Приложение к Постановлению от 20.08.2012 г № 1195 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе каменске-уральском на 2013 — 2014 годы» паспорт муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе каменске-уральском на 2013 — 2014 годы»
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Обеспечение жильем молодых семей │ │программы │в городе Каменске-Уральском на 2013 - 2014 годы │ │ │(далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" областной │ │для разработки│целевой программы "Развитие жилищного комплекса │ │Программы │в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная │ │ │Постановлением Правительства Свердловской области │ │ │от 11.10.2010 N 1487-ПП │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной │Администрация города Каменска-Уральского │ │разработчик │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация города Каменска-Уральского │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели Программы: │ │Программы │1) реализация на территории города Каменска-Уральского │ │ │подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" │ │ │федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - │ │ │2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства │ │ │Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной │ │ │целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - │ │ │Подпрограмма); │ │ │2) предоставление финансовой поддержки в решении жилищной │ │ │проблемы молодым семьям, признанным в установленном │ │ │порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. │ │ │Задачи Программы: │ │ │1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам │ │ │Подпрограммы социальных выплат для приобретения жилья │ │ │экономического класса или строительство индивидуального │ │ │жилого дома экономического класса; │ │ │2) создание условий для привлечения молодыми семьями │ │ │собственных средств, дополнительных финансовых средств │ │ │кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и │ │ │займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты (займы) │ │ │для приобретения жилого помещения или строительства │ │ │индивидуального жилого дома; │ │ │3) информирование населения города Каменска-Уральского, │ │ │в первую очередь граждан в возрасте до 35 лет, об условиях│ │ │и порядке получения социальных выплат на приобретение │ │ │жилого помещения или строительство индивидуального жилого │ │ │дома (далее - социальная выплата), нуждающимися │ │ │в улучшении жилищных условий │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2013 - 2014 годы │ │реализации │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем финансирования программы в 2013 - 2014 годах │ │источники │за счет всех источников финансирования составит │ │финансирования│57 072,4 тыс. рублей, в том числе за счет: │ │Программы │1) средств областного бюджета - 9747,0 тыс. рублей │ │ │(предполагаемый объем), в том числе: │ │ │в 2013 году - 4873,5 тыс. рублей; │ │ │в 2014 году - 4873,5 тыс. рублей. │ │ │2) средств бюджета муниципального образования город │ │ │Каменск-Уральский (далее - местный бюджет) - 8280,0 тыс. │ │ │рублей (предполагаемый объем), в том числе: │ │ │в 2013 году - 4000,0 тыс. рублей; │ │ │в 2014 году - 4280,0 тыс. рублей; │ │ │3) внебюджетных средств - 39045,4 тыс. рублей │ │ │(предполагаемый объем), в том числе: │ │ │в 2013 году - 19522,7 тыс. рублей; │ │ │в 2014 году - 19522,7 тыс. рублей │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Выполнение мероприятий Программы позволит предоставить │ │конечные │не менее 28 социальных выплат молодым семьям для улучшения│ │результаты │жилищных условий │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль │Контроль за исполнением Программы осуществляет │ │за исполнением│Администрация города Каменска-Уральского, │ │Программы │Городская Дума города Каменска-Уральского │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
Глава 1.Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.
Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа) предусматривает создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей, в целях закрепления и стимулирования положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
На территории муниципального образования город Каменск-Уральский на протяжении нескольких лет наблюдается тенденция увеличения рождаемости. В связи с этим необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
По состоянию на 1 августа 2012 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города Каменска-Уральского состоят 374 молодые семьи.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создаст условия стабилизации жизни наиболее активной части населения города, а также положительно повлияет на социально-экономическое развитие муниципального образования город Каменск-Уральский.
Глава 2.План мероприятий по выполнению программы
1.План мероприятий по выполнению Программы приведен в Приложении N 1 к Программе.
2.Исполнителем мероприятий Программы является Администрация города Каменска-Уральского.
Глава 3.Механизм реализации программы
Администрация города Каменска-Уральского осуществляет следующие функции:
1) признает молодые семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) ведет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) принимает решение о признании либо об отказе в признании молодых семей участниками Подпрограммы;
4) формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск-Уральский в планируемом году;
5) ежегодно определяет объем средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям;
6) производит расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;
7) выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
8) осуществляет контроль за реализацией свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
9) устанавливает среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на территории города Каменска-Уральского;
10) формирует базу данных молодых семей - участников Подпрограммы по муниципальному образованию город Каменск-Уральский;
11) проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, готовит информационно-аналитические и отчетные материалы;
12) представляет информационно-аналитические и отчетные материалы в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство);
13) обеспечивает освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации.
