Приложение к Постановлению от 21.04.2004 г № 416 Программа
Муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании „Артемовский район“ на 2004 — 2006 годы»
Раздел 1.Паспорт муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Артемовский район" на 2004 - 2006 годы"
| Наименование программы | - Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Артемовский район" на 2004 - 2006 годы" (далее именуется - Программа) |
| Заказчик программы | Администрация муниципального образования "Артемовский район" |
| Основные разработчики программы | - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Артемовский район" (КДНиЗП); - Управление образования администрации муниципального образования "Артемовский район" (УО); - Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения (УСЗН); - Комитет по делам молодежи администрации муниципального образования "Артемовский район" (КДМ); - Отдел внутренних дел г. Артемовский (ГОВД); - Линейный отдел внутренних дел станции Егоршино (ЛОВД); - ГУ "Артемовский районный центр занятости населения" (ГУ "АРЦЗН"); - МУ "Центральная районная больница МО "Артемовский район" (МУ "ЦРБ"); - Отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования "Артемовский район" (ООиП); - Управление культуры администрации муниципального образования "Артемовский район" (Управление культуры); - Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Артемовский район" (КФКиС) |
| Сроки реализации программы | 2004 - 2006 годы |
| Цели и задачи программы | Проведение государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Основные мероприятия программы | 1. Организационно-управленческое обеспечение. 2. Информационно-аналитическое обеспечение. 3. Нормативно-правовое обеспечение. 4. Кадровое обеспечение. 5. Научно-методическое обеспечение. 6. Общие мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Повышение эффективности деятельности учреждений и структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Преодоление тенденции роста безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Система организации и контроля за исполнением программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Артемовский район" |
| Источники финансирования программы | В пределах смет центров, управлений, комитетов, отделов, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Раздел 2.Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Артемовский район" на 2004 - 2006 годы"
Глава 1.Обоснование программы
На сегодняшний день в муниципальном образовании "Артемовский район" сложилась такая ситуация, которая требует принятия практических мер по улучшению положения детей.
На территории района проживает 15110 несовершеннолетних, из них в возрасте от 0 до 6 лет - 3907 человек, от 7 до 17 лет - 11203 человека.
В муниципальном образовании "Артемовский район" насчитывается 158 детей, находящихся под опекой и попечительством, и 205 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжается рост количества безнадзорных детей и подростков. В 2003 году в органы внутренних дел было доставлено 79 безнадзорных несовершеннолетних.
Разрыв родственных связей детей с родителями, деформированная ориентация взрослых и подростков, отсутствие целей в жизни проявляются также в ранней алкоголизации и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях несовершеннолетних:
- 176 несовершеннолетних состоит на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ГОВД;
- 95 несовершеннолетних состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП);
- 16 человек употребляют одурманивающие вещества (13 - токсические вещества, 3 - наркотики);
- 9 несовершеннолетних отбывают наказания в местах лишения свободы (воспитательных колониях);
- 300 человек поставлены на внутришкольный учет в образовательных учреждениях;
- 17 подростков в 2003 году в воспитательных целях направлялись в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП);
- 2 несовершеннолетних определены решением суда в государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Безнадзорность, бродяжничество несовершеннолетних - социальная почва для роста правонарушений и преступлений.
Несмотря на снижение преступности в 1 квартале 2004 года на 27,3% по сравнению с прошлым годом, картина с подростковой преступностью остается чрезвычайно тревожной.
Главное - имеет место тенденция увеличения правонарушений несовершеннолетних в составе групп с признаками организованности; числа несовершеннолетних, совершивших преступление повторно; числа подростков, не достигших к моменту совершения преступления 14-летнего возраста.
Имеет место тенденция к увеличению численности подростков, употребляющих спиртные напитки и токсические вещества. Безнадзорные дети с различными патологиями, психическими заболеваниями в большинстве случаев нуждаются в серьезной медицинской помощи.
В последние годы зафиксирован устойчивый рост венерических заболеваний в детской среде, особенно среди асоциальных детей и подростков.
Администрации муниципального образования "Артемовский район" в течение ряда лет приходится решать серьезную проблему миграции неблагополучных семей из городов Екатеринбурга, Березовского и Верхней Пышмы на территорию района (переехало уже более 200 семей). Как правило, приезжают семьи социального риска, находящиеся в кризисном положении, зачастую живущие ниже "черты бедности", имеющие серьезные проблемы, связанные как с физическим выживанием, так и с внутрисемейными отношениями. Это люди опустившиеся, имеющие алкогольную зависимость, существующие только за счет детских и других государственных пособий. В семьях создается атмосфера, в которой недопустимо нахождение детей.
Сложившаяся ситуация требует целенаправленных действий по обеспечению процесса профилактики и безнадзорности несовершеннолетних в муниципальном образовании "Артемовский район".
Глава 2.Цели и задачи программы
Целью настоящей Программы является дальнейшее укрепление и развитие основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации, проведение государственной политики в деле профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
В соответствии с программной целью определены основные задачи реализации Программы:
- развитие сети учреждений, занимающихся защитой прав детей, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование нормативно-правовых, организационных механизмов, обеспечивающих взаимодействие субъектов системы профилактики;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- разработка программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних;
- усиление межведомственного взаимодействия;
- повышение профессиональной компетенции специалистов, занимающихся профилактической работой с семьей и детьми.
Раздел 3.Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Артемовский район" на 2004 - 2006 годы"
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. Организационно-управленческое обеспечение | |||
| 1.1. | Текущее и перспективное планирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей | КДНиЗП; УО; ГОВД; ЛОВД; МУ "ЦРБ"; УСЗН; ООиП; КДМ; ГУ "АРЦЗН" (по согласованию) | 2004 - 2006 годы |
| 1.2. | Отработка модели межведомственного взаимодействия субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Артемовский район" и внедрение организационно-методических рекомендаций по межведомственному взаимодействию | КДНиЗП | 2004 - 2006 годы |
| 1.3. | Систематическое изучение, обобщение и распространение передового опыта работы субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП; УО; ГОВД; ЛОВД; УСЗН; КДМ; МУ "ЦРБ"; ООиП; ГУ "АРЦЗН" (по согласованию) | 2004 - 2006 годы |
| 1.4. | Анализ условий содержания и воспитания детей и подростков в МОУ "Буланашская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 15", СМУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", МУ "Центр социальной помощи семье и детям" | КДНиЗП; УО; ООиП; УСЗН | 2004 - 2006 годы |
| 1.5. | Проведение ежегодной межведомственной профилактической операции "Подросток" | КДНиЗП; УО; ГОВД; ЛОВД; УСЗН; МУ "ЦРБ"; КДМ; ООиП; ГУ "АРЦЗН" (по согласованию) | 2004 - 2006 годы |
| 1.6. | Проведение - операций: "Всеобуч", "Малыш" - рейдов: "Неблагополучная семья", "Условник", "Дискотеки", "Места концентрации несовершеннолетних" | КДНиЗП; ГОВД; ЛОВД; УО; ООиП | 2004 - 2006 годы (по графику) |
| 1.7. | Организация летнего оздоровления и занятости детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства | УО; КДНиЗП; УСЗН; МУ "ЦРБ"; КДМ; ООиП; КФКиС; Управление культуры; ГУ "АРЦЗН" (по согласованию) | 2004 - 2006 годы |
| 2. Информационно-аналитическое обеспечение | |||
| 2.1. | Организация работы по реализации мониторинга положения детей на территории муниципального образования "Артемовский район" и подготовка ежегодного доклада "О положении детей в муниципальном образовании "Артемовский район" | КДНиЗП | 2004 - 2006 годы (ежегодно до 30 мая) |
| 2.2. | Организация регулярного выпуска материалов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в средствах массовой информации. | КДНиЗП; УО; УСЗН; КДМ; ГОВД; ЛОВД | 2004 - 2006 годы (1 раз в 2 месяца) |
| 3. Нормативно-правовое обеспечение | |||
| 3.1. | Реализация принятых законов, составляющих нормативное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью усиления межведомственного взаимодействия (в пределах компетенции) | КДНиЗП; УО; ГОВД; ЛОВД; УСЗН; МУ "ЦРБ"; КДМ; ООиП; ГУ "АРЦЗН" | 2004 - 2006 годы |
| 3.2. | Разработка и утверждение положения об организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении | УСЗН | 2004 год май |
| 3.3. | Формирование общего банка данных по несовершеннолетним и их семьям, проживающим на территории муниципального образования "Артемовский район" | УСЗН, образовательные учреждения | 2004 - 2006 годы |
| 4. Кадровое обеспечение | |||
| 4.1. | Проведение конкурсов профессионального мастерства работников субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДМ; УО; УСЗН; МУ "ЦРБ" | 2004 - 2006 годы |
| 4.2. | Организация инструктивно-методических занятий прокуратуры, суда, ГОВД с руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по практической реализации федерального и областного законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП; ГОВД | 2004 - 2006 годы |
| 5. Научно-методическое обеспечение | |||
| 5.1. | Разработка и внедрение системы сбора информации за движением обучающихся в учреждениях системы образования | УО | 2004 - 2006 годы |
| 5.2. | Подготовка и проведение конференций, семинаров, родительских собраний в образовательных учреждениях по проблемам профилактики безнадзорности и защите прав несовершеннолетних | КДНиЗП; УО; ГОВД; ЛОВД; КДМ; ООиП; УСЗН | 2004 - 2006 годы |
| 6. Совершенствование системы существующих учреждений и служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||
| 6.1. | Создание на базе детской районной больницы службы медико-социально-психологической помощи детям и подросткам | МУ "ЦРБ" | 2006 год |
| 6.2. | Лицензирование медико-психолого-педагогической комиссии при Управлении образования администрации муниципального образования "Артемовский район" | УО | 2005 год |
| 6.3. | Совершенствование комплекса медико-социально-психологических услуг, действующих на базе СМУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и МУ "Центр социальной помощи семье и детям" | УСЗН | 2004 - 2006 годы |
| 6.4. | Развитие сети летних лагерей с дневным пребыванием на базе подростковых клубов по месту жительства | КДМ | 2004 - 2006 годы |
| 6.5. | Расширение спектра услуг подросткам и молодежи по оказанию социально-психологической помощи (групповые и индивидуальные тренинга) | КДМ | 2006 год |
| 6.6. | Расширение сети клубов по месту жительства | КДМ | 2004 год |
| 6.7. | Укрепление материально-технической базы клубов по месту жительства | КДМ | 2004 - 2006 годы |
| 6.8. | Разработка и апробирование новых технологий по профориентации и трудоустройству подростков "группы риска" | КДМ; ГУ "АРЦЗН" (по согласованию) | 2005 - 2006 годы |
| 6.9. | Подготовка специалистов по основам компьютерной грамоты (3-недельные курсы для несовершеннолетних граждан) | ГУ "АРЦЗН" (по согласованию) | Июнь 2004 года |