Приложение к Постановлению от 14.06.2012 г № 858 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на территории кушвинского городского округа
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на территории Кушвинского городского округа (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Свердловской области от 20.02.2006 N 3-ОЗ "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования";
- Уставом Кушвинского городского округа, утвержденным Решением Думы Кушвинского городского округа от 09.06.2005 N 313;
- Положением "О ведении учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Кушвинского городского округа", утверждено Постановлением администрации Кушвинского городского округа от 06.05.2010 N 618.
3.Получателем муниципальной услуги (далее - Заявитель) является физическое лицо или его полномочный представитель, в отношении:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - по месту жительства законного представителя ребенка (опекуна, попечителя, приемного родителя) или месту нахождения образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая осуществляет функции законного представителя ребенка;
2) представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по месту жительства данного лица или, при отсутствии постоянного места жительства, по месту его временного пребывания.
От имени заявителей с заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправе обратиться их представители. Полномочия представителя при этом должны быть подтверждены в соответствии с действующим законодательством.
4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления услуги можно получить:
а) непосредственно в уполномоченном органе, оказывающем муниципальную услугу, расположенном по адресу: г. Кушва, ул. Строителей, д. 15, кабинет N 5.
Адрес электронной почты жилищного отдела: jo.kgo@mail.ru.
Режим работы жилищного отдела администрации Кушвинского городского округа понедельник - четверг с 8.00 до 17.00 часов, пятница с 8.00 до 16.00 часов (обед с 13.00 до 13.48) приемные дни: вторник и четверг с 9.00 до 13.00 часов;
б) телефон жилищного отдела администрации Кушвинского городского округа: (34344) 2-67-01;
в) сведения о жилищном отделе администрации Кушвинского городского округа, предоставляющем муниципальную услугу, указаны на официальном сайте Кушвинского городского округа http://kushva.midural.ru;
г) консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной и письменной форме.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами жилищного отдела администрации Кушвинского городского округа (далее - специалисты).
При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Все обращения регистрируются в компьютере в специальной программе и (или) в журнале для регистрации обращений граждан.
Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы являются бесплатными;
д) на информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2);
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- график приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций (справок);
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- месторасположение, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
На официальном сайте Администрации Кушвинского городского округа размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, график (режим) работы, контактные телефоны, адреса электронной почты уполномоченного органа по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями.
5.Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, предусмотренные настоящим Административным регламентом, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется: "Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на территории Кушвинского городского округа.
2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Кушвинского городского округа, через ее структурное подразделение в лице жилищного отдела (далее - Отдел).
3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) постановление главы Кушвинского городского округа о принятии на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) решение об отказе в приеме на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
1) информация о муниципальной услуге по принятию на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Кушвинского городского округа предоставляется заявителям по их запросу (по письменному запросу - в письменном виде, по устному запросу - в устной форме) не позднее 30 дней с момента поступления запроса;
2) постановление главы Кушвинского городского округа о принятии на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления и предоставления документов;
3) направление копии решения о постановке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в их постановке на учет в Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кушва - в течение 5 дней со дня принятия этого решения.
5.Для получения муниципальной услуги Заявители (либо их представители) предоставляют в жилищный отдел администрации Кушвинского городского округа следующие документы:
а) заявление о принятии лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении к которому прикладываются следующие документы:
б) копия паспорта (свидетельства о рождении) или иного документа, удостоверяющего личность ребенка;
в) копии документов, подтверждающих наличие у ребенка статуса сироты или оставшегося без попечения родителей (свидетельств о смерти родителей, решений суда о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими и т.п.);
г) копии решений Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кушва об устройстве ребенка;
д) документы, необходимые для признания ребенка нуждающимся в жилом помещении:
- справку СОГУП "Областной Центр недвижимости" "Кушвинское БТИ и РН" и соответствующей организации по технической инвентаризации (в отношении детей, рожденных до 01.12.1999) о наличии (отсутствии) у ребенка права собственности на жилое помещение;
- справку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Кушвинского отдела о наличии (отсутствии) у ребенка права собственности на жилое помещение;
- справку Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кушва о наличии (отсутствии) у ребенка прав на жилое помещение по договору социального найма.
Копии документов, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 1 заверяются Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кушва.
5.1.В случае прибытия на постоянное место жительства в Кушвинский городской округ детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа из другого населенного пункта Свердловской области или другого субъекта Российской Федерации, документы, указанные в подпункте "д" пункта 4, представляются из соответствующих органов (организаций) по месту жительства в другом населенном пункте Свердловской области или субъекте Российской Федерации.
5.2.Отдел, осуществляющий рассмотрение заявлений о принятии на учет и документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления им жилого помещения, вправе требовать от граждан, подавших заявления о принятии на учет, представления для ознакомления подлинных документов.
5.3.Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет, обязаны самостоятельно или через законных представителей информировать Жилищный отдел об изменении условий, послуживших основанием для их постановки на учет, с приложением подтверждающих документов.
