Приложение к Постановлению от 15.06.2012 г № 664-ПП Соглашение
Соглашение № ________ о предоставлении субсидии из областного бюджета ________________________________________________________ (наименование муниципального образования) местным бюджетам муниципальных образований в свердловской области на реализацию инвестиционных проектов по развитию газификации муниципального значения
г. Екатеринбург "___" ___________ 201 г.
Министерство _______________________________________________
Свердловской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице
министра ________________________________________________________,
действующего на основании Положения о Министерстве, утвержденного
__________________________________________________________________________,
и _________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
далее именуемое "Муниципальное образование", в лице главы муниципального
(главы администрации муниципального образования) образования
__________________________________________________________________________,
действующего на основании ____________________________, совместно именуемые
"Стороны", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Постановлением Правительства Свердловской области от 15.06.2012 N 664-ПП
"Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы"
и в соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на
201_ год" от _____________ N ______ заключили настоящее соглашение (далее -
Соглашение) о нижеследующем:1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.В соответствии с настоящим Соглашением Министерство обязуется предоставить Муниципальному образованию средства, направляемые из областного бюджета местному бюджету муниципального образования в форме субсидии, на софинансирование инвестиционных проектов по развитию газификации муниципального значения (далее - инвестиционные проекты), предусмотренных в Подпрограмме "Развитие газификации" областной целевой программы "Комплексная программа развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы (далее - Подпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 15.06.2012 N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы" (далее - Субсидии), в _________ году в размере ______________ (____________________________) рублей, в том числе по инвестиционным проектам согласно приложению 1 к настоящему Соглашению, а Муниципальное образование обязуется принять указанную Субсидию, использовать их по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить финансирование инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета Муниципального образования (бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района), в размере ________________________ (___________________________________________) рублей, а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения.
1.2.Предоставление Субсидии осуществляется при условии, что в местном бюджете Муниципального образования (бюджетах муниципальных образований, входящих в состав муниципального района) на 201_ год предусмотрено финансирование части расходов от совокупного объема расходов на реализацию инвестиционных проектов, определенных пунктом 1.1 настоящего Соглашения.
Доля финансирования этих расходов в соответствии с Подпрограммой должна быть определена в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию инвестиционных проектов по развитию газификации муниципального значения, прилагаемой к Подпрограмме.
2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1.Министерство обязуется в пределах лимитов бюджетных обязательств перечислять Субсидию на счет местного бюджета Муниципального образования в объеме пропорционально объему, профинансированному из местного бюджета, после предоставления муниципальным образованием документов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета, с учетом графиков финансирования инвестиционных проектов.
2.2.Министерство имеет право:
1) осуществлять контроль за ходом расходования Муниципальным образованием Субсидии, а также ее целевым и эффективным использованием;
2) в случае неисполнения Муниципальным образованием обязательств, установленных настоящим Соглашением, принять решение о приостановлении либо прекращении перечисления Субсидии с направлением уведомления в трехдневный срок с момента принятия такого решения.
2.3.Муниципальное образование обязуется:
1) документально подтверждать в форме выписки из местного бюджета Муниципального образования (бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района) объем финансирования инвестиционных проектов;
2) обеспечить отражение в доходной части местного бюджета Муниципального образования Субсидии из областного бюджета по соответствующему коду бюджетной классификации;
3) направлять в Министерство документы по распределению Субсидии и средств местного бюджета по получателям бюджетных средств в разрезе бюджетной классификации Российской Федерации с учетом ведомственной структуры расходов местного бюджета;
4) организовать представление получателями средств местного бюджета в
финансовое (финансово-бюджетное) управление (отдел) _______________________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов по
реализации инвестиционных проектов;5) осуществлять в пределах объема Субсидии, средств местного бюджета муниципального образования финансирование работ по реализации инвестиционных проектов на основании муниципальных контрактов (договоров);
6) при проведении Министерством проверок целевого использования Субсидии представлять все необходимые документы и информацию;
7) соблюдать сроки предоставления документов и отчета об использовании Субсидии, установленные настоящим Соглашением;
8) размещать заказы в соответствии с действующим законодательством на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
9) определять в установленном порядке заказчиков-застройщиков;
10) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ;
11) незамедлительно уведомлять об обжаловании при размещении муниципального заказа действий конкурсной, аукционной, котировочной комиссии (действий органов местного самоуправления) в судебном порядке и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
12) в случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомить Министерство путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом.
