Приложение к Решению от 30.05.2012 г № 37 Положение
Положение об управлении муниципальной собственностью городского округа «Город лесной» 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Уставом городского округа "Город Лесной" (далее - Устав городского округа) и устанавливает порядок участия городского округа "Город Лесной" (далее - городской округ) в гражданско-правовых отношениях, порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления.
2.Настоящее Положение распространяется на отношения, возникающие при управлении и распоряжении имуществом, в том числе отчуждении имущества, принадлежащего на праве собственности городскому округу (далее - муниципальное имущество).
Нормы настоящего Положения, относящиеся к управлению земельными ресурсами, применяются с учетом положений земельного законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также актов органов местного самоуправления.
3.В муниципальной собственности городского округа в соответствии с законодательством находятся средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, имущество муниципальных организаций (предприятий, учреждений), муниципальный жилищный фонд и нежилые здания (помещения), а также другое движимое и недвижимое имущество.
4.Основания для приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество устанавливаются федеральными законами.
5.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
6.Имущество, находящееся в муниципальной собственности и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, образует муниципальную казну городского округа.
7.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского округа осуществляют органы местного самоуправления, в рамках их компетенции, установленной Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами, определяющими статус этих органов и настоящим Положением, а также в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области, нормативными актами органов местного самоуправления городского округа, по их специальному поручению от их имени могут выступать муниципальные учреждения и предприятия.
8.От имени городского округа права по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют:
8.1.Дума городского округа "Город Лесной" (далее - Дума городского округа).
8.2.Администрация городского округа "Город Лесной" (далее - администрация городского округа).
8.3.Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" (далее - Комитет).
9.Права и обязанности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по владению, пользованию, распоряжению закрепленными за ними объектами муниципальной собственности устанавливаются уставами в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа.
2.КОМПЕТЕНЦИЯ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2.1.Дума городского округа в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и в пределах компетенции, определенной действующим законодательством и Уставом городского округа:
2.1.1.Утверждает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.1.2.Утверждает нормативные правовые акты в сфере приватизации муниципального имущества.
2.1.3.Утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на соответствующий год (а также вносит в него дополнения и изменения).
2.1.4.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.1.5.Определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
2.1.6.Дает согласие на безвозмездную передачу муниципального имущества в государственную собственность и прием имущества из государственной собственности в собственность муниципального образования.
2.1.7.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством, Уставом городского округа.
2.2.Дума городского округа в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности:
2.2.1.Устанавливает порядок управления землями, находящимися в муниципальной собственности.
2.2.2.Устанавливает предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или аренду, из находящихся в муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
2.2.3.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Свердловской области и Уставом городского округа.
3.КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.Администрация городского округа:
3.1.1.В пределах своей компетенции принимает нормативные акты по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
3.1.2.Распоряжается имуществом, закрепленным за администрацией городского округа.
3.1.3.Принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
3.1.4.Вносит в соответствующие органы государственной власти предложения по передаче объектов федеральной и областной собственности в муниципальную собственность и по передаче объектов муниципальной собственности в федеральную и областную собственность.
3.1.5.Принимает решение о приобретении имущества в муниципальную собственность либо об отчуждении движимого имущества.
3.1.6.Принимает решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом городского округа, определяет форму торгов в виде аукциона или конкурса, вид договора и организатора торгов.
3.2.Администрация городского округа в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности:
3.2.1.Принимает решения об использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
3.2.2.Утверждает программы рационального использования и охраны земель и определяет объемы их финансирования за счет средств местного бюджета.
3.2.3.Устанавливает условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа.
3.2.4.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, Свердловской области и Уставом городского округа.
4.КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИТЕТА
4.1.Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной".
5.СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СДЕЛКАХ С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
5.1.1.Сделки с объектами муниципальной собственности совершаются в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном настоящим Положением.
5.1.2.В качестве стороны в сделках с объектами муниципальной собственности выступают:
а) городской округ:
- в лице главы городского округа "Город Лесной" (далее - глава городского округа) - в сделках с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями и иностранными государствами;
- в лице Комитета в отношении объектов, не закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, оперативного управления за муниципальными учреждениями;
б) муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения;
в) муниципальные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
5.1.3.В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться сделки, не противоречащие гражданскому законодательству:
а) договоры купли-продажи;
б) договоры мены;
в) договоры безвозмездной передачи (дарения);
г) договоры аренды;
д) залоговые сделки;
е) договоры безвозмездного пользования (ссуды);
ж) кредитные договоры, договоры займа;
з) договоры доверительного управления;
и) иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
5.1.4.Договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом городского округа, заключаются только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
5.1.5.Решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом городского округа, принимает глава администрации городского округа "Город Лесной" (далее - глава администрации).
5.2.ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.2.1.Сделки, связанные с приобретением имущества в муниципальную собственность, совершаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и актами органов местного самоуправления.
5.2.2.Решение о приобретении в муниципальную собственность имущества, балансовая (оценочная) стоимость которого не менее чем в 20000 раз превышает минимальный размер оплаты труда, может быть принято только с согласия Думы городского округа.
5.3.ОТЧУЖДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.3.1.Отчуждение объектов муниципальной собственности осуществляется Комитетом:
а) на основании прогнозного плана приватизации, утверждаемого решением Думы городского округа;
б) по постановлению главы администрации городского округа, если балансовая (оценочная) стоимость объекта не превышает 10000-кратный минимальный размер оплаты труда;
в) с согласия Думы городского округа, если балансовая (оценочная) стоимость объекта превышает 10000-кратный минимальный размер оплаты труда.
5.3.2.Продажа объектов муниципальной собственности осуществляется путем проведения торгов, в форме конкурсов и аукционов, а также другими способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о приватизации муниципального имущества.
Порядок проведения торгов по продаже объектов муниципальной собственности устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
5.4.ОБМЕН ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.4.1.Сделки по обмену объектов муниципальной собственности осуществляются по условиям, установленным для отчуждения муниципальной собственности (п. 5.3 настоящего Положения).
5.5.БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.5.1.Безвозмездная передача муниципального имущества может осуществляться:
а) в государственную и муниципальную собственность;
б) некоммерческим организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.2.Не допускается безвозмездная передача муниципального имущества коммерческим организациям и некоммерческим организациям для ведения коммерческой деятельности.
5.6.АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.6.1.В аренду могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности:
а) земельные участки;
б) здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, иное имущество.
5.6.2.Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду:
а) в целях эффективного использования муниципального имущества;
б) для осуществления деятельности объектов жизнеобеспечения городского округа;
в) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.6.3.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Положением, утверждаемым Думой городского округа.
5.7.ЗАЛОГ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.7.1.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения исполнения:
а) обязательств органов местного самоуправления городского округа;
б) обязательств муниципальных унитарных предприятий.
5.7.2.Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, если при обращении взыскания на заложенные объекты муниципальное образование может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
5.7.3.Не может быть предметом залога муниципальное имущество, которое изъято из оборота в соответствии с федеральными законами.
5.7.4.Решение о залоге объектов муниципальной собственности, за исключением закрепленных за муниципальными предприятиями и учреждениями, принимается главой администрации городского округа.
5.7.5.Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, может быть заложено ими с предварительного согласия главы администрации городского округа, движимое имущество предприятий может быть заложено ими самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством.
5.7.6.Решение о залоге муниципального имущества, балансовая (оценочная) стоимость которого превышает 5000-кратный минимальный размер оплаты труда на начало текущего года, может быть принято только с согласия Думы городского округа.
5.8.БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.8.1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование исключительно муниципальным учреждениям Территориальной организации профсоюза города Лесной РПРАЭП, государственным учреждениям под многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг, под пункт выдачи детского питания, а также для медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях и прохождения ими медицинского обследования.
5.8.2.Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование принимается главой администрации городского округа.
5.8.3.Договор безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности (ссуды) заключается в качестве ссудодателя Комитетом, муниципальными бюджетными, автономными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
5.8.4.Передача в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Положением, утверждаемым Думой городского округа.
5.9.КРЕДИТ (ЗАЕМ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.9.1.Временно свободные денежные средства могут быть предоставлены в виде кредита (займа) юридическим лицам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.10.ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
5.10.1.Имущественные комплексы предприятий, пакеты акций в уставном капитале открытых акционерных обществ, иные объекты муниципальной собственности, не закрепленные в хозяйственное ведение или оперативное управление за муниципальными предприятиями и учреждениями, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим) в соответствии с действующим законодательством.
5.10.2.Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимает глава администрации городского округа.
5.10.3.Договоры о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление заключаются Комитетом.
6.УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, СВЯЗАННОЕ С СОЗДАНИЕМ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ И ЛИКВИДАЦИЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
6.1.На основе (с использованием) объектов муниципальной собственности в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, могут создаваться:
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные учреждения и фонды;
- хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях осуществления межмуниципального сотрудничества.
6.2.Источниками формирования имущества предприятий и учреждений, создаваемых на основе муниципальной собственности, являются:
а) средства местного бюджета, иное имущество, составляющее муниципальную казну;
б) имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие муниципальному образованию.
6.3.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Думой городского округа.
6.4.Создание, реорганизация и ликвидация хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью осуществляется в целях межмуниципального сотрудничества в соответствии с Положением о порядке участия городского округа "Город Лесной" в организациях межмуниципального сотрудничества, утверждаемым Думой городского округа.
6.5.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым главой администрации городского округа. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных фондов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
7.1.Дума городского округа ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества. Прогнозный план приватизации муниципального имущества содержит перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане указывается характеристика имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
7.2.Решение о выборе способа продажи муниципального имущества, указанного в прогнозном плане приватизации, принимается главой администрации городского округа в соответствии с Положением "О порядке продажи объектов муниципальной собственности" и действующим законодательством Российской Федерации.
8.УЧЕТ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
8.1.Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету.
8.2.Учет объектов муниципальной собственности отражается в реестре муниципальной собственности городского округа.
8.3.Ведение общего реестра объектов муниципальной собственности, за исключением средств местного бюджета, осуществляется Комитетом в соответствии с Положением, утверждаемым Думой городского округа.