Приложение к Постановлению от 25.06.2012 г № 596 Правила
Правила обращения с отходами на территории ивдельского городского округа раздел 1. общие положения
1.1.Настоящие Правила обращения с отходами на территории Ивдельского городского округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федеральных законов:
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также:
СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
1.2.Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, обезвреживание, транспортировку, перемещение, захоронение, переработку), а также порядок учета и контроля движения отходов на территории Ивдельского городского округа.
1.3.Правовые акты органов местного самоуправления, ведомственные инструкции, регламентирующие правила обращения с отходами на территории Ивдельского городского округа, не должны противоречить настоящим Правилам.
1.4.Деятельность в сфере обращения с отходами на территории Ивдельского городского округа обеспечивается следующим образом:
1.4.1.Руководство и координацию деятельности муниципальных служб и контролирующих органов в области обращения с отходами осуществляет первый заместитель главы администрации Ивдельского городского округа, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
1.4.2.Организацию и производство работ по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов осуществляет уполномоченная для осуществления указанной деятельности организация с оказанием указанных услуг для балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений.
1.5.Органы, осуществляющие контроль над выполнением настоящих Правил:
администрация Ивдельского городского округа;
территориальные органы администрации Ивдельского городского округа;
иные государственные контролирующие органы, уполномоченные в соответствии с компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
Раздел 2.Основные понятия
2.1.Территория предприятия (организации, учреждения, иного хозяйствующего субъекта) - часть территории муниципального образования, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре Ивдельского городского округа, переданная (закрепленная) целевым назначением юридическим и физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством.
2.2.Отведенная территория - часть территории городского округа, предоставленная в установленном порядке юридическим лицам и гражданам на праве собственности, аренды, ином праве пользования и закрепленная соответствующим документом.
2.3.Прилегающая территория - часть территории городского округа, примыкающая к отведенной и дополнительно закрепленная в порядке, установленном действующим законодательством.
2.4.Санитарная очистка территории - зачистка территории, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора и сезонного мусора.
2.5.Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.6.Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.
2.7.Крупногабаритные отходы (далее - КГО) - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м.
2.8.Биологические отходы - трупы животных, птиц, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба и другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках и организациях торговли.
2.9.Медицинские отходы - материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых над людьми или животными в медицинских или ветеринарных учреждениях.
2.10.Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
2.11.Несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГО, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц в местах, не установленных органами местного самоуправления для размещения отходов.
2.12.Класс опасности отхода - показатель, зависящий от содержания в отходе вредных веществ, обладающих опасными свойствами или содержащих возбудителей инфекционных болезней, либо способных представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, определяется в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды и для здоровья человека по Санитарным правилам 2.1.7.1386-03.
2.13.Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Данный вид деятельности подлежит лицензированию.
2.14.Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
2.15.Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
2.16.Обезвреживание отходов - обработка, в том числе сжигание, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
2.17.Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
2.18.Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
2.19.Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2.20.Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях исключения попадания вредных веществ в окружающую среду.
2.21.Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем 6 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
2.22.Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и прочие компоненты), выделение утильных компонентов с целью дальнейшего использования их в качестве вторсырья.
2.23.Объект постоянного размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
2.24.Лимит размещения отходов - это объем (масса) отходов, который допускается размещать в установленный период времени. Он определяется исходя из норм расхода сырья и материалов. С учетом планируемого объема производства продукции за вычетом планового объема (массы) отходов, используемых в качестве сырья и материалов в соответствии с программами по использованию отходов, с учетом мероприятий по сокращению объемов (массы) образования отходов и возможности экологически приемлемого размещения отходов данного наименования.
2.25.Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
2.26.Природопользователи - предприятия, учреждения, организации, а также граждане РФ, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.
2.27.Собственником отходов является собственник сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственником отходов, образующихся при уборке территорий, также являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся правообладателями земельных участков.
Раздел 3.Система сбора, движения и размещения бытовых и промышленных отходов
3.1.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
3.1.1.Отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности:
3.1.1.1.В соответствии с критериями, установленными Приказом Министерством природных ресурсов РФ N 511 от 15.06.2001:
1 класс - чрезвычайно опасные отходы;
2 класс - высокоопасные отходы;
3 класс - умеренно опасные отходы;
4 класс - малоопасные отходы;
5 класс - практически неопасные отходы.
Определение класса опасности отходов, образующихся и используемых на предприятии, входит в обязанность природопользователя.
3.1.1.2.В соответствии с Санитарными правилами 2.1.7.1386-03 "Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления" отходы производства и потребления по степени воздействия на человека распределяются на 4 класса опасности:
1 класс - чрезвычайно опасные;
2 класс - высокоопасные;
3 класс - умеренно опасные;
4 класс - малоопасные.
Определение класса опасности отходов, образующихся и используемых на предприятии, входит в обязанность природопользователя и осуществляется аккредитованными для данного вида работ организациями и лабораториями.
3.1.2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с отходами обязаны:
3.1.2.1.Соблюдать санитарно-гигиенические и экологические нормативы, правила и требования, установленные законодательством РФ и Свердловской области в сфере обращения с отходами и настоящими Правилами.
3.1.2.2.Использовать способы и технологии обращения с отходами, обеспечивающие предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
3.1.2.3.Своевременно в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производить платежи за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе и за размещение отходов производства и потребления.
3.1.2.4.Обеспечивать профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами, и постоянное повышение квалификации работников, занятых в сфере обращения с отходами.
3.1.2.5.При обращении с отходами соблюдать требования о предупреждении аварий и принимать неотложные меры по ликвидации аварий.
3.1.2.6.В случае возникновения или угрозы аварий при обращении с отходами немедленно информировать об этом уполномоченные органы Свердловской области в сфере обращения с отходами, органы Роспотребнадзора и органы местного самоуправления городского округа.
3.1.2.7.Образование, сбор, накопление, хранение и первичная обработка отходов являются неотъемлемой составной частью технологических процессов, в ходе которых они образуются, и должны быть отражены в технологических регламентах и другой нормативно-технической документации.
3.1.2.8.Деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2.9.Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы.
3.1.2.10.При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
3.1.2.11.Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, а также зданий, строений, сооружений, установок и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены или размещены экологически безопасными способами.
3.1.3.Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов:
3.1.3.1.Приказом по предприятию назначают лиц, ответственных за обращение с отходами.
3.1.3.2.Проводят инвентаризацию образующихся отходов и объектов их размещения.
3.1.3.3.Разрабатывают программы производственного контроля соблюдения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) требований с получением санитарно-эпидемиологического заключения.
3.1.3.4.Проводят производственный контроль обращения с отходами.
3.1.3.5.Ведут учет образования, получения, передачи, использования и размещения отходов.
3.1.3.6.Проводят обучение персонала, занятого деятельностью по обращению с отходами.
3.1.3.7.Разрабатывают паспорта отходов 1 - 4 класса опасности.
3.1.3.8.Заключают договоры на вывоз, транспортировку и размещение отходов.
3.1.3.9.Разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.1.3.10.Внедряют малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений.
3.1.3.11.Проводят при необходимости мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов.
3.1.3.12.Предоставляют в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
3.1.3.13.Обеспечивают выполнение установленных нормативов предельного (лимитов) размещения отходов.
3.1.3.14.Согласовывают с органами Роспотребнадзора класс опасности отходов производства и потребления по степени воздействия на человека.
3.1.4.Запрещается осуществление какой-либо производственной деятельности, сопровождающейся образованием отходов 1 - 4 класса опасности, а также деятельности, связанной с обращением с отходами 1 - 4 класса опасности, без согласования с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по Свердловской области (далее - Ростехнадзор).
3.1.5.Деятельность природопользователей, в процессе которой образуются отходы 1 - 4 класса опасности, может быть ограничена, приостановлена или запрещена в случаях выявления нарушений установленных требований, норм и правил по обращению с такими отходами или при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами 1 - 4 класса опасности.
3.1.6.Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и должны осуществляться в соответствии с экологическими и санитарными правилами.
3.2.ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ЛИЦ,
ДОПУЩЕННЫХ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ 1 - 4 КЛАССА ОПАСНОСТИ
3.2.1.Лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - 4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности.
3.2.2.Ответственность за допуск работников к работе с отходами 1 - 4 класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
3.3.ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ОТХОДОВ 1 - 4 КЛАССА
ОПАСНОСТИ И ОТХОДОВ 5 КЛАССА - ПРАКТИЧЕСКИ НЕОПАСНЫХ
3.3.1.Транспортирование отходов 1 - 4 класса опасности должно осуществляться при следующих условиях:
наличие паспорта отходов 1 - 4 класса опасности;
наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов 1 - 4 класса опасности на транспортных средствах;
наличие документации для транспортирования и передачи отходов 1 - 4 класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов 1 - 4 класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.
3.3.2.Порядок транспортирования отходов 1 - 4 класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов 1 - 4 класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов").
3.3.3.Заказ на услуги по вывозу ТБО оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации-исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа. Также указываются фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.
Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.
Форма документа устанавливается исполнителем.
3.3.4.Цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой уполномоченными органами.
3.3.5.Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
3.3.6.Транспортировка отходов должна осуществляться способами и с обязательным укрытием с целью исключения их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, загрязнения окружающей среды, нанесения вреда здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
3.3.7.Вывоз ТБО с контейнерных площадок населенных пунктов осуществляется ежедневно, КГО вывозится с площадок накопления по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю.
3.3.8.При вывозе отходов производства и потребления предприятием, организацией для размещения на свалке ТБО самостоятельно на партию отходов оформляется сопроводительный документ, по которому осуществляется прием отходов на свалку.
3.4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
3.4.1.Основными документами, в соответствии с которыми осуществляется взаимодействие природопользователей, специализированных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих вывоз отходов, являются:
3.4.1.1.Инвентаризация отходов производства и потребления и разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
3.4.1.2.Лимиты размещения отходов производства и потребления, утвержденные в Ростехнадзоре.
3.4.1.3.Технический отчет "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (составляется природопользователями, стоящими на учете в специально уполномоченных органах по охране окружающей среды). Технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов составляется на основании данных первичного учета в области обращения с отходами (актов сдачи и пр.) в соответствии с инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы).
3.4.1.4.Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - 4 класса опасности выдается Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзор по Уральскому федеральному округу.
Порядок лицензирования определяется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ, а также Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 524 от 26.08.2006.
3.4.1.5.Договор на транспортировку и размещение отходов обязателен для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением природопользователей, размещающих отходы на своей территории либо самостоятельно транспортирующих отходы при наличии соответствующего разрешения природоохранных органов.
3.4.2.Природопользователь (индивидуальный предприниматель, для юридических лиц - руководитель предприятия, учреждения, организации) несет ответственность за полноту и достоверность сведений об отходах, объемах их образования, размещения и передачи.
3.5.УЧЕТ, СБОР, ПЕРЕДАЧА И РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
3.5.1.Природопользователи обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами или органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
3.5.2.Размещение (захоронение) отходов производства и потребления на территории городского округа осуществляется специализированными предприятиями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
3.5.3.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны назначить лиц, ответственных за обращение с отходами на предприятии, организации.
3.5.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность за передачу отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, предприятиям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
3.5.5.Прием отходов производства и потребления осуществляется по акту сдачи. Контрольный талон акта с указанием объема и вида принятых отходов остается у природопользователя.
3.5.6.Документы, подтверждающие передачу отходов, хранятся у природопользователя в течение 3-х лет для отчетности перед специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды (Свердловское областное государственное учреждение "Центр экологического мониторинга и контроля", Ростехнадзор, администрация Ивдельского городского округа, орган Роспотребнадзора).
3.5.7.Фактическая масса отходов, принимаемых на объекте для размещения отходов, определяется владельцами этих объектов инструментальными замерами или расчетным путем и подлежит учету в установленном порядке в специальном журнале.
При переводе объемных показателей количества отходов в весовые учитывается плотность конкретного отхода.
3.5.8.В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
3.5.9.Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с нормами в области обеспечения радиационной безопасности.
3.5.10.Размещение отходов на территории городского округа производится в местах, утвержденных постановлением администрации Ивдельского городского округа.
3.6.ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ
3.6.1.На территории предприятия или организации допускается временное хранение ртутьсодержащих отходов (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные, ртутные термометры, ртутьсодержащие приборы и т.п.) с соблюдением требований экологической безопасности.
3.6.2.Ртутьсодержащие отходы должны храниться в закрытом от посторонних лиц помещении. Хранение неповрежденных ртутьсодержащих отходов допускается в упаковке, предохраняющей их от повреждений. Поврежденные лампы или приборы допускается хранить в герметичной закрытой таре.
3.6.3.В помещении, где хранятся ртутьсодержащие отходы, владельцем данных отходов должен проводиться лабораторный контроль содержания паров ртути в воздухе.
3.6.4.В случае повреждения большого количества ламп или приборов или разлива ртути необходимо оповестить работников Роспотребнадзора и отдел по делам гражданской защиты и пожарной безопасности администрации городского округа для консультаций и контроля мероприятий по сбору разлившейся ртути и проведения демеркуризационных работ.
Руководителем предприятия или организации должны быть определены причины аварийной ситуации и приняты меры по исключению подобных случаев.
3.6.5.Запрещается передавать или самовольно вывозить ртутьсодержащие отходы на свалку бытовых отходов.
3.7.ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ
3.7.1.Требования к обращению с биологическими отходами определены "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469.
3.8.ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.8.1.К отходам ЛПУ относятся все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, оздоровительных учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях, частных предприятиях по оказанию медицинской помощи.
3.8.2.Все отходы ЛПУ разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности:
класс А - неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений;
класс Б - опасные (рискованные) отходы ЛПУ;
класс В - чрезвычайно опасные отходы ЛПУ;
класс Г - отходы ЛПУ, по составу близкие к промышленным;
класс Д - радиоактивные отходы ЛПУ.
3.8.3.Отходы классов А и Г подразделяются в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов. Сбор, хранение, транспортировка и захоронение производятся в соответствии с классом опасности для окружающей среды.
3.8.4.Отходы классов Б и В подвергаются обязательной дезинфекции в соответствии с действующими нормативными документами.
3.8.5.Не допускается хранение контейнеров с отходами класса В совместимо с отходами классов А, Б и Г.
3.8.6.Не допускается пересыпать отходы классов Б и В из одной емкости в другую, осуществлять сбор отходов без перчаток и утрамбовывать руками.
3.8.7.Все медицинские учреждения в составе проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение должны разработать схемы сбора и удаления отходов, согласованные с органами Роспотребнадзора.
3.9.ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ
3.9.1.Сбор, хранение, транспортирование, размещение, утилизацию, обезвреживание и переработку бытовых отходов осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
3.9.2.Территория жилой застройки Ивдельского городского округа, в том числе места временного проживания и отдыха граждан (садоводческие, огороднические, дачные и гаражные кооперативы, детские лагеря, пляжи др.), должны регулярно очищаться от бытовых отходов.
3.9.3.Организация работ по очистке от отходов производится садоводческими товариществами и кооперативами.
3.9.4.Ответственным за организацию работы по обращению с бытовыми отходами на территории Ивдельского городского округа является Первый заместитель главы администрации городского округа, курирующий вопросы ЖКХ; за реализацию схемы санитарной очистки - руководитель предприятия, осуществляющий сбор, транспортировку и размещение отходов.
3.9.5.Для обеспечения ресурсосбережения может создаваться возможность селективного (раздельного) сбора отходов: металл, текстиль, стекло, макулатура, пластмасса, резина, пищевые и прочие отходы.
3.9.6.Размещение бытовых отходов осуществляется на городском полигоне (свалке) ТБО, расположенном в 0,5 км южнее города Ивдель.
3.9.7.Организация, эксплуатирующая объект размещения бытовых отходов, осуществляет выделение отдельных мест для складирования ценных компонентов (бытовых машин и оборудования, лома цветных и черных металлов, стекла, текстиля, бумаги и иных компонентов).
3.9.8.После прекращения размещения бытовых отходов на специализированных объектах (свалках, полигонах) проводится рекультивация загрязненных территорий.
3.9.9.Председатели коллективных садов и гаражных кооперативов:
3.9.9.1.Ежегодно проводят инвентаризацию и ликвидацию несанкционированных свалок на территории коллективных садов и гаражных кооперативов.
3.9.9.2.Организуют работу по установлению контейнеров для сбора бытовых отходов и их своевременный вывоз на полигон (свалку) ТБО.
3.9.9.3.Закладывают расходы на вывоз и размещение бытовых отходов в членские взносы за сад или гараж.
3.9.10.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ивдельского городского округа при заключении договоров аренды объектов местного самоуправления обеспечивает наличие условия договора, обязывающего руководителей предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей заключать договоры на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией.
3.9.11.Отделу по архитектуре и градостроительству администрации Ивдельского городского округа при рассмотрении заявлений о переводе жилых помещений в нежилые (нежилых в жилые), перепланировке и переоборудованию жилых и встроенных нежилых помещений в жилых домах предусматривать в разрешении (уведомлении) условия на перепланировку, переоборудование, обязывающего руководителей предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей заключить договор на вывоз и размещение строительных отходов со специализированной организацией.
3.9.12.Представитель отдела ЖКХ, транспорта, связи и энергетики администрации Ивдельского городского округа совместно с руководством предприятия, осуществляющим сбор и вывоз отходов на свалку, ежеквартально проводит анализ по выявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, складирующих ТБО в не отведенных для этого местах (не заключивших договоры на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией), и направляет информацию о нарушителях в уполномоченные органы для привлечения их к административной ответственности.
3.9.13.Первый заместитель главы администрации городского округа, курирующий вопросы ЖКХ, ежегодно организует работы по инвентаризации и ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа с включением указанных работ в муниципальный заказ.
3.10.ПРАВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН
И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане и их объединения имеют право:
на получение полной, объективной и достоверной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;
на участие в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов по обращению с отходами;
осуществлять общественный контроль обращения с отходами производства и потребления.
Раздел 4.Договорные отношения в области обращения с отходами и оплата услуг
4.1.Юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, граждане для обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов, уменьшения несанкционированных свалок обязаны заключить договоры на вывоз и размещение отходов производства и потребления со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
4.2.Для заключения договора абонент представляет в специализированную организацию следующие документы:
заявка с указанием объектов, от которых производится вывоз отходов;
паспорт (для физических лиц);
копия устава юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
документы, подтверждающие назначение на должность руководителя юридического лица;
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
документы, подтверждающие количество работников юридического лица (индивидуального предпринимателя);
документы, подтверждающие право собственности, иное вещное право на объекты, от которых будет производиться вывоз отходов.
4.3.В договоре должно быть указано:
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения специализированной организации;
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения абонента (юридического лица или индивидуального предпринимателя);
предмет договора;
количество вывозимых и размещаемых отходов за расчетный период, с указанием единицы измерения;
лимиты на предельное размещение отходов абонента и ответственность за их превышение;
место нахождения полигона для размещения отходов;
место нахождения объектов абонента, от которых производится вывоз отходов;
класс опасности вывозимых и размещаемых от абонента отходов;
размер платы за вывоз отходов от абонента;
размер платы за размещение отходов на полигоне;
размер платы за негативное воздействие на окружающую природную среду;
сроки вывоза отходов от абонента;
срок действия договора.
4.4.Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами.
4.5.Договор по истечении срока действия считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит его расторжения или заключить новый договор.
4.6.Договор должен соответствовать настоящим Правилам и Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155.
4.7.Цена услуг по вывозу, размещению отходов, порядок и форма оплаты отходов определяются соглашением (договором) между исполнителем и потребителем услуг.
Раздел 5.Контроль в области обращения с отходами
5.1.На территории Ивдельского городского округа осуществляется государственный, муниципальный, производственный и общественный контроль обращения с отходами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
5.2.Государственный контроль обращения с отходами осуществляется специально уполномоченными органами РФ и субъектов РФ в сфере охраны окружающей среды.
Государственный контроль обращения с отходами включает в себя:
контроль соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и Свердловской области по обращению с отходами, выявление нарушений законодательства и принятие мер по их устранению;
контроль вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья;
контроль соблюдения права свободного доступа населения к информации по обращению с отходами;
контроль внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (при размещении отходов производства и потребления);
контроль предпроектной и проектной документации на организацию работ в сфере обращения с отходами.
5.3.Производственный контроль обращения с отходами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обращением с отходами.
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
5.4.Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляется общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с целью проверки выполнения требований по обращению с отходами органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами.
5.5.Администрация Ивдельского городского округа осуществляет муниципальный контроль в сфере обращения с отходами на территории городского округа в плане исполнения настоящих Правил.
Раздел 6.Ответственность за нарушения законодательства в области обращения с отходами
6.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
6.2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели возмещают вред, причиненный вследствие нарушения законодательства в области обращения с отходами, в порядке и размерах, установленных законодательством РФ.
6.3.Уплата штрафа не освобождает лиц, допустивших правонарушения при обращении с отходами, от обязанностей по устранению нарушений, ликвидации их последствий и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, здоровью человека, имуществу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
6.4.Споры по вопросам обращения с отходами решаются в судебном порядке, установленном законодательством РФ.
Раздел 7.Ответственность юридических, должностных лиц и граждан за нарушение правил
7.1.За нарушение настоящих Правил санитарного содержания территорий, обращения с отходами на территории Ивдельского городского округа устанавливается ответственность в соответствии со ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях и ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
7.2.Применение наказания не освобождает нарушителя от обязанности устранить допущенное нарушение.
7.3.Обжалование действий должностных лиц по наложению наказания за нарушение настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
7.4.Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, регулируются действующим законодательством.