В рамках реализации Программы молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется финансовая поддержка в форме социальной выплаты.
Молодая семья может получить социальную выплату только один раз.
Участие молодой семьи в Подпрограмме является добровольным.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
6) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Право молодой семьи - участницы Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой. Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Министерством для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент принятия Министерством решения о включении молодой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области;
2) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - платежеспособность).
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Платежеспособность молодой семьи рассчитывается в соответствии с Порядком и условиями признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП.
Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с абзацами 22 - 26 раздела 3 настоящей Программы молодая семья подает в Администрацию города Каменска-Уральского следующие документы:
1) заявление по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящей Программе, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
3) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
4) копию документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с абзацем 27 раздела 3 настоящей Программы молодая семья подает в Администрацию города Каменска-Уральского следующие документы:
1) заявление по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящей Программе, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
3) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
4) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
5) копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
6) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа) (в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно);
7) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
От имени молодой семьи документы, предусмотренные настоящей Программой, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Расчет размера социальной выплаты производится, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Каменск-Уральскому.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Каменск-Уральскому устанавливается Администрацией города Каменска-Уральского в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Свердловской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Каменску-Уральскому, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Общая площадь приобретенного жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
Приобретаемое молодой семьей жилое помещение или создаваемый объект индивидуального жилищного строительства должны находиться на территории Свердловской области.
В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в Администрацию города Каменска-Уральского нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Размер социальной выплаты составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.
Для молодых семей доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет не менее 10 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного и при наличии федерального бюджета составляет не более 25 и 30 процентов расчетной стоимости жилья в зависимости от состава семьи.
Средства областного бюджета в форме субсидий на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья перечисляются в доход бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский, в случае прохождения отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
В софинансировании социальных выплат могут участвовать организации, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Софинансирование может осуществляться в форме предоставления дополнительных финансовых средств на софинансирование социальных выплат, при этом доля всех бюджетов не подлежит изменению, предоставления материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Подпрограммы. Также могут предоставляться иные формы поддержки. Конкретные формы участия организаций в реализации Подпрограммы определяются в соглашениях, заключаемых между организациями и Администрацией города Каменска-Уральского в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется организациями-работодателями.
В случае, когда после начисления социальных выплат в бюджете города Каменска-Уральского сложился остаток средств областного или, при наличии, федерального бюджета, выделенных в качестве субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в текущем финансовом году (далее - остаток средств), он направляется на предоставление социальной выплаты молодой семье, следующей по списку молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск-Уральский в конкретном году, при этом размер социальной выплаты должен соответствовать размеру социальной выплаты, предусмотренному Подпрограммой.
Если после распределения средств областного или, при наличии, федерального бюджета на софинансирование социальных выплат в местном бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, социальная выплата молодой семье выплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский в размере, предусмотренном Подпрограммой. В данном случае реализация социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, установленных Подпрограммой.
Программой предусматриваются следующие механизмы по софинансированию расходных обязательств по предоставлению социальных выплат:
1) увеличение объема средств местного бюджета до минимального достаточного размера, необходимого для софинансирования социальных выплат молодым семьям, в случае выделения средств областного бюджета;
2) увеличение объема средств местного бюджета до минимального достаточного размера, необходимого для софинансирования социальных выплат молодым семьям, в случае выделения средств федерального бюджета;
3) увеличение объема средств местного бюджета до полной социальной выплаты в случае нехватки средств местного бюджета для исполнения гарантийных обязательств, данных муниципальным образованием город Каменск-Уральский исполнителю Подпрограммы при прохождении отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Данный механизм применяется в случае, если остаток средств местного бюджета равен либо составляет более половины размера социальной выплаты, которую необходимо предоставить следующей по списку молодой семье, с учетом внесения всех изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области по муниципальному образованию в Свердловской области.
Решение об увеличении доли местного бюджета принимается в установленном законом порядке и направляется в Министерство.
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказ в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, признание участниками Подпрограммы, ведение учета молодых семей - участников Подпрограммы, формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск-Уральский, а также оформление и выдача свидетельства производится Администрацией города Каменска-Уральского.
Порядок формирования списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, порядок предоставления дополнительных социальных выплат молодой семье при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств областного бюджета, порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, устанавливаются Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП.
Глава 4.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации данной Программы являются:
1) создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей;
2) создание условий для укрепления молодых семей и содействие улучшению демографической ситуации в городе Каменске-Уральском;
3) создание условий доступности жилья для молодых семей и развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Выполнение мероприятий Программы позволит предоставить не менее 28 социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий.