Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 2805 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) разработан на основании статей 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях создания благоприятных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
граждане Российской Федерации, иностранные граждане, являющиеся правообладателями земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде или безвозмездном пользовании;
юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде или безвозмездном пользовании;
религиозные организации, обладающие на праве собственности зданиями, строениями, сооружениями религиозного и благотворительного назначения или земельными участками, находящимися в собственности или безвозмездном пользовании;
государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, имеющие земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании.
С заявлениями могут обратиться полномочные представители заявителей, действующие по доверенностям, оформленным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (для представителя физического лица - нотариально удостоверенная доверенность, для представителя юридического лица - доверенность, заверенная подписью руководителя и печатью организации).
3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, о месте нахождения, номерах контактных телефонов (телефонов для справок) Администрации города Екатеринбурга, а также других муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, можно получить:
на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет (http://екатеринбург.рф);
в отделе по работе с заявлениями физических и юридических лиц (адрес: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8б);
по телефону: 8 (343) 376-43-84;
при личном обращении в отдел по работе с заявлениями физических и юридических лиц или письменном обращении в Администрацию города Екатеринбурга;
по электронной почте (ekb_arch@mail.ru).
Прием заявителей для консультирования по вопросу предоставления муниципальной услуги и прием документов специалистами отдела по работе с заявлениями физических и юридических лиц осуществляется по графику: с понедельника по четверг - с 9.15 до 17.00, в пятницу - с 9.15 до 13.00.
Прием заявителей для консультирования, в том числе по вопросам порядка предоставления муниципальной услуги, и прием заявлений и документов осуществляется также в Муниципальном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальный многофункциональный центр) и его отделах.
Адрес муниципального многофункционального центра: 620014, Екатеринбург, ул. Вайнера, 9а.
График приема заявителей специалистами муниципального многофункционального центра:
с понедельника по пятницу - с 08.00 до 19.00;
в субботу - с 09.00 до 17.00.
Номер единого справочного телефона муниципального многофункционального центра: 8 (343) 311-74-00.
С адресами и графиками работы отделов муниципального многофункционального центра можно ознакомиться на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://мфц.екатеринбург.рф.
4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее - Главархитектура Администрации города Екатеринбурга) при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, электронной почты.
5.Заявители, представившие документы в отдел по работе с заявлениями физических и юридических лиц для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
о сроках осуществления административных процедур (действий), их завершении в рамках предоставления муниципальной услуги;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
6.На информационных стендах в отделе по работе с заявлениями физических и юридических лиц размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в которые необходимо обратиться заявителям;
график приема заявителей в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, последовательность их посещения;
бланки заявлений;
перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
7.В предоставлении муниципальной услуги участвуют следующие организации:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (имеет три филиала в городе Екатеринбурге, расположенные по адресам: ул. Генеральская, 6а, ул. Малышева, 53 (7-й этаж, ТРЦ "Антей"), проспект Ленина, 68 (2-й этаж)), телефон единой справочной службы: (343) 375-98-77, интернет-сайт: www.to66.rosreestr.ru;
Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, почтовый адрес: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 11, телефон справочной службы: (343) 356-06-09, телефон общественной приемной: (343) 356-06-85, факс (343) 356-06-23, интернет-сайт: www.r66.nalog.ru;
Екатеринбургская городская Дума: адрес: 620014, г. Екатеринбург, просп. Ленина, 24а, телефон/факс: (343) 371-86-93, интернет-сайт: www.egd.ru, электронный адрес: org@egd.ru.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
8.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства".
9.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Екатеринбурга в лице Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением Екатеринбургской городской Думы.
9-1.Получение муниципальной услуги в муниципальном многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между Администрацией города Екатеринбурга и муниципальным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, с календарной даты вступления в силу соглашения о взаимодействии.
10.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства при наличии оснований для отказа, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента.
11.Срок предоставления муниципальной услуги с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов не должен превышать четырех месяцев.
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001);
Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.12.2004);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30.10.2001);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30.12.2004);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010);
Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета", 07.07.2004);
Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 N 21/22 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 08.12.2009 N 67/14);
Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 N 23/22 "Об утверждении Положения "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" ("Вестник Екатеринбургской городской Думы", 27.11.2007, N 135);
Распоряжением Администрации города Екатеринбурга от 22.08.2011 N 185-р "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга".
13.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, перечислены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Перечень документов, которые заявитель может представить по собственной инициативе, приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
14.Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
15.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
полномочия по подписанию и подаче заявления не подтверждены доверенностью (в случае обращения лица, не являющегося собственником объекта недвижимого имущества или правообладателем земельного участка);
по поводу предоставления муниципальной услуги обращается лицо, не являющееся собственником (правообладателем) объекта недвижимого имущества или земельного участка;
отсутствует совместное обращение всех собственников земельного участка или объекта недвижимого имущества, расположенного на неделимом земельном участке;
регламентом территориальной зоны не установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
земельный участок зарезервирован или изъят для муниципальных нужд;
в отношении земельного участка не осуществлен кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка;
земельный участок или объект капитального строительства расположен в границах территорий общего пользования, на которые действие градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Правила землепользования и застройки) не распространяется;
земельный участок изъят из оборота или имеет ограничения в обороте, за исключением случаев, когда изъятие или ограничения в обороте не препятствуют градостроительной деятельности;
на земельном участке имеются самовольно возведенные объекты капитального строительства;
размещение объекта капитального строительства не предусмотрено градостроительной документацией;
нарушены требования технических регламентов или нормативов градостроительного проектирования при размещении объектов капитального строительства или их реконструкции;
отсутствуют основания, определенные частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если размер земельного участка, в отношении которого запрашивается отклонение от предельного параметра, превышает минимальный размер, определенный регламентом территориальной зоны, в границах которой он расположен, его конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики не являются неблагоприятными для застройки.
16.Услуги, которые являются необходимыми или обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
17.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
18.В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (расходы на аренду помещения, обеспечение порядка и медицинскую помощь (в случае необходимости) несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения).
19.Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
20.Максимальное время приема заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и необходимых документов в отношении одного земельного участка или объекта капитального строительства не должно превышать 15 минут.
21.Максимальное время ожидания заявителя в очереди для получения результата муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, не превышает одного рабочего дня.
22.Для ожидания приема заявителям отводится специальное помещение, оборудованное стульями, соответствующее требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных норм и правил.
23.Показателями оценки доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
количество обращений за получением услуги;
количество получателей услуги;
среднее количество человеко-часов, затраченных на предоставление одной услуги;
количество регламентированных посещений органа власти для получения услуги;
максимальное количество документов, необходимых для получения услуги;
максимальное количество межведомственных запросов для обеспечения получения услуги, в том числе запросов, осуществляемых с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия;
максимальное количество документов, которые заявитель обязан самостоятельно представить для получения услуги;
максимальное время ожидания от момента обращения за получением услуги до фактического начала предоставления услуги;
наличие информационной системы, автоматизирующей процесс предоставления услуги;
доступность бланков заявлений или иных документов, необходимых для предоставления услуги, в сети Интернет;
размещение информации о порядке предоставления услуги в сети Интернет;
размещение информации о порядке предоставления услуги в брошюрах, буклетах, на информационных стендах, электронных табло, размещенных в помещении органа, предоставляющего услугу;
возможность получения консультации по вопросам предоставления услуги:
по телефону;
через сеть Интернет;
по электронной почте;
при личном обращении;
при письменном обращении;
обеспечение возможности обслуживания людей с ограниченными возможностями (наличие пандусов, специальных ограждений, перил, обеспечивающих беспрепятственное передвижение инвалидных колясок);
наличие электронной системы управления очередью на прием для получения услуги;
количество консультаций по вопросам предоставления услуги;
максимальная удаленность места жительства потенциального заявителя от ближайшего места предоставления услуги;
максимальное время перемещения от места жительства потенциального заявителя до ближайшего места предоставления услуги на общественном транспорте;
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных результатом предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
количество обоснованных жалоб на нарушение Административного регламента предоставления услуги;
доля обоснованных жалоб от общего количества обращений за получением услуги;
количество обращений в судебные органы для обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц, осуществляемых и принятых в ходе предоставления услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Глава 1.Состав административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
24.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих административных процедур:
прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (форма заявления приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту) и документов (перечень документов приведен в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Административному регламенту);
экспертиза представленных документов;
рассмотрение заявления и представленных документов на заседании комиссии по рассмотрению вопросов градостроительной деятельности Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга (далее - комиссия Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга);
рассмотрение заявления и представленных документов на заседании комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - комиссия по землепользованию и застройке);
подготовка к проведению публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
подготовка итогового протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний и их официальное опубликование;
подготовка постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и его официальное опубликование или подготовка письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
выдача заявителю копии постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
фиксирование результата предоставления муниципальной услуги в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
25.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.Прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства
26.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является совместное обращение всех собственников земельного участка или объекта недвижимого имущества, расположенного на неделимом земельном участке, с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Заявление с приложением необходимых документов подается заявителем в отдел по работе с обращениями физических и юридических лиц. В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации подача заявления на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства допускается, в случае если за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства обращаются правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.
27.Специалист, осуществляющий прием документов:
1) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя либо полномочия заявителя;
2) осуществляет проверку наличия всех необходимых документов и правильность их оформления, удостоверяясь в том, что:
копии документов нотариально удостоверены либо копии представленных документов соответствуют подлинникам;
наименование юридического лица, адрес его места нахождения, фамилия, имя, отчество физического лица, адрес его места жительства написаны полностью;
документы не содержат серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
доверенность является действительной на момент предъявления;
3) в случае необходимости помогает заявителю оформить заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
4) консультирует заявителя о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
5) регистрирует и передает заявление с приложенными документами специалисту отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга;
6) включает в повестку заседания комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга данный вопрос для рассмотрения.
Глава 3.Экспертиза представленных документов
28.Специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга проводит проверку комплектности документов, переданных из отдела по работе с обращениями физических и юридических лиц.
29.В случае необходимости специалист направляет запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.
30.На основании документов, представленных заявителем, и сведений, полученных самостоятельно, специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 15 раздела 2 настоящего Административного регламента.
Глава 4.Рассмотрение заявления и представленных документов на заседании комиссии главархитектуры администрации города Екатеринбурга
31.Специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга на основании проведенной экспертизы документов обеспечивает рассмотрение заявления и приложенных к нему документов на заседании комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга.
32.Комиссия Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга рассматривает заявление и приложенные к нему документы на предмет соответствия размещения объектов капитального строительства или реконструкции градостроительной документации и нормативам градостроительного проектирования.
33.Комиссия Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга принимает решение рекомендовать предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или отказать в предоставлении муниципальной услуги.
34.По результатам проведенного заседания секретарь комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга оформляет протокол, в котором фиксирует коллегиальное решение комиссии по рассматриваемому вопросу, принятое большинством голосов.
35.Заявление, приложенные к нему документы и протокол комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга передаются секретарю комиссии по землепользованию и застройке для дальнейшего рассмотрения.
Глава 5.Рассмотрение заявления и представленных документов на заседании комиссии по землепользованию и застройке
36.После получения заявления, приложенных к нему документов и протокола комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга секретарь комиссии по землепользованию и застройке готовит повестку заседания комиссии по землепользованию и застройке, проводит оповещение членов комиссии о дате и времени ее проведения, организовывает ее проведение (заседание комиссии проводится не реже одного раза в месяц).
37.Комиссия по землепользованию и застройке рассматривает заявление, приложенные к нему документы и протокол комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга и принимает решение о подготовке рекомендаций для принятия главой Администрации города Екатеринбурга решения о направлении в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы обращения о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении муниципальной услуги с учетом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 15 раздела 2 настоящего Административного регламента.
38.На основании проведенного заседания секретарь комиссии по землепользованию и застройке оформляет протокол, в котором фиксирует коллегиальное решение по рассматриваемому вопросу, принятое большинством голосов, и передает его в отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга для размещения на официальном сайте Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга (http://eguar.ru, раздел "Градостроительная деятельность. Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования "город Екатеринбург").
39.На основании решения комиссии по землепользованию и застройке секретарь готовит заключение, которое содержит рекомендации для принятия главой Администрации города Екатеринбурга решения о направлении в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы обращения о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении муниципальной услуги, и направляет данные рекомендации главе Администрации города Екатеринбурга для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
40.Глава Администрации города Екатеринбурга рассматривает следующие материалы: заявление и приложенные к нему документы, протокол комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга, протокол комиссии по землепользованию и застройке, заключение комиссии по землепользованию и застройке - и с учетом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 15 раздела 2 настоящего Административного регламента, оформляет свою резолюцию на докладной записке, подписанной председателем комиссии по землепользованию и застройке, к которой прилагается заключение комиссии по землепользованию и застройке.
Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или отказ в предоставлении муниципальной услуги фиксируется в протоколе рассмотрения данного вопроса у главы Администрации города Екатеринбурга.
41.После рассмотрения главой Администрации города Екатеринбурга вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства секретарь комиссии по землепользованию и застройке передает специалисту отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга следующие материалы:
заявление и приложенные к нему документы;
протокол комиссии Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга;
протокол комиссии по землепользованию и застройке;
заключение комиссии по землепользованию и застройке;
протокол рассмотрения вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства главой Администрации города Екатеринбурга.
42.В случае принятия главой Администрации города Екатеринбурга решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке, содержащих в своем составе рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга готовит мотивированный письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, формирует и передает в архив Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга земельное дело, в которое вшиваются все правоустанавливающие документы, протоколы и письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, или обеспечивает их подшивку в существующее, ранее сформированное архивное дело.
Письмо об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства подготавливается за подписью заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования, председателя комиссии по землепользованию и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" и направляется в адрес заявителя по почте или выдается на руки.
Глава 6.Подготовка к проведению публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства
43.В случае принятия главой Администрации города Екатеринбурга решения о направлении в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы обращения о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает подготовку соответствующего обращения, представляет его на подпись главе Администрации города Екатеринбурга, затем подписанное обращение направляет в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
44.На основании обращения главы Администрации города Екатеринбурга о назначении публичных слушаний Екатеринбургская городская Дума осуществляет подготовку проекта постановления Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с указанием даты, места и времени их проведения.
45.На основании постановления Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
1) обеспечивает направление копии постановления о назначении публичных слушаний в Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга для опубликования в официальном печатном издании муниципального образования "город Екатеринбург" - газете "Вечерний Екатеринбург" и размещение на официальном портале Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф, раздел "Официально");
2) подготавливает и направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
3) обеспечивает прием предложений и замечаний от заинтересованных лиц для рассмотрения на публичных слушаниях.
Глава 7.Проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства
46.В соответствии с постановлением Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
1) обеспечивает проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
2) на основании итогов состоявшихся публичных слушаний обеспечивает подготовку итогового протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, которые носят рекомендательный характер;
3) обеспечивает направление итогового протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний в Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга для опубликования в официальном печатном издании муниципального образования "город Екатеринбург" - газете "Вечерний Екатеринбург" и размещения на официальном портале Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф, раздел "Официально").
47.В соответствии с частью 7 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования "город Екатеринбург" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.
Глава 8.Подготовка постановления администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и его официальное опубликование или подготовка письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги
48.В соответствии с частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом итогового протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку рекомендаций о возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Администрации города Екатеринбурга.
49.В соответствии с частью 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава Администрации города Екатеринбурга в течение семи дней со дня поступления указанных документов принимает решение о подготовке постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
50.Специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в месячный срок со дня принятия главой Администрации города Екатеринбурга решения о подготовке постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства готовит соответствующий проект постановления Администрации города Екатеринбурга и обеспечивает его согласование и утверждение.
В случае принятия главой Администрации города Екатеринбурга решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга готовит мотивированный письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Письмо об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства подготавливается за подписью заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования, председателя комиссии по землепользованию и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" и направляется в адрес заявителя по почте или выдается на руки.
51.Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга обеспечивает опубликование постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в официальном печатном издании муниципального образования "город Екатеринбург" - газете "Вечерний Екатеринбург" и размещение на официальном портале Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф, раздел "Официально").
Глава 9.Выдача заявителю копии постановления администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства
52.Копия постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства специалистом отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга передается в отдел по работе с обращениями физических и юридических лиц.
53.Специалист отдела по работе с обращениями физических и юридических лиц выдает заявителю копию постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на руки во время личного приема или направляет в его адрес по почте.
Глава 10.Фиксирование результата предоставления муниципальной услуги в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
54.Специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга совместно с отделом информационного обеспечения градостроительной деятельности Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга обеспечивает своевременное внесение в базу данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности информации о прохождении процедуры предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на каждом из этапов ее осуществления.
55.После завершения административной процедуры специалист отдела градостроительного зонирования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга формирует и передает в архив Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга земельное дело, в которое вшиваются все правоустанавливающие документы, протоколы, постановления, заключения и отказы в предоставлении муниципальной услуги, или обеспечивает их подшивку в существующее архивное дело.
Раздел 4.Порядок и форма контроля за предоставлением муниципальной услуги
56.Контроль за соблюдением последовательности действий, сроков выполнения административных процедур (действий), определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования и начальником Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга.
57.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
58.Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения сроков и порядка исполнения положений настоящего Административного регламента специалистами Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга. Плановые проверки проводятся по распоряжению заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования, внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб заявителей по поводу предоставления муниципальной услуги.
59.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
60.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), осуществленных работниками органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц, и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
нарушены сроки регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроки предоставления муниципальной услуги;
затребованы от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
отказано в приеме документов или отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
затребовано от заявителя внесение платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
отказано в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушен установленный срок для таких исправлений.
61.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя:
главы Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а, каб. 102 (для физических лиц) и каб. 423 (для юридических лиц)) - при обжаловании действий (бездействия) заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования в ходе предоставления муниципальной услуги;
заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а, каб. 102 (для физических лиц) и каб. 423 (для юридических лиц)) - при обжаловании действий (бездействия) начальника Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в ходе предоставления муниципальной услуги;
начальника Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а, каб. 200) - при обжаловании действий (бездействия) специалистов и начальников отделов Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалоба может быть направлена по почте, через Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 2, официальный сайт в сети Интернет: http://mfc66.ru), через муниципальный многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, раздела официального сайта Администрации города Екатеринбурга "Муниципальные услуги Администрации Екатеринбурга" (http://услуги.екатеринбург.рф, сервис "Подача жалобы"), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru), а также может быть принята в ходе личного приема заявителя.
62.Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество, должность должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
63.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
64.По результатам рассмотрения жалобы заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
65.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
66.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.