Приложение к Решению от 31.05.2012 г № 50 Порядок
Порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа дегтярск I. общие положения
1.Порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Дегтярск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа Дегтярск.
2.Муниципальный лесной контроль - система мер, направленная на обеспечение соблюдения лесного законодательства.
3.Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении лесных участков, не входящих в государственный лесной фонд и находящихся в собственности городского округа Дегтярск.
4.Леса, расположенные на территории городского округа Дегтярск (далее - городские леса), несут средообразующую и средозащитную функции и предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и иных целей.
В состав городских лесов, выделяемых одновременно с установлением границ населенного пункта, могут входить:
1) покрытые и непокрытые лесом площади, выделенные в установленном федеральным законодательством порядке из состава лесного фонда;
2) покрытые и непокрытые лесом площади землепользователей, утративших в установленном федеральным законодательством порядке право пользования предоставленными ранее земельными участками;
3) особо охраняемые природные территории;
4) особо защитные участки;
5) лесопарки и природные парки.
5.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля на территории городского округа Дегтярск (далее - орган муниципального контроля), является администрация городского округа Дегтярск (далее - администрация).
6.Отраслевой орган администрации, на который возложены функции в сфере осуществления муниципального лесного контроля, и перечень должностных лиц администрации, уполномоченных на осуществление мероприятий по муниципальному лесному контролю, устанавливаются постановлением администрации.
7.Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с правоохранительными органами, а также с общественными объединениями и гражданами.
8.Финансовое обеспечение мероприятий по муниципальному лесному контролю осуществляется за счет средств бюджета городского округа Дегтярск.
II.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
9.Целями контроля являются:
1) обеспечение конституционных прав граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на владение, пользование, распоряжение лесными ресурсами, получение достоверной информации о состоянии лесов органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
2) соблюдение исполнения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства, муниципальных правовых актов и требований использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
3) обеспечение сохранности и приумножения городских лесов.
10.Задачами контроля являются:
1) выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства, муниципальных правовых актов, а также иных правонарушений при использовании городских лесов;
2) выявление фактов самовольного занятия лесных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесной участок;
3) соблюдение условий договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования лесных участков;
4) выявление случаев использования лесов не по назначению;
5) выявление фактов деградации, загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов на территории городского округа Дегтярск;
6) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
7) участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов на территории городского округа Дегтярск;
8) соблюдение выполнения иных требований законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории городского округа Дегтярск;
9) принятие мер по устранению выявленных нарушений.
III.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
11.Муниципальный лесной контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в виде плановых и внеплановых проверок, проводимых в уведомительном порядке.
Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года в соответствии с ежегодным планом, размещаемом на официальном сайте администрации городского округа Дегтярск в сети Интернет.
12.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
2) поступление в орган муниципального лесного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
13.Порядок проведения проверки устанавливается административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации городского округа Дегтярск.
14.По результатам проверки уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Один экземпляр акта проверки вручается юридическому лицу, гражданину, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
15.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю, обязаны обеспечивать доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки.
16.Если в ходе проверки выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Дегтярск в сфере лесных отношений, нарушения требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, нарушения лесного законодательства, лицу, в отношении которого проводилась проверка, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
IV.ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ
17.Должностные лица, осуществляющие контроль, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа главы администрации городского округа Дегтярск о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку начинать с предъявления служебного удостоверения, обязательного ознакомления с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями должностного лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
В случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предъявить копию документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации, уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
8) знакомить руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
18.Должностные лица, осуществляющие контроль при выполнении возложенных на них обязанностей, имеют право:
1) требовать и безвозмездно получать в учреждениях и органах государственной власти, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан необходимые для осуществления муниципального лесного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании лесов, в том числе правоустанавливающие документы на лесные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на этих участках;
2) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации и объекты, обследовать лесные участки, находящиеся в пользовании юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) обращаться в органы внутренних дел и иные уполномоченные органы государственной власти за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля, а также в установлении личности лиц, нарушающих лесное законодательство;
4) получать объяснения с граждан и должностных лиц при выявлении признаков нарушений лесного законодательства;
5) вносить предложения в соответствующие инстанции: о приостановлении изыскательских, геодезических и иных работ, осуществляемых с нарушениями лесного законодательства; о полном или частичном изъятии лесных участков в случаях использования их не по назначению.
V.ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
19.Администрация городского округа Дегтярск ведет учет мероприятий по муниципальному лесному контролю.
Информация о проведении проверки заносится в журнал учета мероприятий по муниципальному лесному контролю (далее - журнал учета проверок). Форма журнала учета проверок устанавливается административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации городского округа Дегтярск.
20.Ежеквартально уполномоченные должностные лица администрации городского округа Дегтярск не позднее трех рабочих дней по окончании последнего дня месяца квартала предоставляют главе администрации отчет о проведенных проверках.
21.Ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, по итогам деятельности, администрация городского округа Дегтярск подготавливает доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с "Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля. К докладу прилагается отчет об осуществлении муниципального контроля.
VI.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
22.Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области, муниципальными правовыми актами городского округа Дегтярск ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля.
23.Невыполнение законных требований должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, либо совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области.
24.Обжалование действий (бездействия) и решений лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль на территории городского округа Дегтярск, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.