2.4.Муниципальный район дополнительно обязуется:
1) заключить с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, в соответствии с действующим законодательством соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Соглашением;
2) своевременно перечислять Субсидию, полученную из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, входящих в состав Муниципального образования, для исполнения условий настоящего Соглашения;
3) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.
2.5.Муниципальное образование имеет право:
1) требовать перечисления Субсидии на цели в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, при условии выполнения соответствующих обязательств по настоящему Соглашению;
2) обращаться в Министерство за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения.
3.ОТЧЕТНОСТЬ
3.1.Муниципальное образование представляет в Министерство:
1) ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании Субсидии по форме согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению, подтвержденный отчетом заказчика-застройщика по форме КС-3 государственного статистического наблюдения;
2) другие документы и сведения, характеризующие ход реализации инвестиционного проекта (по запросу Министерства), в том числе копию разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ
5.1.Министерство осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии, предоставленной бюджету Муниципального образования.
5.2.При проведении проверки целевого использования Субсидии Муниципальное образование представляет документы, предусмотренные настоящим Соглашением, и документы, подтверждающие произведенные расходы (договоры, контракты, сметы, акты выполненных работ и другие документы).
5.3.В случае установления Министерством неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным образованием обязательств по настоящему Соглашению Министерство вправе принять решение о приостановлении предоставления Субсидии до устранения Муниципальным образованием выявленных нарушений.
Муниципальное образование обязано обеспечить устранение выявленных нарушений в согласованные с Министерством сроки и уведомить об этом Министерство в письменном виде.
5.4.При невозможности устранения нарушений условий Соглашения, допущенных Муниципальным образованием, предоставление Субсидии прекращается по решению Министерства.
5.5.При выявлении Министерством или органами, осуществляющими финансовый контроль, нарушений условий, установленных для предоставления Субсидии, фактов предоставления недостоверных сведений и документов для получения Субсидии, нецелевого использования бюджетных средств Субсидия подлежит возврату в областной бюджет.
5.6.При невозврате Субсидии в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату Субсидии в судебном порядке.
6.СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до конца ____ года.
7.ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
7.1.Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного Соглашения, подписываемого Сторонами.
7.2.Настоящее Соглашение может быть расторгнуто при согласии подписавших его Сторон или в судебном порядке.
7.3.Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8.РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Министерство: адрес: Муниципальное образование:
телефон:
ИНН
КПП
УФК по Свердловской области
(Министерство финансов
Свердловской области,
________________________)
лицевой счет
банк получателя:
расчетный счет
БИК
ОКПО
ОГРН
ОКАТО
Министр Глава муниципального образования
(глава администрации
муниципального образования)
_________________ _________________ _________________ _________________
(подпись, печать) (Ф.И.О.) (подпись, печать) (Ф.И.О.)
Форма Приложение 1
к Соглашению
N ______ от ____________
о предоставлении субсидии
из областного бюджета
______________________________
(наименование
муниципального образования)
на реализацию инвестиционных
проектов по развитию газификации
муниципального значенияПЕРЕЧЕНЬ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГАЗИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПО ПОДПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ
В ____________ ГОДУ
| N п/п | Наименование инвестиционного проекта | Объем финансовых средств всего (рублей) | В том числе: | Ввод мощности в соответствующих единицах | ||
| субсидии областного бюджета (рублей) | средства местного бюджета (рублей) | внебюджетные средства (рублей) | ||||
| 1. | ||||||
| 2. | ||||||
| Итого по перечню: | ||||||
Министр Глава муниципального образования
(глава администрации
муниципального образования)
__________________ _________________ _________________ _________________
(подпись, печать) (Ф.И.О.) (подпись, печать) (Ф.И.О.)
Форма Приложение 2
к Соглашению
N ______ от ____________
о предоставлении субсидии
из областного бюджета
______________________________
(наименование
муниципального образования)
на реализацию инвестиционных
проектов по развитию газификации
муниципального значенияОТЧЕТ
______________________________________________
(наименование муниципального образования)
ЗА ЯНВАРЬ - ___________ 201_ ГОДА
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
В ФОРМЕ СУБСИДИИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ПО РАЗВИТИЮ ГАЗИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(рублей)
| Наименование инвестиционного проекта | Годовой объем финансирования (рублей) | Освоено в отчетном периоде (рублей) | Ввод мощности в соответствующих единицах | Профинансировано в отчетном периоде (рублей) | ||||||||||
| Всего | в том числе: | Всего | в том числе: | Всего | в том числе: | |||||||||
| местный бюджет | областной бюджет | внебюджетные средства | местный бюджет | областной бюджет | внебюджетные средства | местный бюджет | областной бюджет | внебюджетные средства | ||||||
| всего | из них исполнителю работ (услуг) | |||||||||||||
| 1. | ||||||||||||||
| 2. | ||||||||||||||
| Итого: | ||||||||||||||
Глава муниципального образования (глава администрации муниципального образования) ______________________ (подпись, печать)
Руководитель финансового отдела (управления) администрации муниципального образования ______________________ (подпись, печать)
К областной целевой программе
"Комплексная программа
развития и модернизации
жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области"
на 2012 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА
"ЧИСТАЯ ВОДА"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ЧИСТАЯ ВОДА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ
┌──┬────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │1.│Реквизиты правового │------------- Правительства Свердловской области │ │ │акта о концепции │от 30.03.2012 N 332-ПП "Об утверждении │ │ │областной целевой │Концепции областной целевой программы │ │ │программы │"Комплексная программа развития и модернизации │ │ │ │жилищно-коммунального хозяйства │ │ │ │Свердловской области" на 2012 - 2016 годы" │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │2.│Заказчик-координатор│Министерство энергетики и жилищно-коммунального │ │ │Подпрограммы │хозяйства Свердловской области │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │3.│Заказчик │Министерство энергетики и жилищно-коммунального │ │ │Подпрограммы │хозяйства Свердловской области │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │4.│Цели и задачи │Цель Подпрограммы: │ │ │Подпрограммы │повышение безопасности проживания населения │ │ │ │за счет обеспечения питьевой водой, │ │ │ │соответствующей установленным │ │ │ │санитарно-эпидемиологическим правилам. │ │ │ │Задачи Подпрограммы: │ │ │ │1) модернизация и развитие систем водоснабжения и│ │ │ │водоотведения посредством оказания содействия │ │ │ │муниципальным образованиям в Свердловской области│ │ │ │по реализации первоочередных мероприятий, │ │ │ │предусмотренных в аналогичных муниципальных │ │ │ │программах, реализуемых за счет средств │ │ │ │местных бюджетов; │ │ │ │2) создание условий для привлечения частных │ │ │ │инвестиций, направленных в сектор водоснабжения, │ │ │ │водоотведения и очистки сточных вод путем │ │ │ │реализации принципов государственно-частного │ │ │ │партнерства │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │5.│Важнейшие целевые │1) доля сточных вод, очищенных до нормативных │ │ │показатели областной│значений, в общем объеме сточных вод, │ │ │целевой программы │пропущенных через очистные сооружения; │ │ │ │2) доля населенных пунктов обеспеченных │ │ │ │питьевой водой стандартного качества; │ │ │ │3) доля населения, потребляющего питьевую воду │ │ │ │стандартного качества; │ │ │ │4) удельный вес проб воды, отбор которых │ │ │ │произведен из водопроводной сети и которые │ │ │ │не отвечают гигиеническим нормативам │ │ │ │по санитарно-химическим показателям; │ │ │ │5) удельный вес проб воды, отбор которых │ │ │ │произведен из водопроводной сети и которые │ │ │ │не отвечают гигиеническим нормативам │ │ │ │по микробиологическим показателям │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │6.│Сроки и этапы │2012 - 2016 годы │ │ │реализации областной│ │ │ │целевой программы │ │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │7.│Объемы и источники │общий объем финансирования Подпрограммы │ │ │финансирования │в 2012 - 2016 годах за счет всех источников │ │ │Подпрограммы │финансирования составит 5317827,4 тыс. рублей, │ │ │ │в том числе за счет: │ │ │ │средств федерального бюджета (прогнозный объем) -│ │ │ │120400,0 тыс. рублей; │ │ │ │средств областного бюджета - 3143101,1 тыс. │ │ │ │рублей; │ │ │ │средств местных бюджетов муниципальных │ │ │ │образований в Свердловской области (прогнозный │ │ │ │объем) - 960195,3 тыс. рублей; │ │ │ │внебюджетных средств (прогнозный объем) - │ │ │ │1094131,0 тыс. рублей │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │8.│Наличие и объемы │субсидии из областного бюджета составляют │ │ │субсидий местным │3120101,1 тыс. рублей, в том числе: │ │ │бюджетам │в 2012 году - 104292,7 тыс. рублей; │ │ │на реализацию │в 2013 году - 719217,4 тыс. рублей; │ │ │аналогичных целевых │в 2014 году - 732188,4 тыс. рублей; │ │ │программ │в 2015 году - 760958,7 тыс. рублей; │ │ │(подпрограмм) │в 2016 году - 803443,9 тыс. рублей │ ├──┼────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │9.│Ожидаемые конечные │По результатам реализации Подпрограммы │ │ │результаты │предполагается достижение следующих результатов: │ │ │реализации │1) строительство не менее 2 систем водоснабжения │ │ │Подпрограммы │и реконструкция сооружения водоподготовки │ │ │ │суммарной мощностью не менее 150 тыс. куб. м │ │ │ │в сутки; │ │ │ │2) увеличение доли населения, потребляющего │ │ │ │питьевую воду стандартного качества, │ │ │ │до 97 процентов; │ │ │ │3) строительство и реконструкция не менее │ │ │ │15 очистных сооружений канализации суммарной │ │ │ │мощностью не менее 65 тыс. куб. м в сутки │ │ │ │на территориях муниципальных образований │ │ │ │в Свердловской области │ └──┴────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой
НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА "ЧИСТАЯ ВОДА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ
В результате высокой техногенной нагрузки и загрязнения токсичными веществами Свердловская область относится к регионам с напряженной экологической ситуацией, а около 18 процентов ее территории подвержено деградации окружающей природной среды.
Централизованное водоснабжение имеется во всех 47 городах области, а также в 27 рабочих поселках городского типа и 254 сельских населенных пунктах. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, в 2011 году составлял около 63 процентов от общего числа жителей, 32 процента населения использовало для питья условно доброкачественную воду, то есть воду, имеющую отклонения от нормативов по ряду показателей, а около 5 процентов жителей вообще не имеют доступа к качественной питьевой воде.
Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации может привести к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
В 2011 году количество населения в Свердловской области, подверженного риску заболеваний, связанных с химическим загрязнением питьевой воды, составляло 1,2 млн. человек, а с микробиологическим - 300 тыс. человек.
Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной с антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Сложившаяся кризисная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, неустойчивым финансовым положением организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.
В Свердловской области около 46 процентов водопроводных сетей нуждаются в замене, при этом ежегодно меняется не более 1,5 процента от их общей протяженности. По данным государственной статистики, на 1 января 2011 года степень износа основных фондов, задействованных в подъеме, очистке и распределении воды, а также сборе, транспортировке и очистке сточных вод, составила около 63 процентов. В результате износа потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, в системах водоснабжения составляют более 22 процентов.
Из-за многолетнего отставания темпов строительства систем и сооружений водоснабжения от темпов жилищного и промышленного строительства в настоящее время в 27 населенных пунктах сохраняется дефицит мощности систем водоснабжения.
Из 1339 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения только 17 процентов имеют утвержденные в установленном порядке зоны санитарной охраны.
Особо следует отметить проблемы, связанные с обеспечением работы систем централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов. Большинство этих систем строилось силами колхозов и сельскохозяйственных предприятий без соблюдения необходимых требований к прокладке и в настоящее время в связи с банкротством прежних владельцев находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии.
В Свердловской области не проходят очистку 7,1 процента сточных вод. Сточные воды, прошедшие через очистные сооружения, на 46 процентов остаются недоочищенными, то есть не соответствуют нормативным требованиям.
Более одной трети канализационных сетей нуждается в замене, при этом в 2011 году было заменено только 0,6 процента общей протяженности сетей. Значительное влияние на состояние окружающей среды оказывают аварии в системе сетей канализации, число которых ежегодно составляет более 900 единиц.
Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.
Тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в целом по России, включая Свердловскую область, приблизительно в 3 раза ниже, чем в странах Западной Европы. При этом рост тарифов обусловлен в первую очередь ростом расходов на текущее содержание, в результате чего в перспективе платежи населения за воду будут сопоставимы с расходами западноевропейских потребителей при значительно более низком качестве предоставляемых услуг.
При относительно низком уровне тарифов потребление питьевой воды значительно превышает потребление воды в развитых странах, наиболее экономично использующих воду. Это связано как с высокими потерями воды при транспортировке, так и с отсутствием у потребителей стимулов к экономии.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно осуществляться в приоритетном порядке, в том числе путем реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы и аналогичных региональных целевых программ.
Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы "Чистая вода" областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы (далее - Подпрограмма), позволят активизировать работу по модернизации и развитию водохозяйственного комплекса Свердловской области. В составе работ Подпрограммы планируется осуществить мероприятия, направленные на совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкцию, модернизацию и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, обустройство зон санитарной охраны водоисточников, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:
1) задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций;
2) необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;
3) проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
В случае отсутствия программно-целевого решения проблемы могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением, сроки реализации инвестиционных проектов увеличатся на неоправданно длительное время, что не позволит обеспечить приведение систем водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями потребителей и действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
Раздел 2.Основные цели и задачи подпрограммы "Чистая вода"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ, ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ОТРАЖАЮЩИХ ХОД ВЫПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
1.Целью Подпрограммы является повышение безопасности проживания населения за счет обеспечения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.Задачами Подпрограммы, направленными на достижение цели, указанной в пункте 1 настоящего раздела, связанной с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области, являются:
1) развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения посредством оказания содействия муниципальным образованиям в Свердловской области по реализации первоочередных мероприятий, предусмотренных в аналогичных муниципальных программах, выполняемых за счет средств местных бюджетов;
2) создание условий для привлечения частных инвестиций, направленных в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем реализации принципов государственно-частного партнерства;
3.Выполнение Подпрограммы предполагается осуществлять с момента вступления в действие Постановления Правительства Свердловской области "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы по 31 декабря 2016 года.
Заявленный срок реализации Подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых результатов реализации мероприятий по модернизации и развитию систем водоснабжения и водоотведения.
Учитывая то, что выполнение работ по разработке проектной документации, развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения планируется в течение всего периода выполнения Подпрограммы, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
4.Для объективной оценки достижения поставленной цели, выполнения задач и мероприятий Подпрограммы установлены целевые показатели (строка 5 Паспорта Подпрограммы).
Количественные значения целевых показателей представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению подпрограммы
"ЧИСТАЯ ВОДА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ
В целях достижения цели Подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан План мероприятий, который приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.
Мероприятия Подпрограммы осуществляются на основании государственных контрактов и путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ, выполняемых за счет средств местных бюджетов и иных привлеченных средств.
На реализацию мероприятий по направлению "Капитальные вложения" предусмотрены расходы в сумме 5294827,4 тыс. рублей, из них средства областного бюджета составят 3120101,1 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" предусмотрены расходы областного бюджета в сумме 20000 тыс. рублей.
В 2015 - 2016 годах планируется осуществить мероприятия по разработке новых технологий очистки подземных вод и предотвращению осадкообразования в трубопроводах горячего и холодного водоснабжения.
На реализацию мероприятий по направлению "Прочие нужды" предусмотрены расходы областного бюджета в сумме 3000,0 тыс. рублей.