6.Основаниями для отказа в принятии документов являются:
- представление нечитаемых документов, документов с приписками, подчистками, помарками;
- представление документов лицом, неуполномоченным в установленном порядке на подачу документов (при подаче документов для получения услуги на другое лицо);
- если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии последнего) гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (с указанием индекса).
7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отказ в постановке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается только по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 20.02.2006 N 3-ОЗ "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования" и допускается в случае, если:
- не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказ в принятии на учет готовится в письменном виде, регистрируется и направляется гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения по адресу, указанному в заявлении, с обязательным обоснованием оснований отказа, за подписью главы администрации Кушвинского городского округа;
2) снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается по следующим основаниям:
- утрата ребенком статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (в результате усыновления, возвращения в родную семью и т.п.);
- получение ребенком прав на жилое помещение, исключающих возможность признания его нуждающимся в жилом помещении, в том числе в результате выявления ранее неизвестных прав на жилое помещение.
Указанные сведения направляются специалистами отдела опеки и попечительства в течение 10 календарных дней со дня принятия решения, повлекшего утрату ребенком статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня получения информации о получении ребенком прав на жилое помещение.
Не допускается снятие с учета либо исключение из отдельного списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением ими возраста 23 лет.
8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
10.Заявление регистрируется в Отделе в день его представления, с документами, предоставленными заявителем для предоставления муниципальной услуги.
11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) помещения Отдела для исполнения муниципальной услуги должны быть оснащены компьютерной техникой, оргтехникой и офисной мебелью;
2) под сектор ожидания очереди отводится помещение, площадь которого определяется в зависимости от количества граждан, обращающихся в Учреждение;
3) места для приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями, письменными принадлежностями для возможности оформления документов.
12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей. Вторичные критерии: доступность услуги и доступность информации о муниципальной услуге.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления услуги;
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение документов и проверка содержащихся в них сведений.
По результатам рассмотрения заявлений и на основании заключения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Кушвинского городского округа:
а) готовится проект постановления главы администрации Кушвинского городского округа о признании детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа нуждающимися в жилых помещениях и включении их в список на внеочередное предоставление жилых помещений, который направляется главе администрации Кушвинского городского округа на подпись;
б) готовится письменный отказ в принятии на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
1.1.Информирование и консультирование граждан по вопросу предоставления услуги осуществляется:
- непосредственно в помещениях уполномоченного органа;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения информации на официальном сайте администрации Кушвинского городского округа;
- на информационных стендах.
1.1.1.Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня необходимых документов;
- источников получения необходимых документов;
- мест и графиков приема граждан специалистами администрации;
- порядка и сроков рассмотрения заявлений и документов;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.1.2.Основными требованиями при консультировании и информировании являются: компетентность, вежливость, четкость в изложении материала, полнота консультирования.
1.1.3.Должностные лица (специалисты) отдела, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.1.4.Гражданин, с учетом графика (режима) работы жилищного отдела администрации Кушвинского городского округа, с момента представления заявления и необходимых документов имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его заявления и документов при помощи телефона, Интернета, электронной почты.
1.1.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры по информированию и консультированию - 15 минут.
1.1.6.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.После издания постановления главы администрации Кушвинского городского округа о принятии на учет, данные о поставленных на учет вносятся в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кушвинскому городскому округу.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется контроль за исполнением муниципальной услуги (далее - контроль).
Задачами осуществления контроля являются:
- соблюдение специалистами настоящего Регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
- предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
- выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
- совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Формами осуществления контроля являются проверки (плановые и внеплановые) и текущий контроль.
3.Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением администрации Кушвинского городского округа. Состав лиц, осуществляющих плановую проверку, и лиц, в отношении действий которых будет проведена плановая проверка, устанавливается распоряжением администрации Кушвинского городского округа. Распоряжение доводится до сведения начальника Отдела (в случае, если плановая проверка проводится в отношении действий специалиста Отдела) не менее чем за три рабочих дня до проведения плановой проверки. По результатам проведения плановой проверки составляется акт, который подписывается лицами, осуществляющими проверку и лицом, в отношении действий которого проводится проверка, начальником Отдела (в случае если проверка проводится в отношении действий специалиста Отдела).
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению граждан. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельной административной процедуры.
Текущий контроль над надлежащим выполнением специалистом административных действий в рамках административной процедуры осуществляется начальником жилищного отдела администрации Кушвинского городского округа.
4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц администрации, участвующих в исполнении функции во внесудебном или судебном порядке.
2.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана главе администрации городского округа.
3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
1) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
3) существо обжалуемых действий (бездействия), решений.
4.В рассмотрении жалобы по существу может быть отказано в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы, поступившей от заявителя.
6.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
7.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
8.Результаты досудебного обжалования:
- признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых при оказании муниципальной услуги, и отказ в удовлетворении жалобы;
- признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых при оказании муниципальной услуги, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
Обращения заявителей (заинтересованных лиц), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействие должных лиц, участвующих в осуществлении муниципальной услуги в суде общей юрисдикции.