации устанавливаются постановлением администрации Кушвинского городского округа.
Проекты долгосрочных муниципальных целевых программ в обязательном порядке направляются администрацией Кушвинского городского округа в управление муниципального контроля для проведения экспертизы.
(п. 1 в ред. Решения Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
2.Долгосрочные целевые программы утверждаются администрацией Кушвинского городского округа не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Кушвинского городского округа.
(п. 2 в ред. Решения Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
3.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в планируемом периоде утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.
4.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам оценки эффективности долгосрочной целевой программы администрацией Кушвинского городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Кушвинского городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации долгосрочной целевой программы и при наличии заключенных во исполнение программы муниципальных контрактов, в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
5.В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.
Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения ежегодной оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ Кушвинского городского округа устанавливается постановлением администрации Кушвинского городского округа.
(абзац введен Решением Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
Статья 15.Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
1.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа формируется на срок до одного года в случае, если проект местного бюджета составляется сроком на один год.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа формируется на срок до трех лет в случае, если проект местного бюджета составляется сроком на три года.
2.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа формируется и утверждается в порядке и сроки, установленные администрацией Кушвинского городского округа, и используется для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией Кушвинского городского округа.
Статья 16.Основные направления бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются Финансовым органом в порядке и сроки установленные администрацией Кушвинского городского округа и включают в себя:
1) основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в прошедшем периоде;
2) меры в области налоговой политики и особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, планируемые к реализации на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности связанные с установлением или отменой местных налогов, изменением отдельных элементов налогообложения;
3) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
4) особенности управления объектами муниципальной собственности;
5) особенности формирования финансовых обязательств Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
6) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;
7) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Кушвинского городского округа;
8) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 17.Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований
(введена Решением Думы Кушвинского городского округа от 25.02.2010 N 388)
1.Доходы местного бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы Кушвинского городского округа о налогах и неналоговых доходах местного бюджета, принимаемых в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством представительным органам муниципальных образований.
2.Решения Думы Кушвинского городского округа о налогах и неналоговых доходах местного бюджета, принятые после дня официального внесения в Думу Кушвинского городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы Кушвинского городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым органом.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 18.Состав показателей проекта решения о местном бюджете
(введена Решением Думы Кушвинского городского округа от 25.02.2010 N 388)
1.Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.
2.В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
2) нормативы зачисления доходов местного бюджета в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
6) предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);
7) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
9) объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
10) размер резервного фонда администрации Кушвинского городского округа;
11) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;
12) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
13) дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты местных налогов, в том числе инвестиционных налоговых кредитов в пределах полномочий, предоставленных законодательством представительным органам;
14) порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
15) способы установления условий урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Кушвинским городским округом;
16) общий объем расходов на исполнение судебных актов;
17) порядок предоставления субсидий из местного бюджета;
(подп. 17 введен Решением Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
18) объем остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года, направляемых в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
(подп. 18 введен Решением Думы Кушвинского городского округа от 22.02.2011 N 510)
19) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В проекте решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также с особенностями расходования средств местного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
3.Приложения к проекту решения о местном бюджете должны содержать:
1) свод доходов местного бюджета;
2) перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета.
3) свод расходов (функциональная структура расходов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ;
6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) структура муниципального внутреннего долга;
9) программа муниципальных внутренних заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) программа муниципальных гарантий, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем каждого из которых превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.В проекте приложений к решению о местном бюджете на очередной финансовый год, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются отдельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов с указанием уникальных кодов целевых статей, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий.