Приложение к Постановлению от 27.06.2012 г № 1272 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения полевского городского округа раздел 1. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения Полевского городского округа (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и определяет последовательность осуществления действий (административных процедур) и сроки ее оказания в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных органу местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа.
2.Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие законные основания для проживания на территории России, а также официально признанные беженцами (вынужденными переселенцами), и прибывшие с ними члены их семей наравне с гражданами Российской Федерации.
3.Информация о месте нахождения и графике работы субъектов предоставления муниципальной услуги:
муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа (далее - Управление), расположенным по адресу: 623384, Свердловская область, город Полевской, улица Коммунистическая, дом 23а, и подведомственными муниципальными общеобразовательными учреждениями Полевского городского округа (далее - МОУ) (адреса, телефоны, электронная почта указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту).
График работы Управления:
понедельник - с 08.00 до 18.00 часов, вторник - четверг - с 08.00 до 17.00 часов, пятница - с 08.00 до 16.00 часов, перерыв на обед - с 12.00 до 13.00 часов.
Справочные телефоны Управления: (34350) 5-48-80, факс 5-48-80.
Официальный сайт Управления: www.polevuo@mail.ru; электронные адреса подведомственных МОУ указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:
при личном обращении заявителей непосредственно в МОУ либо в Управление;
в письменном виде по письменным запросам заявителей;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения информации в средствах массовой информации;
по средством размещения информации на официальном сайте Управления по электронному адресу: www.polevuo@mail.ru.
Заявители с момента приема обращения имеют право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению их обращений при помощи телефонной связи, электронной почты, лично, обратившись в Управление либо в МОУ.
5.Зачисление детей осуществляется в МОУ одного из следующих типов:
начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);
основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования);
средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);
гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования).
6.Информация о муниципальной услуге размещается в Управлении, в МОУ, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещается на стендах (вывесках) при входе в помещения МОУ и в сети "Интернет" на официальных сайтах МОУ и Управления.
7.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги (включая обращение по электронной почте), на информационных стендах МОУ и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).
8.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
9.Наименование муниципальной услуги - зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения Полевского городского округа.
10.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
11.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
зачисление ребенка в МОУ;
зачисление ребенка в результате перевода из другого МОУ;
мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с информированием получателя услуги о порядке и сроках обжалования отказа.
12.В случае принятия положительного решения о зачислении ребенка в МОУ или в порядке перевода из одного МОУ в другое, сотрудник МОУ в течение 5 дней сообщает заявителю информацию о зачислении ребенка в МОУ.
13.В случае принятия отрицательного решения о зачислении ребенка в МОУ или перевода ребенка из одного МОУ в другое сотрудник МОУ в течение 5 дней представляет документ заявителю, содержащий мотивированный отказ о зачислении ребенка в МОУ или переводе из одного МОУ в другое.
14.При личном обращении в МОУ заявитель услуги предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность.
15.При получении заявителем результата предоставления муниципальной услуги заявителю выдается документ, подтверждающий зачисление в МОУ (содержащий отказ в зачислении ребенка в МОУ), заверенный надлежащим образом.
16.При заочной форме получения результата предоставления муниципальной услуги в бумаго-электронном виде, скан-копия документа, содержащего отказ в зачислении ребенка в порядке перевода ребенка из одного МОУ в другое (подтверждающего зачисление ребенка в МОУ), заверенная рукописной подписью руководителя (директора) МОУ, сформированная в бумажном виде, направляется на адрес электронной почты, указанный получателем услуги.
17.При заочной форме получения результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде документ, подтверждающий зачисление ребенка в МОУ (содержащий отказ в зачислении ребенка в МОУ) с отметкой о лице, его сформировавшем, передается в Личный кабинет получателя услуги на Портале.
18.Ответственным за ведение реестра детей, зачисленных в МОУ, является соответствующее МОУ.
19.Управление осуществляет контроль за законностью предоставления муниципальной услуги руководителями МОУ, Управление просматривает списки учреждений 1 раз в 5 дней. В случае выявления нарушений требований законодательства об образовании, Устава, локальных актов МОУ Управление принимает меры по устранению нарушений и обеспечению прав граждан на образование.
20.Продолжительность приема у специалиста Управления или работника МОУ составляет 10 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок не более 10 минут. Время обработки заявления не более 20 минут.
21.Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Управление или МОУ. Срок рассмотрения письменных обращений 30 дней со дня регистрации.
22.Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
23.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конвенцией о правах ребенка;
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах";
Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";
Законом Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 3 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 N 44 "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях";
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 года N 241 "Об утверждении Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений".
24.В случае обращения заявителя в МОУ для зачисления ребенка в первый класс предъявляются следующие документы:
заявление о зачислении ребенка в ОУ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
свидетельство о рождении ребенка;
медицинская карта ребенка.
25.В случае обращения получателя услуг в МОУ для зачисления ребенка во второй - девятый классы в порядке перевода из другого МОУ предъявляются следующие документы:
заявление о зачислении ребенка в ОУ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
свидетельство о рождении ребенка;
медицинская карта ребенка;
личное дело обучающегося;
справка, содержащая сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося и промежуточной аттестации обучающегося;
документ, подтверждающий согласие МОУ принять обучающегося после отчисления из другого МОУ (приложение N 4) - в МОУ, из которого осуществляется перевод.
26.В случае обращения получателя услуг в МОУ для зачисления ребенка в десятый - одиннадцатый классы в порядке перевода из другого МОУ предъявляются следующие документы:
заявление о зачислении ребенка в МОУ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту;
документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
свидетельство о рождении ребенка;
медицинская карта ребенка;
личное дело обучающегося;
справка, содержащая сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося и промежуточной аттестации обучающегося;
аттестат об основном общем образовании;
документ, подтверждающий согласие МОУ принять обучающегося после отчисления из другого МОУ (приложение 4) - в МОУ, из которого осуществляется перевод;
27.В отдельных случаях при зачислении детей к перечню необходимых документов предоставляются дополнительно:
документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
заключение психолого-медико-педагогической комиссии при зачислении в специальный (коррекционный) класс VII вида;
согласие территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - ТКДН и ЗП) и Управления при оставлении несовершеннолетним МОУ по достижению им возраста 15 лет в связи с трудоустройством и продолжением получения общего образования в иной форме.
28.При выборе очной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается лично.
29.При выборе заочной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в МОУ через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее в тексте - Портал).
30.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органа местного самоуправления, либо подведомственных образовательных учреждениях, которые заявитель имеет право представить в электронной форме:
заявления по форме, приведенной в приложениях N 2 , N 3 к настоящему Регламенту размещено на официальном сайте Управления: www.polevuo@mail.ru.
31.Заявители имеют право обращаться с соответствующим заявлением в МОУ по месту намечаемого пользования муниципальной услугой:
32.Запрещено требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
33.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
34.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация;
отсутствуют свободные места в МОУ;
возраст ребенка не соответствует установленным настоящим Регламентом и уставом МОУ возрастным границам.
35.После подачи заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги ребенок на основании приказа директора вносится в список обучающихся МОУ. Выдача документов заявителю не предусмотрена.
36.Взимание с заявителя платы за предоставление муниципальной услуги не предусмотрено.
37.Услуга по зачислению детей в МОУ предоставляется безвозмездно в рамках бюджетного финансирования из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
38.Срок ожидания в очереди не может превышать 20 минут.
39.Срок регистрации запроса заявления о предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, в течение одного рабочего дня (дня фактического поступления обращения (заявления) в Управление либо соответствующее МОУ). Заявление, направленное в электронной форме, подлежит регистрации после его обработки.
40.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
место предоставления муниципальной услуги включает в себя места для ожидания, приема Заявителей, которые оборудованы стульями (креслами) и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации);
рабочее место специалиста в помещении для приема Заявителей оборудовано персональным компьютером с обеспечением доступа к электронным справочно-правовым системам;
в помещении, в котором осуществляется прием Заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей;
в местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников;
места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
помещение, предназначенное для исполнения муниципальной услуги, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/22.4.1340-03 ", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года;
вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями;
на территории, прилегающей к месторасположению, находятся места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к парковочным местам - бесплатный.
41.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
своевременность и оперативность предоставления муниципальной услуги;
качество предоставления муниципальной услуги:
показатели точности обработки данных работниками;
правильность оформления документов работниками;
качество процесса обслуживания Заявителей;
доступность муниципальной услуги:
простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
ясность и качество информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
количество и удаленность мест предоставления муниципальной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
42.Исчерпывающий перечень административных процедур:
прием заявлений на оказание муниципальной услуги;
зачисление ребенка в МОУ.
43.Порядок осуществления административных процедур:
родитель (законный представитель) подает заявление о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме в Управление или МОУ по месту получения муниципальной услуги;
МОУ зачисляет ребенка приказом директора в состав его обучающихся;
прием заявлений родителей (законных представителей) осуществляется работником МОУ, на которого возложена обязанность по зачислению детей в МОУ.
44.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявления о зачислении ребенка в МОУ является обращение заявителя.
45.Прием заявителей ведется работником МОУ, ответственным за указанное направление работы, в порядке живой очереди в дни и часы в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для подачи заявления не должно превышать 20 минут.
46.Представление документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель может представить, для предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, не требуется.
47.Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляются путем размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги на сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
48.Информация заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется работником, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в часы приема по следующим вопросам:
о процедуре предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов;
об источнике получения документов;
о времени приема и выдачи документов;
о сроке оказания муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
49.Основными требованиями к информированию заявителя являются:
достоверность предоставляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
50.Запрос и иные документы для предоставления муниципальной услуги, и прием такого запроса на предоставление муниципальной услуги может осуществляться с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и функционала Управления и МОУ.
51.Сведения о рассмотрении заявления могут быть получены заявителем путем направления электронных писем на адрес электронной почты Управления: www.polevuo@mail.ru, или МОУ либо при личном обращении.
52.Органы государственных внебюджетных фондов, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации не участвуют в предоставлении муниципальной услуги. Взаимодействие Управления в процессе предоставления муниципальной услуги с указанными органами и организациями осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
53.Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в электронной форме по запросу заявителя, поданному, в том числе, и по электронной почте, на адрес: www.polevuo@mail.ru и электронный адрес МОУ. Ответ заявителю направляется на адрес электронной почты, указанный в запросе заявителя, а в случае отсутствия адреса для направления решения в запросе - на адрес электронной почты, с которого поступил запрос.
54.Блок-схема общей структуры последовательности административных действий при предоставлении Управлением муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, приведена в приложении N 5 к настоящему Регламенту.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением регламента
55.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным работником положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Управления, директор МОУ.
56.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав воспитанников и родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников Управления и МОУ.
57.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми, которые осуществляются при поступлении жалоб заявителей. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).
58.Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги начальник Управления в течение 3-х дней формирует комиссию, в состав которой включаются не менее одного муниципального служащего Управления. Проверка исполнения муниципальной услуги проводится в течение 3-х дней.
59.По итогам проверки оформляется акт. Результаты проверки нарушений в осуществлении муниципальной услуги доводятся до граждан в письменной форме или с согласия получателя муниципальной услуги устно в ходе личного приема.
60.Результаты проверки нарушений в осуществлении муниципальной услуги в сфере зачисления детей в МОУ доводятся до МОУ в письменной форме.
61.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав родителей (законных представителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
62.Работники Управления и МОУ, ответственные за осуществление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной услуги.
63.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления, директором МОУ.
64.Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок соблюдения и исполнения методистом Управления настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Полевского городского округа.
65.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) работников Управления, либо МОУ.
66.Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются комиссией, которая формируется на основании приказа начальника Управления. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
67.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
68.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) работников Управления или МОУ, а также принятого ими решения при предоставлении муниципальной услуги.
69.Заявители имеют право на получение в установленном законом порядке информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
70.Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
71.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу), в том числе в электронном виде в соответствии с уровнем подчиненности работника, действия (бездействие) которого обжалуется, к начальнику Управления, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам.
72.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе (обращении) на действия (бездействие) и решения работников, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное лицо привлекается к дисциплинарной ответственности.
73.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.
74.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления Полевского городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник Управления имеет право продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
75.В результате досудебного обжалования жалоба признается обоснованной и подлежит удовлетворению либо не обоснованной и не подлежит удовлетворению.
76.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение или отказ на принятие жалобы, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ направляется по почтовому адресу, электронному адресу, указанному в жалобе, либо выдается заявителю (законному представителю) на руки.
77.При судебном обжаловании порядок и сроки обжалования устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.