В 2015 - 2016 годах планируется осуществить подготовку и издание методических материалов для организаций водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы "Чистая вода"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
Общий объем финансирования Подпрограммы определен исходя из сметной стоимости мероприятий и (или) из планируемых расходов на реализацию Подпрограммы в соответствии с коэффициентами изменения расходов областного бюджета на реализацию областных целевых программ в 2012 - 2016 годах и составляет 5317827,4 тыс. рублей, в том числе областной бюджет 3143101,1 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).
Расходы на реализацию Подпрограммы по годам, источникам финансирования и заказчикам приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы является долевое финансирование мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, предусмотренных в аналогичных муниципальных программах, за счет средств бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на подготовку проектной документации для будущего строительства объектов муниципального значения в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрено.
Для реализации мероприятий Подпрограммы могут быть привлечены средства федерального бюджета в рамках выполнения федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, иных федеральных целевых программ.
Условия предоставления финансовой поддержки, уровень софинансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета, а также объем средств федерального бюджета, определяются ежегодно заказчиками федеральных целевых программ и доводятся до Свердловской области в порядке, установленном действующим законодательством.
При подтверждении права на получение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы в Подпрограмму вносятся изменения.
Внебюджетные средства могут быть привлечены на реализацию внепрограммных мероприятий, выполняемых в рамках инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также в качестве софинансирования мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, предусмотренных в рамках настоящей Подпрограммы.
Раздел 5.Механизм реализации подпрограммы "Чистая вода"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
1.Заказчиком Подпрограммы является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
Заказчик Подпрограммы:
1) осуществляет функции заказчика работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации мероприятий Подпрограммы по разработке новых технологий, а также подготовке и изданию методических материалов;
2) организует выполнение мероприятий, входящих в Подпрограмму, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
3) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы;
4) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации Подпрограммы, представляет в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы по формам отчетности, определенным Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ";
5) производит уточнение мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям Подпрограммы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
6) заключает соглашения с администрациями муниципальных образований в Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения;
7) обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Свердловской области;
8) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления и государственными унитарными предприятиями Свердловской области условий предоставления средств из областного бюджета, определенных Подпрограммой.
2.Исполнителями мероприятий Подпрограммы по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения являются:
1) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, которые:
осуществляют функции муниципального заказчика (самостоятельно или через подведомственных ему распорядителей и (или) получателей бюджетных средств) работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации инвестиционных проектов по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности;
обеспечивают реализацию инвестиционных проектов по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального значения на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
обеспечивают направление субсидий на цели, определенные Подпрограммой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения;
2) государственные унитарные предприятия, которые обеспечивают использование средств областного бюджета, предоставленных в соответствии с Порядком предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2012 N 411-ПП "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Свердловской области", на цели, определенные Подпрограммой.
3.Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения в рамках реализации Подпрограммы, представлен в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.
4.Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, предусмотренных в аналогичных муниципальных целевых программах, реализуемых за счет средств местных бюджетов, представлены в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.
5.Выполнение работ по разработке новых технологий, а также подготовке и изданию методических материалов производится юридическим и физическими лицами, осуществляющими научную и образовательную деятельность.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации
ПОДПРОГРАММЫ "ЧИСТАЯ ВОДА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы производится по итогам выполнения Подпрограммы за год (ежегодно) и по окончании срока ее реализации на основании достижения целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме, а также на основании экспертной оценки эффективности областных целевых программ, производимой Министерством экономики и территориального развития Свердловской области в соответствии с Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП.
Реализация мероприятий Подпрограммы к 2017 году позволит:
1) построить не менее 2 систем водоснабжения и реконструировать сооружения водоподготовки суммарной мощностью не менее 150 тыс. куб. м в сутки;
2) построить и реконструировать не менее 15 очистных сооружений канализации суммарной мощностью не менее 65 тыс. куб. м в сутки на территориях муниципальных образований в Свердловской области;
3) увеличить долю населения, потребляющего питьевую воду стандартного качества, до 97 процентов;
4) увеличить долю населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой стандартного качества, до 40,5 процента.
Экологическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям. Контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты окружающей среды осуществляется при проведении экологической экспертизы проектов, которая входит в состав государственной экспертизы проектов.