Приложение к Постановлению от 16.08.2012 г № 23/123 Положение
Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии свердловской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Свердловской области (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Свердловской области (далее - Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 37 Закона Свердловской области "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", статьи 76 Избирательного кодекса Свердловской области, Постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2007 года N 23/187-5 "О примерном положении о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации" и от 8 августа 2012 года N 134/1022-6 "О внесении изменений в Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Субъекта Российской Федерации", на срок полномочий Комиссии.
1.2.КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уставом Свердловской области, нормативно-правовыми актами Свердловской области, постановлениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3.КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы Комиссии, календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации (далее - федеральные выборы), Губернатора Свердловской области, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (далее - областные выборы), референдума Российской Федерации и референдума Свердловской области (далее - референдумы), утверждаемыми постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, поручениями председателя Комиссии, а также собственными планами работы службы, утверждаемыми на ее заседаниях.
1.4.При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену службы выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КРС
2.1.Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии. Заместителем руководителя службы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый Комиссией.
2.2.В состав КРС могут входить другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, а также работники ее аппарата, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, в том числе Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области, Уральского банка ОАО "Сбербанк России", ГУ МВД России по Свердловской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области и иных органов, учреждений (по согласованию).
2.3.В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума Свердловской области, члены иных групп участников референдума Свердловской области, нижестоящих избирательных комиссий.
2.4.Члены КРС назначаются и освобождаются от обязанностей постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих органов и учреждений.
2.5.В период подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, областных выборов, референдума Свердловской области по запросу Комиссии государственные и иные органы и учреждения не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6.В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдум.
2.7.Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению ее руководителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов.
2.8.В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в службе также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.9.Постановлением Комиссии на основании предложения руководителя КРС утверждается ответственный секретарь КРС, обеспечивающий деятельность КРС, организацию проведения их заседаний, ведение протоколов заседаний КРС, подготовку поручений руководителя КРС по итогам заседаний, а также контроля за их исполнением.
2.10.В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности:
- по проверке сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий и иных зарегистрированных структурных подразделений;
- по контролю за целевым использованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдумов;
- по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений в ходе выборов всех уровней, инициативных групп участников референдума Свердловской области, иных групп участников референдума Свердловской области, а также состояния возврата остатков неиспользованных ими средств.
2.11.Срок исполнения обязанностей в КРС откомандированными специалистами прекращается только после того, как Комиссия представляет отчет о расходовании выделенных из соответствующего бюджета средств на подготовку и проведение выборов.
3.НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРС
3.1.КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
3.1.1.Контролирует целевое расходование бюджетных средств, выделенных территориальным, окружным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.1.2.Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов всех уровней, фондов референдума при проведении референдума Свердловской области.
3.1.3.Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума Свердловской области, иными группами участников референдума Свердловской области проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
3.1.4.Проверяет финансовые отчеты региональных отделений политических партий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов Губернатора Свердловской области, финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума Свердловской области, иных групп участников референдума Свердловской области.
3.1.5.Организует проверки достоверности представленных кандидатами на должность Губернатора Свердловской области, кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе списков кандидатов, на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Свердловской области.
3.1.6.Проверяет сведения о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий.
4.ФУНКЦИИ КРС
4.1.КРС осуществляет следующие функции:
4.1.1.Обеспечивает контроль:
- за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, референдумах и политических партиях, законов Свердловской области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и постановлений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума - избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума Свердловской области, иными группами участников референдума Свердловской области, а также другими участниками выборов и референдумов;
- за целевым использованием бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям, соответствующим комиссиям референдума из соответствующих бюджетов на подготовку и проведение выборов всех уровней, референдумов;
- за соблюдением порядка создания избирательных фондов региональных отделений политических партий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, фондов референдума при проведении референдума Свердловской области, правильным учетом и использованием средств этих фондов;
- за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума;
- за представлением сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.
4.1.2.Участвует:
- в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов всех уровней, референдума Российской Федерации, референдума Свердловской области;
- в проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении федеральных и областных выборов, инициативной группы по проведению референдума Свердловской области, иных групп участников референдума Свердловской области;
- в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию;
- в проверке сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий.
4.1.3.Готовит и направляет:
- представления в соответствующие уполномоченные регистрирующие органы и учреждения для проведения проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Свердловской области;
- в средства массовой информации для опубликования по соответствующей форме, сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Свердловской области.
4.1.4.Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размеров и источниках доходов, представленных кандидатами в Комиссию, о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, фондов референдума.
4.1.5.Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению руководителей Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области для принятия решения о регистрации кандидата, списка кандидатов либо отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов.
4.1.6.Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами на должность Губернатора Свердловской области, кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7.Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, региональных отделений политических партий, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума Свердловской области, иных групп участников референдума Свердловской области о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8.Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательных кампаний региональными отделениями политических партий, создавшими избирательные фонды при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатами при проведении выборов Губернатора Свердловской области, кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, инициативной группой по проведению референдума Свердловской области, иными группами участников референдума Свердловской области помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного процесса и процесса проведения референдума за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
4.1.9.Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов региональных отделений политических партии, создавших избирательный фонд при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов при проведении выборов Губернатора Свердловской области, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, инициативной группы по проведению референдума Свердловской области, иных групп участников референдума Свердловской области.
4.1.10.Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.1.11.Получает и учитывает во взаимодействии с Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Рабочая группа) печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с федеральным законодательством и избирательным законодательством Свердловской области представляются в Комиссию кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума Свердловской области, иными группами участников референдума Свердловской области, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.12.Анализирует указанные в пункте 4.1.11 настоящего Порядка агитационные материалы в целях определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.13.Готовит совместно с Рабочей группой представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.2.Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы службы.
4.3.Готовит информацию для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении КРС.
4.4.Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.5.Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов всех уровней, референдума Российской Федерации, референдума Свердловской области, создания и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.6.Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.7.Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.РУКОВОДСТВО КРС
5.1.Руководитель КРС:
5.1.1.Осуществляет общее руководство службой и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2.Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений и дополнений.
5.1.3.Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности службы. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4.Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5.Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о ее работе, на заседаниях и совещаниях.
5.1.6.Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7.Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять службу во взаимоотношениях с государственными и иными органами и учреждениями, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума Свердловской области, иной группой участников референдума Свердловской области.
5.1.8.Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами и учреждениями.
5.1.9.Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10.Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами Свердловской области и настоящим Положением.
5.2.Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем обязанностями.
6.ЧЛЕНЫ КРС
6.1.Члены КРС:
6.1.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2.Принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед ее руководством о выполнении поручений и указаний.
6.1.3.По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Свердловской области по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4.Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов всех уровней, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партии, создавших избирательные фонды при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов при проведении выборов Губернатора Свердловской области, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, фондов референдума при проведении референдума Свердловской области.
6.1.5.Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6.По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, аппарата Комиссии, государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7.Оказывают организационно-методическую помощь соответствующим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в ее компетенции.
6.1.9.Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между ее членами.
6.1.10.Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7.ЗАСЕДАНИЯ КРС
7.1.Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами.
7.2.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся ее руководителем, заместителем, членами службы.
7.4.На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5.На заседания КРС могут приглашаться представители государственных и иных органов и учреждений, уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, члены иных групп участников референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
8.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРС
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.